我們離重構(gòu)城市交通生態(tài)還有多遠 ？

文/本刊記者 祁娟

我們離重構(gòu)城市交通生態(tài)還有多遠 ？

文/本刊記者 祁娟

當包括不少發(fā)展中國家大力發(fā)展各自的高速公路和高鐵系統(tǒng)之時，歐洲的一些發(fā)達國家，卻另辟蹊徑地紛紛興建專門向騎車人開放的自行車高速公路。由“四輪”向“兩輪”的演變，這種“回歸”從某種意義上說，稱得上是道路交通系統(tǒng)發(fā)生的一場綠色革命。

自行車是慢行交通的一部分，而作為綠色交通的頂級形態(tài)，慢行交通也是各國探索生態(tài)城市的重要模式。早在2013年，住建部就專門發(fā)布加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導意見。今年以來，交通運輸部印發(fā)的《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》中也明確提出，“十三五”期要使城市交通綠色出行比例達到75%以上。

自行車曾經(jīng)是我國交通的主流。20世紀七八十年代，中國是當之無愧的“自行車王國”，只是在2000年前后，我國機動車數(shù)量增長迅猛，直接導致的結(jié)果就是道路交通供求矛盾的日益凸現(xiàn)與道路擁堵的日趨嚴重。想要“返璞歸真”真的那么難嗎？

11月20日，由中國本土公益組織拜客綠色出行攜手交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)、深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院、世界資源研究所(WRI)、能源基金會(中國)等共同舉辦的第二屆自行車生態(tài)大會，在深圳南山科興科學園會議中心圓滿落下帷幕。

作為自行車交通界開創(chuàng)性的大會，此次大會吸引到了眾多國內(nèi)外自行車交通領(lǐng)域的專家學者對話，分享獨到的見解與智慧，探討自行車回歸面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

現(xiàn)狀：綠色出行迫在眉睫

“就中國城市而言，我們依然處于城市化與機動化持續(xù)聯(lián)動快速發(fā)展的進程中；處于城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、出行方式結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型演變進程中。正面臨一場極為復雜、敏感而關(guān)鍵的城市交通戰(zhàn)役與革命。而就中國絕大部分的自行車交通而言，并不是一場革命，而是一場急需捍衛(wèi)與救贖的生死保衛(wèi)戰(zhàn)！”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊濤的一番話讓人反思。

他直言，中國的“黑暗”交通年代已經(jīng)到來，并且?guī)砹藫矶?、霧霾、健康等種種問題，提出應建設(shè)健康交通、健康城市，在這樣的背景下，呼吁綠色出行迫在眉睫。他認為自行車交通過去一直處于弱勢，現(xiàn)在應該重新重視這一綠色低碳的交通方式。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院副院長趙一新認為，國內(nèi)城市自行車交通的出行比例呈下降趨勢，究其原因是中國城市化進程導致的城市擴大、機動車出行的沖擊、街道設(shè)計實施上的問題、銜接不合理等。另外，還有管理的難度較大，單靠法律法規(guī)難以解決。

探討：自行車交通可行性

作為自行車交通界開創(chuàng)性的大會，吸引了眾多國內(nèi)外自行車交通領(lǐng)域的專家學者對話，深入探討自行車回歸面臨的挑戰(zhàn)和機遇

面對資源和環(huán)境的雙重壓力，很多城市在總體規(guī)劃中都傾向于高效易達、安全舒適、低碳集約的綠色發(fā)展方向。大會上，來自各地的專家學者分享了各自城市自行車交通改善的經(jīng)驗與案例。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師黃斌在研究了北京自行車與步行交通改善案例之后，提出了應以物理隔離方式確保自行車路權(quán)，隔離設(shè)施兩段應設(shè)置自行車道標識等多項實際建議。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院綜合規(guī)劃師主任周翔指出，上海2040年的發(fā)展愿景是追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。打造綠色交通的總體原則是保障慢行設(shè)施只增不減，基本原則是慢行保障、公交優(yōu)先。

來自重慶市交通規(guī)劃研究院副總工程師傅彥介紹說，一方面重慶借助山城地貌，成功塑造了山地自行車騎行文化，另一方面也在有條件的平地區(qū)域建設(shè)自行車交通片區(qū)，在大學城區(qū)域內(nèi)這一舉措成功引導了當?shù)厝藗兘柚孕熊嚦鲂??！白孕熊囋谥貞c都能取得成效，說明自行車交通建設(shè)應該一城一議，因地制宜?！?/p>

臺大先進公共運輸研究中心執(zhí)行長陳雅雯指出，從2016年的世界宜居排名可以看得出來，越宜居的城市，其公共運輸使用率都是相對較高。那么，慢行交通和整合服務應怎樣具體呈現(xiàn)在一個宜居城市里？陳雅雯說，答案就是BBMW。第一個B是Bike；第二個B是Bus，所有的公交系統(tǒng)；M是Metro，所有的軌道系統(tǒng)；W是Walk。如果有一個城市有很好的土地使用、都市設(shè)計，甚至是都市更新再造，然后考慮把自行車、公車、軌道和步行完整地串接起來，那就一定是個最宜居的城市。

聚焦：公共自行車發(fā)展與騎行安全

以標準化的公共自行車服務、管理為代表，杭州市近年來在社會管理方面的標準化取得了豐碩的成果，為杭州實現(xiàn)城市國際化、可持續(xù)化發(fā)展做出了十分有益的探索。

杭州金通公共自行車科技股份有限公司、國內(nèi)公共自行車創(chuàng)始人張利強分享了公共自行車“杭州模式”的經(jīng)驗。他表示，2008年9月16日，杭州公共自行車交通服務系統(tǒng)正式運營。截至今年5月，公共自行車8年累計租用達6.65億人次，總數(shù)8.41萬輛。它已經(jīng)成為杭州市民日常生活中不可缺少的一部分，在推進節(jié)能減排、建設(shè)低碳城市、倡導綠色出行方面的貢獻不言而喻。2015年，公共自行車平均每天租用人次超過31萬。

多年來，公共自行車“杭州模式”集成了“政府主導、公交運作”“公益定位、市場操作”“納入體系、政策保證”“市民支持、便民利民”“技術(shù)先進、管理科學”五項核心，傳播到國內(nèi)30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）175個城市并被成功實施，走在全球前列。

公共自行車“杭州模式”成為國內(nèi)典范，走在全球前列

此外，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院的專家李昊認為，未來“自行車+地鐵”的方式在大城市的優(yōu)勢將會越來越顯著；美國交通與發(fā)展政策研究所中國區(qū)工程師楊雙健研究了對于公共自行車系統(tǒng)優(yōu)劣的評價體系，其認為好的公共自行車系統(tǒng)可以城市面貌的改變。

對于如何減少騎行安全事故，交通運輸部公路科學研究院安全研究中心的高級工程師陳宏云指出，一方面應提高騎車人的安全意識，另一方面也應規(guī)范機動車遵守規(guī)則、禮讓非機動車，更重要的是需要完善道路設(shè)施以及規(guī)范管理，例如應對非機動車（或駕駛者）采取登記、培訓和新聞宣傳安全守則等措施。

問策：為自行車出行構(gòu)建有利環(huán)境

“當前我國越來越重視綠色交通，步行和自行車規(guī)劃設(shè)計和標準都在積極準備中。而只有當規(guī)劃者在設(shè)計中考慮自行車在慢行交通中的作用，決策者有效采納規(guī)劃者的建議并推動落實，慢行交通建設(shè)才能趨于完善?！壁w一新總結(jié)說。

同時，他提出自行車規(guī)劃建設(shè)應包括的六大要點：提高路網(wǎng)密度、建立不同區(qū)域的差異化標準、進行街道空間一體化設(shè)計、完善自行車標識系統(tǒng)、縮小路緣石半徑以及解決自行車停車難的問題。

楊濤則表示，中國城市交通發(fā)展的根本出路，在于構(gòu)建“公交+步行+自行車”的綠色交通模式。應該對道路資源分配實行供給側(cè)改革，將更多財力和路權(quán)，分配給步行、自行車、公共交通；對步行、自行車采取更為友好的改善和管理措施；與其投入數(shù)百上千億建設(shè)數(shù)百上千公里的郊野綠道，不如回歸本原，踏踏實實改善市區(qū)步行、自行車交通系統(tǒng)；同時，充分應用政策、技術(shù)等手段，對小汽車擁有和使用采取有效管控。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。

只有當自行車交通重新成為中國城市居民自覺、安全、方便的出行方式和生活方式，才是中國這個曾經(jīng)的自行車“王國”復興之時；只有當“公交+步行+自行車”的綠色交通模式成為廣大市民體面的出行模式，并成為主導，也才是中國城市交通有希望之時。