簡論中國古代依法治軍理論與實踐及啟示

趙魯杰/Zhao Lujie

?

簡論中國古代依法治軍理論與實踐及啟示

趙魯杰/Zhao Lujie

依法治軍、從嚴治軍，是現(xiàn)代軍隊建設(shè)的基本規(guī)律，也是古今中外治軍之道的精要所在，大凡能征善戰(zhàn)的常勝之師，都是重視依法治軍的軍隊。中國五千年悠久軍事史，具有豐富的軍事法治精神，強調(diào)治軍必先申軍律、明法令、整綱紀，師出以律、公正嚴明，令不虛行、令行禁止，明賞于前、決罰于后，賞不逾時、罰不遷列等。中國古代依法治軍的理論與實踐給加強當代中國特色的軍事法制建設(shè)、實施依法從嚴治軍留下了許多寶貴的啟迪和借鑒。

一、無法不成軍，嚴明軍紀、申飭軍法是建軍治軍之本

“法者，治之端也?！雹僦袊糯y(tǒng)治者、軍事家、思想家和將帥，對軍事法規(guī)的重要作用和地位有深刻的認識，都把嚴明法紀作為治軍通則，認為刑起于兵，師出以律，法制源于軍隊，無法不成軍，無制之軍不堪一擊，軍令制度和作風紀律的養(yǎng)成更帶根本性，做到號令嚴明，軍紀森然，乃是經(jīng)武治軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)強大戰(zhàn)斗力的重要保證和必要前提。

早在先秦時期，嚴明軍紀、申飭軍法，就是兵家共同關(guān)注的治軍之道。《周易》中就有“師出以律，失律兇”②之說，將軍事紀律視為克敵制勝的前提?！蹲髠鳌钒选靶獭笨醋魇恰皯?zhàn)之器”③，把“法”作為強制手段?！渡袝分幸舶写罅康膽?zhàn)場軍紀軍法內(nèi)容，強調(diào)平時治軍和出兵打仗，都要有嚴明的軍法號令約束軍隊，否則就會打敗仗?！秾O子兵法》將“法”也列入兵者“五事”之一，將“法令孰行”作為決定戰(zhàn)爭勝負的七大標準之一，認為“厚而不能使，愛而不能令，亂而不能治，譬如驕子，不可用也。”④強調(diào)“修道而保法”“能為勝敗之政”?！端抉R法》明確提出“居中和，在軍法?！雹菡J為申明軍法，規(guī)定約束，嚴格賞罰是治理部隊的關(guān)鍵之所在。以管仲、李悝、吳起、商鞅、韓非等為代表的法家，將以法為治的思想貫穿于軍隊建設(shè)之中，強調(diào)用重刑厚賞治理軍隊，形成了以法治軍的思想。齊國著名改革家管仲認為，“戰(zhàn)而必勝者，法度審也?！雹迏瞧鹈鞔_提出“以治為勝”的主張，“所謂治者，居則有禮，動則有威……”強調(diào)“進有重賞，退有重刑，行之以信。審能達此，勝之主也。”⑦《商君書》中治軍思想基本精神是強調(diào)以法治軍，認為“民勝法，國亂；法勝民，兵強。”⑧“欲戰(zhàn)其民者，必以重法；賞則必多，威則必嚴。”⑨韓非子指出，賞罰不明、法紀松弛是軍隊建設(shè)的大敵，是導致國亂兵弱、作戰(zhàn)失敗的罪魁，“君臣廢法而服私，是以國亂兵弱而主卑⑩”。商鞅在主持變法時，改“法”（刑）為“律”，統(tǒng)一了秦國的法律，闡明了法律的穩(wěn)定性和普遍適用性，把法律解釋為一種穩(wěn)定的必須普遍遵守執(zhí)行的條文，同時也使秦律中的軍律有了一定穩(wěn)定性和普遍適用性。秦統(tǒng)一后，強調(diào)以法從嚴治軍，把厚賞與嚴刑緊密結(jié)合起來，認真貫徹執(zhí)行，從而高度發(fā)揚了秦人固有的尚武傳統(tǒng)，是構(gòu)成秦軍強大戰(zhàn)斗力的重要精神要素。上述情況說明，強調(diào)軍紀軍法已是先秦軍事活動中普遍遵循的傳統(tǒng)。

嚴格奉行依法治軍、信賞明罰的原則也是秦漢時期建軍治軍的一個鮮明持點，如《黃石公三略》所云：“蓄恩小倦，以一取萬?！睗h末以后，由于豪強大族仗勢不法，嚴重影響軍隊建設(shè)，統(tǒng)治者們、思想家們紛紛把目光轉(zhuǎn)向法家。三國人認識到，依法治軍的目的，是建立“有制之兵”。蜀國長水校尉廖立批評關(guān)羽“作軍無法，直以意突耳，故前后數(shù)喪師眾也。”關(guān)羽的失敗，是不能正確處理個人的勇敢、意志與“法”的關(guān)系。之前一向重視將領(lǐng)的作用，三國人發(fā)現(xiàn)法制的作用比將領(lǐng)更重要。諸葛亮指出：“有制之兵無能之將，不可敗也；無制之兵有能之將，不可勝也”，闡明了“將”與“法”的關(guān)系，認為軍隊的軍令制度和軍紀的養(yǎng)成，是比將領(lǐng)的個人才能更重要、更帶根本性的因素，是關(guān)乎戰(zhàn)爭成敗更層次的因素。諸葛亮主張為治之要，在于威之以法，法行則知恩。曹操的御軍之道，是以法治軍，認為治理亂世，禮治不能奏效，撥亂世反之正，以刑法為先。正如他所說：“吾在軍中持法是也?！?/p>

宋遼金元時期許多政治家、軍事家和名將認識到，管理軍隊必須有嚴格的法紀，“治國而緩法制者亡，理軍而廢紀律者敗”，強調(diào)“若不行法，何以使人”。北宋的“擅興律”強調(diào)各軍事機關(guān)相軍官在從事軍事活動中，必須服從反映最高統(tǒng)治者意志的命令、指示和規(guī)定，否則就是“擅興”，就要受到法律的制裁。

南宋軍隊是在北宋潰軍的基礎(chǔ)上組建而成，軍法廢弛，軍紀渙散的現(xiàn)象十分嚴重，極大地影響軍隊的戰(zhàn)斗力，統(tǒng)治者試圖通過嚴法整傷軍紀，增強軍力，由李綱主持頒行了“軍制二十一條”。華岳認為，“恩威之不明，三軍之大患也”，只有賞罰嚴明，處事以公，即以法治軍，按照制度辦事，軍隊才有戰(zhàn)斗力。明代朱元璋認為，凡治三軍之眾，“號令、征戰(zhàn)必須一以軍法”。

中國古代依法治軍的理論啟示我們，法治是社會進步的重要標志、軍隊建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。嚴明的法制是維系軍隊的命脈，能否以法治軍是衡量軍隊戰(zhàn)斗力強弱的一個重要標志，強軍必先強法。當前，我軍部隊出現(xiàn)的一些問題，不能僅僅歸咎于教育，而是重在于管理不嚴，法規(guī)制度剛性不足，執(zhí)行力不強。有法不依、紀律松弛，重權(quán)力、輕法律，重管人、輕律己，無視軍紀法紀，仍是制約部隊建設(shè)的突出問題。必須克服“官本位”思想，遏制權(quán)大于法、言勝于法、情超于法等錯誤思想，做到時時敬畏法度，事事依法實施，處處令行禁止。

二、“治之以法”，治軍以法

軍紀軍法、軍事法規(guī)（敕、令、格、條），是維護軍隊高度集中統(tǒng)一、保證軍隊具有強大戰(zhàn)斗力的重要前提和手段，是駕馭軍隊的有力武器。中國古代強調(diào)，實現(xiàn)依法治軍，必須首先要制度上有法可依，“治之以法”“治軍以法”，建立起符合時代要求的法規(guī)制度。歷代統(tǒng)治者，為了使軍隊成為得心應(yīng)手的統(tǒng)治工具，無不重視軍事法規(guī)的建設(shè)。

“治之以法”，必須首先制定嚴明的法規(guī)制度，以規(guī)范軍隊的行動。這一點早在先秦兵家中就形成了悠久的歷史傳統(tǒng)。在先秦兵家的眼中，要嚴明軍紀，第一步是要制定出法令禁條，所謂“法令者，民之命也，法之本也，所以備民也?！睂O子重視軍隊的法制建設(shè)，一再強調(diào)“治亂，數(shù)也”，“凡治眾如治寡，分數(shù)是也?！薄端抉R法》作為我國最早的官修兵書之一，是先秦時期高級軍事官員所使用的軍事法規(guī)匯編?！端抉R法》認為，“凡戰(zhàn)，定爵位，著功罪……”軍中不能沒有法，凡軍中的規(guī)章制度，都要依據(jù)廣大士卒的心理和要求來制定，并在實踐中得到檢驗，經(jīng)反復執(zhí)行形成“法規(guī)”?！叭松?，謂之法?！薄渡叹龝分鲝垼骸胺ū孛鳎畋匦?。”認為要使重刑厚賞真正發(fā)揮其作用，就必須制定具體的標準，輔之以必要的方法。《尉繚子》認為，“號令明，法制審，故能使之前”，主張凡兵“制必先定，制先定則士不亂，士不亂則刑乃明”。

戰(zhàn)國以前的軍事法律，通常具有臨時約法的性質(zhì)。執(zhí)法寬嚴，賞罰之輕重，完全由國君或軍將隨時隨意做出決定。春秋末期開始，改變了過去奴隸社會軍法臨時而設(shè)的性質(zhì)，擺脫了傳統(tǒng)習慣的羈縻，而成為具有獨立體系的成文法規(guī)。到秦代，軍事法規(guī)是相當嚴密而完備的，它對作戰(zhàn)、訓練、后勤保障等各個方面，幾乎都有具體而詳盡的規(guī)定。

秦漢時期，強調(diào)制度上有法可依，如秦代以二十等軍功爵獎勵戰(zhàn)功，漢代用武功爵“以寵戰(zhàn)士”，以及整肅三軍、保證軍紀的各種峻法嚴刑。

三國人認為，建立“有制之兵”，就要形成一套軍事法令體系。魏、蜀、吳三國都試圖通過制定和完善軍法，加強對將領(lǐng)和兵士行為的控制，以求提高戰(zhàn)斗力。曹操親自制定軍隊管理條令、步騎兵戰(zhàn)斗條令、船戰(zhàn)條令等軍隊條令，規(guī)定營規(guī)。諸葛亮也重視法規(guī)制度建設(shè)，親自制定法令，包括許多戰(zhàn)斗條令，涉及陸戰(zhàn)、船戰(zhàn)、陣法、行軍、后勤、紀律、祭招，以建立一整套軍令制度。

隋、唐統(tǒng)治者十分重視軍紀軍法建設(shè)，不斷完善國家法律中有關(guān)軍事問題的規(guī)定，將統(tǒng)治階級的意志和要求用國家法律的形式規(guī)定下來。唐代前期李靖等認為，要提高軍隊的戰(zhàn)斗力，必須嚴明部隊內(nèi)部的法令法規(guī)。在隋《開皇律》和唐《貞觀律》中均有《衛(wèi)禁律》和《擅興律》，《衛(wèi)禁律》是關(guān)于警衛(wèi)皇宮和保衛(wèi)關(guān)津要塞方面的法律；《擅興律》是關(guān)于軍隊調(diào)動、管理和工程興造方面的法律。李唐王朝制定的《唐律疏議》是中國封建社會保存下來較完整的第一部封建法典，其中軍法就有幾十條，包括征發(fā)、招募、調(diào)動、宿衛(wèi)、戍守、作戰(zhàn)、兵器管理等方而的規(guī)定。另外，還有《捕亡律》《宮衛(wèi)令》《軍防令》《兵部式》《兵部格》等律令。這些法律對軍人的職責、軍隊刑罰的施行等有較詳細的規(guī)定，對于強制軍將履行職責，保證皇帝對軍隊的控制，統(tǒng)一軍隊的管理，發(fā)揮了重要作用。

宋元統(tǒng)治者對軍事法規(guī)建設(shè)也較為看重。北宋初期的《階級之法》，仁宗時《武經(jīng)總要》中的《常格》《罰條》，《宋刑統(tǒng)》中的《擅興律》及南宋建炎初年的《新法》等等，都是有關(guān)軍事問題的法規(guī)條文。岳飛重視通過嚴肅軍紀來提高部隊戰(zhàn)斗力，為此制定了許多律條。成吉思汗時期頒布了“訓言”和“大札撒”（札撒，意為法令、號令）。元代朝廷在編定《大元通制》時，軍律、軍法是其中的一項重要內(nèi)容，體現(xiàn)了嚴格部伍、慎擇軍官、保證出征、申嚴戰(zhàn)場紀律等基本精神，并使軍事律令的內(nèi)容基本固定了下來。宋和元的軍事法規(guī)內(nèi)容廣泛而詳盡，既有上下關(guān)系、軍民關(guān)系之規(guī)定，又有平時和戰(zhàn)時的行為規(guī)范；既有違犯法紀的各種處罰規(guī)定，又有立功受獎的條件及其按功行賞的具體標推，充分反映出這個時期的軍隊治理已開始向“法制化”發(fā)展。

中國古代軍事法制建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須建立健全符合統(tǒng)治階級需要和軍隊建設(shè)實際的相對完備的軍紀軍法體系。當前，我軍軍事法規(guī)制度體系不夠健全，還存在不完備、不協(xié)調(diào)和操作性不夠強等問題，特別是個別領(lǐng)域法規(guī)制度滯后于現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展，存在制度瓶頸。必須適應(yīng)強軍目標新要求，以新的視野和理念審視立法，從全局和頂層上搞好設(shè)計，盡快健全完善作戰(zhàn)、訓練、保障，戰(zhàn)時國防動員、戰(zhàn)時刑事訴訟等方面的法規(guī)，將官兵的主體地位、創(chuàng)造精神、戰(zhàn)斗精神、成長成才等都納入政策法規(guī)制度范圍，健全適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，并注重完善對法規(guī)的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮政策法規(guī)制度的規(guī)范、導向、保障功能，從根本上保證軍紀嚴明，戰(zhàn)時團結(jié)奮戰(zhàn)，“攜手若使一人”，為強軍興軍提供法規(guī)制度支撐。

三、訓章明法，率先垂范

中國古代建軍治軍認識到，軍法軍紀成于教育，有了各項軍事法規(guī)制度，必須訓章明法，養(yǎng)成士卒嚴守軍紀的習慣，把一切軍事活動都納入法治的軌道，強調(diào)治軍要申法、明法、約法、畏法。

孫子提出了“令之以文，齊之以武”的著名主張?！傲钪晕摹?，即通過思想教化手段達到軍令暢通，對待士卒要仁恩、寬厚、善待。只有感情一致，方能“親而不高”“信而不疑”。“齊之以武”，就是在“令之以文”的基礎(chǔ)之上，通過軍法約束手段達到部隊行動一致。《孫子兵法》強調(diào)軍令素行，即注重養(yǎng)成教育，使士卒平素養(yǎng)成服從命令聽從指揮的習慣，始終保持部隊的整齊劃一和行動一致。“令素行以教其民，則民服。令不素行以教其民，則民不服。令素行者，與眾相得也?！比缡?，軍隊才能成為節(jié)制之師，無往而不勝。就是說將帥平素能認真貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，教育士卒，士卒就能養(yǎng)成執(zhí)行法規(guī)的習慣；平素不認真執(zhí)行法規(guī)和教育士卒，士卒就會養(yǎng)成不服從命令的習慣。

《司馬法》主張，嚴和愛是統(tǒng)一的，“禮與法表里也，文與武左右也”。軍紀軍法要把握合適的分寸，既不能軟弱松弛，也不宜過火偏頗。指出：治軍上過于威嚴，士氣就會受到壓抑；反之，如果治軍缺乏威嚴，就難以指揮眾將土去克敵制勝。所以，只有仁慈愛人，才能使眾將士親近擁戴自己；但是倘若只講仁愛而不講信義威嚴，那就反而會走向反面，禍及自身，“唯仁有親，有仁無信，反敗原身?！币话銇碚f，教育側(cè)重于“柔”，主要通過啟發(fā)引導提高官兵思想政治覺悟；法規(guī)制度更注重“剛”，主要通過嚴明法紀、依法管理來規(guī)范官兵言行。

中國古代依法治軍強調(diào)“訓章明法”。春秋時期的戰(zhàn)爭動員，舉行“大蓖禮”的一個重要內(nèi)容，就是創(chuàng)立法規(guī)條例，申明紀律號令?！端抉R法》認為，凡戰(zhàn)必須“約法”，軍中執(zhí)法要“專”，不服從法紀者要制裁，從將軍到士卒，上下都要“畏法”?！段究澴印分鲝埫鞣▽徚?，“號令明，法制審”，劉安認為，“有法者不用，與無法等?！?/p>

中國古代那些明智的君主和將帥都能夠率先垂范。孫子強調(diào)將帥在遵守法紀方面要率先垂范，身體力行。漢代最高統(tǒng)治者和將帥們對依法治軍有身體力行的精神。東漢順帝命將時，詔策中明確規(guī)定：“進赴之宜，權(quán)時之策，將軍一之，出郊之寧，不復內(nèi)御。”曹操、諸葛亮執(zhí)法時，都主張遵循“春秋貴帥”原則，堅持不把主帥排除在法規(guī)之外。諸葛亮在街亭戰(zhàn)敗后引咎自責，自貶三等。曹操行軍中馬踏麥苗，違犯了自己制定的“士卒無敗麥，犯者死”的禁令，于是割發(fā)代首。死刑雖然免去，割發(fā)那時也是嚴重的刑罰。明代著名軍事家戚繼光之所以鍛煉出一支軍紀嚴明、戰(zhàn)斗力強而又十分精悍的新軍——“戚家軍”，原因之一在于他重視并身體力行嚴格依法治軍，要求將士嚴守紀律，要愛護百姓，賞罰嚴明，做到畏將法、守號令。

四、信賞明罰，執(zhí)法如山

中國古代認識到，依法治軍的關(guān)鍵，是嚴格執(zhí)法，要信賞明罰，執(zhí)法如山。那些常勝之師，特別強調(diào)執(zhí)法如山。

（一）執(zhí)法如山，提高軍法軍紀的執(zhí)行力?！端抉R法》強調(diào)要嚴明賞罰，樹立權(quán)威，令行而禁止。軍中的法度政令既已制定，就要堅決執(zhí)行，尤其要堅決貫徹明恥教戰(zhàn)的原則，“服正，成恥，約法，省罰”，以保證軍隊最大限度地發(fā)揮戰(zhàn)斗力。《衛(wèi)公兵法》中強調(diào)嚴明軍法軍紀，認為“持軍之急務(wù)，莫大于賞罰”，要做到“善無微而不贊，惡無纖而不貶”。吳起強調(diào)執(zhí)行軍事紀律，要求將士做到令行禁止，以保證軍隊的戰(zhàn)斗力。吳起認為，“三軍服威，士卒用命，則戰(zhàn)無強敵，攻無堅陣矣?！贝呵飼r期，為了確保軍紀軍法得到嚴格認真的施行，主司軍法的職官在各諸侯國先后出現(xiàn)。西漢時期設(shè)置了負責執(zhí)法的“軍正”官職，具有司法審議之權(quán)，權(quán)力極大。軍正身在幕府，卻不屬將軍所轄，將軍違犯軍法，軍正亦可上報皇帝裁決。商鞅變法時強調(diào)，法令必行，內(nèi)不私貴寵，外不偏疏遠，而以令行而禁止，法出而奸息，為秦統(tǒng)一中國打了堅實的法律基礎(chǔ)。秦漢時期的依法治軍是嚴肅認真的，包括“將在軍，君命有所不受”的原則，都不是一紙空文，而是嚴不可犯的金科玉律。

中國歷代許多政治家、軍事家努力將依法治軍理念付諸實踐。如孫武為嚴明法紀，斬吳王寵姬；司馬穰苴因行動誤期，斬齊景公寵臣監(jiān)軍莊賈。李光弼堪稱唐代典型，他治理軍隊“一裁之以法，無所假貸”，“御軍嚴肅，天下服義威名”。諸葛亮主張用法不但要嚴，而且要“明”，只根據(jù)事實，繩以法律，不夾雜其他因素，正如他說的：“吾心如秤，不能為人作輕重。”他主張對大臣和親信也要嚴格執(zhí)法。對于掩蓋失職、破壞北伐的軍務(wù)大臣李嚴和街亭失利但與自己恩若父子的將領(lǐng)馬謖，諸葛亮都堅決執(zhí)行紀律，依法處置，認為“不可苞含（包涵），以危大業(yè)?！薄八暮７至?，兵交方始，若復廢法，何用討賊邪?！?/p>

能否做到執(zhí)法如山，是衡量軍隊戰(zhàn)斗力強弱的重要標志。金軍“以明軍法”，主要出于兵力有限，不嚴法則不可能出現(xiàn)“兵精而力齊”的軍隊。金初，軍隊執(zhí)法嚴格，因而軍隊在亡遼滅北宋戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出很強的戰(zhàn)斗力。但是，金朝在其后期，由于軍法松弛，金軍少有以往的“奮不顧死”和“出死力以御敵”的作風，因而戰(zhàn)斗力明顯下降了。岳飛就是靠嚴明的軍紀，而帶出一支“凍殺不拆屋，餓殺不打虜”的所向無敵的岳家軍的。這在封建時代是非常罕見的。相反，那些有法不依，執(zhí)法不嚴的軍隊往往是不能打勝仗的。元代中期，雖然對軍官職制規(guī)定較多，但處置往往較寬松。按規(guī)定監(jiān)察機構(gòu)要對軍官進行監(jiān)督，但經(jīng)常流于公文形式，所起作用不是很大。元朝中期軍官的貪贓枉法，實際上已經(jīng)成為一個難以解決的嚴重社會問題。南宋初年，雖然設(shè)立新軍法二十一條，但并沒有得到有效的貫徹。隨著李綱罷相后，新軍法也就逐漸自行廢止。以后，南宋始終沒有制定過較為全面系統(tǒng)的軍法，而各軍自行其事，軍事法規(guī)很不一致。特別是在朝廷的縱容之下，南宋高級軍官享有不少持權(quán)，以致生活奢靡，聚斂財貨，兼并土地，欺壓士兵，成為軍中風氣，這也是造成南宋滅亡的重要原因之一。

（二）信賞明罰?！靶刨p明罰”是中國古代兵家一再倡導的確保軍紀軍法得以執(zhí)行的基本途徑和主要手段，即通過嚴刑厚賞迫使將士畏法守紀，聽從命令，勇敢殺敵。

軍中實行賞罰，由來己久。據(jù)記載，至遲在夏啟討伐有扈氏的甘之戰(zhàn)中，就提到“用命，賞于祖；弗用命，戮于社。予孥則戮汝”“圣人之為國也，壹賞……。壹賞，則兵無敵?！惫苤購娬{(diào)，“令行禁止，嚴不可犯”?！秾O子兵法》把“賞罰孰明”列為決定戰(zhàn)爭勝負的七大因素之一。吳起認為，刑罰和紀律是統(tǒng)一全軍思想和行動的準繩，“若法令不明，賞罰不信…雖有百萬何益于用？”“爵祿之所道，存亡之機也?！薄渡叹龝氛J為，以法治軍的核心內(nèi)容是重刑厚賞?！俄n非子》認為，“賞刑明，則民死；民盡死，則兵強主尊”，“賞譽薄而謾者，下不用也；賞譽厚而信者，下輕死”，只有做到這些才能“治必由之”?！段究澴印窂娬{(diào)信賞明罰，嚴格管理，這樣的軍隊就可以成為“王霸之后”。三國時期把賞賜看作與法治并行的“軍之大事”，以賞賜表彰戰(zhàn)功，激勵奮勇作戰(zhàn)，團結(jié)眾將。曹操行法令時，主張重賞罰，“軍無賞，士不住”，把賞賜看成軍隊吸引人、激勵人的必要手段。隋唐時期的軍事家和兵學家們特別強調(diào)嚴明賞罰，反對行姑息之政。杜牧反對姑息之政尤烈，認為姑息政策乃是“提區(qū)區(qū)之有而寬無涯之爭”，只能“使逆輩益橫，終唱患禍。”宋遼金元時期諸多政治家、軍事家認為，要嚴明軍紀軍法，就要“賞罰明信”；只有“賞罰公而不濫”，才能“號令出而惟行”。為此，提出以賞“感悅士心，使為國盡力”。朱元璋認為，賞罰分明是嚴軍紀、一號令的保證，是鼓勵軍人為國建功、告誡將士遵守紀律的手段。因此，他注重賞功罰過，取信全軍，收到了令必行，禁必止，軍威嚴肅的效果。名將于謙認為，賞罰是關(guān)系到戰(zhàn)爭勝負的大事，“取勝之道惟勵士為最先”。

為保證信賞必罰的主張得以落實，高明運用賞罰的基本要領(lǐng)與具體方法，以更好地發(fā)揮賞罰的作用，使軍隊管理收到事半功倍的效果，中國古代軍事家、思想家、將帥提出了一系列賞罰原則。1．執(zhí)法要守信公正，尤其要做到法不阿貴，賞不遺賤，不徇私情?！吨芤住分鲝垼傲P不諱強大，賞不私親近。”《六韜》主張“凡用賞者貴信，用罰者貴必。”“懲罰有罪者不避權(quán)勢大的人，獎賞有功者不偏私與自己親近的人?！逼堇^光認為，“凡賞罰，軍中要柄。如該賞者，即與將領(lǐng)有舊仇新怨，亦要錄賞，患難亦須扶持；如犯軍令，便是親子侄亦要依法施行，決不許報施恩仇。”為了嚴肅法紀，統(tǒng)治者多主張不論職位高低、關(guān)系親疏，都要堅持有功者必賞，有過者必罰。唐初李淵在霍邑之戰(zhàn)后堅持無論良人與應(yīng)募之奴，都一律按功行賞，較大地調(diào)動了部隊作戰(zhàn)的積極性。至正二十五年（1365年）六月，朱元璋在得知其侄朱文正（時任大都督）因犯軍紀而獲罪時，即親至南昌將其免官。2“.罰貴大，賞貴小”。提倡“將以誅大為威”，“刑上極”，敢于懲罰那些權(quán)貴，“刑上究”，以收“殺一人而三軍震”之效果。而獎勵則“以賞小為明”，獎于普通士卒，以激勵士氣。《司馬法》強調(diào)“認命為士上賞，犯命為士上戮。”“刑上極、賞下道，是將威之所行也?！薄靶踢^不避大臣，賞善不遺匹夫。”三國人強調(diào)，罰要有側(cè)重點，對上層重在罰得堅決，對下層重在罰得慎重。3.賞罰及時，不失時機。強調(diào)賞罰一定要及時，以起到激勵將士繼續(xù)立功，杜絕違令之舉再度發(fā)生的效果?！百p不逾時，欲民速得為善之利也；罰不遷列，欲民速睹為不善之害也?！奔醋尡考磿r即地看到功罪的利害。東吳治軍，主張斷斬示威，果斷誅殺違犯軍紀者，建立法令的權(quán)威。4.隨時變宜，靈活處置。講究賞罰的尺度把握，既不能失之于寬，也不可失之于嚴，既講求嚴肅性，又注重靈活性，以更好地發(fā)揮軍事法紀的作用。孫子認為，賞罰的目的是為了激勵部隊的作戰(zhàn)士氣，主張以愛護和教育為前提，以軍法懲處為輔，堅決反對濫施賞罰，“施無法之賞，懸無政之令。”《司馬法》主張施行賞罰要仁愛與威嚴相結(jié)合，軍紀軍法要把握合適的分寸，既不能軟弱松弛，也不宜過火偏頗。

中國古代信賞明罰的歷史經(jīng)驗啟示我們，令嚴方可肅軍威，命重始足整綱紀。一支軍隊如要做到平時訓練有素，戰(zhàn)時奮勇殺敵，確保令行禁止，各循其職，就必須借助于具體而嚴峻的軍事法律、規(guī)章制度的制定和貫徹。當前，我軍部隊嚴重存在主要依靠習慣、經(jīng)驗指導開展工作的領(lǐng)導方式方法，不習慣運用法治思維和法治方式推動各項工作；依法治軍漂浮化、空洞化，執(zhí)法不嚴的問題依舊突出，有的違法違規(guī)行為難以得到有效追究。必須堅持從嚴治軍鐵律，擺脫傳統(tǒng)治軍思維模式和治軍方式的束縛，代之以嶄新的法治思維和法治方式，想問題、做決策、辦事情都嚴格遵循規(guī)律規(guī)則和法定程序，自覺接受民主監(jiān)督并承擔法律責任。要加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格責任追究，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

注釋

①《荀子·君道篇第十二》

②《周易·師·初六》

③《左傳·成公十六年》

④《孫子兵法·地形篇》

⑤《司馬法·定爵》

⑥《管子·兵法》

⑦《吳子·治兵第三》

⑧《商君書·說民》

⑨《商君書·外內(nèi)》

⑩《韓非子·奸劫弒臣》

（責任編輯：周淑萍）

摘 要：中國古代依法治軍理論與實踐給加強當代中國特色的軍事法制建設(shè)、實施依法從嚴治軍留下了許多寶貴的啟迪和借鑒：無法不成軍，嚴明軍紀、申飭軍法是建軍治軍之本； “治之以法”，治軍以法；訓章明法，率先垂范；信賞明罰，執(zhí)法如山。

A Brief Review of the Theories, Practice and Enlightenment of Running the Armed Forces by Law in Ancient China

Abstract:The theories and practice of running the armed forced by law in ancient China have left over a lot of treasured enlightenment and reference for the contemporary military legal construction and the implementation of running the armed forces by law with the special Chinese characteristics.There will be no army without laws.Enforcing and maintaining strict military discipline is the foundation for running the armed forces.The armed forces should be run by law.The laws should be clearly regulated.By drawing a clear-cut line between reward and punishment, the laws should be strictly enforced.

關(guān)鍵詞：依法治軍古代治軍理論與實踐

Key Words:Running the Armed Forces by Law; Theories and Practice of Running the Armed Forces in Ancient China

作者簡介：趙魯杰，軍事科學院軍事歷史和百科研究部研究員。

收稿日期：2015-10-16

中圖分類號：E8

文獻標識碼：A

文章編號：2095-9176（2016）01-0016-08