政 策

歐盟對(duì)中國(guó)螺紋鋼實(shí)施最終反傾銷措施

7月29日，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查終裁，決定實(shí)施稅率為18.4%-22.5%的最終反傾銷措施。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，中方注意到歐委會(huì)在本案中采用了調(diào)高歐盟產(chǎn)業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)率的做法。目前全球鋼鐵業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍面臨困難，螺紋鋼作為低端鋼鐵種類產(chǎn)品，難有較高的行業(yè)利潤(rùn)率。歐委會(huì)依照歐盟產(chǎn)業(yè)要求大幅提高產(chǎn)業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)率的做法缺乏合理依據(jù)，最終目的是提高對(duì)中國(guó)企業(yè)的最終反傾銷稅率水平。這一做法實(shí)質(zhì)上是人為設(shè)置障礙，排斥中國(guó)產(chǎn)品，對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)提供不合理的保護(hù)。

中國(guó)螺紋鋼產(chǎn)品在歐盟內(nèi)主要是滿足英國(guó)和愛爾蘭2國(guó)的市場(chǎng)需求，并未對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成任何沖擊，而且有利于當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及由此造成的需求不振是各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)普遍面臨困難的根本原因，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無助于解決問題，相反會(huì)對(duì)正常的貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊，也有損于歐盟及成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日在中國(guó)上海閉幕的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議聲明，重申此前關(guān)于維持現(xiàn)狀和撤銷已有保護(hù)主義措施的承諾，并將承諾延長(zhǎng)至2018年底。中方對(duì)歐盟隨即對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)表示遺憾，呼吁歐盟信守在國(guó)際場(chǎng)合下做出的承諾，避免向外界發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。中方愿意與歐方加強(qiáng)交流和溝通，妥善解決當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題。（商務(wù)部網(wǎng)站）

土耳其對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查

7月1日，土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布官方公報(bào)，決定應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查。利益相關(guān)方應(yīng)于立案之日起37日內(nèi)向土調(diào)查機(jī)關(guān)提交信息。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)于各國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。中方認(rèn)為，如土方對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施，將損害中方利益，也不符合土方自身利益。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中方一貫反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。希望土方審慎處理該案，實(shí)現(xiàn)2國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。（商務(wù)部網(wǎng)站）

商務(wù)部公布取向電工鋼反傾銷案終裁裁定

2016年7月23日，商務(wù)部發(fā)布終裁公告，裁定原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自2016年7月23日起，對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口取向電工鋼產(chǎn)品征收反傾銷稅，稅率為37.3%～46.3%，實(shí)施期限為5年。

應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部于2015年7月23日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。（商務(wù)部網(wǎng)站）

工業(yè)和信息化部發(fā)布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃

近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為主線，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，從創(chuàng)業(yè)興業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革等方面提出了基本原則?！兑?guī)劃》立意新，定位準(zhǔn)，具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》從推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、提升創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展內(nèi)外市場(chǎng)、職能轉(zhuǎn)變等5個(gè)方面提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。主要任務(wù)找準(zhǔn)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。如把提高有效供給能力、“專精特新”發(fā)展、品牌建設(shè)、綠色發(fā)展、集群發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為“推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善供給”的關(guān)鍵點(diǎn)，把“專精特新”發(fā)展的著力點(diǎn)放在培育一大批“專精特新”中小企業(yè)、打造一批“單項(xiàng)冠軍”等，結(jié)構(gòu)緊湊，任務(wù)清晰。

《規(guī)劃》圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、“專精特新”中小企業(yè)培育工程、服務(wù)能力建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程、中小企業(yè)管理能力提升工程、中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)6大關(guān)鍵工程與專項(xiàng)行動(dòng)。如，“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，把提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐作為重點(diǎn)。

《規(guī)劃》明確提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)融資保障、加強(qiáng)服務(wù)支撐、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等5個(gè)方面的保障措施，突出從財(cái)稅、融資、服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供保障。如，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、推動(dòng)建立中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制、推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等。隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“整體水平進(jìn)一步提高、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)。（中國(guó)網(wǎng)）

工業(yè)和信息化部印發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

規(guī)劃提出了大力推進(jìn)能效提升、大幅減少污染排放、加強(qiáng)資源綜合利用、削減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進(jìn)工業(yè)綠色開放發(fā)展等10大主要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，6大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量的比例明顯提高。資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車及太陽能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色制造體系初步建立。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，綠色設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)得到廣泛應(yīng)用，建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠，推廣普及萬種綠色產(chǎn)品，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈。（證券時(shí)報(bào)）

多部委部署加快鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作

7月7日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部門召開全國(guó)電視電話會(huì)議，部署加快鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史強(qiáng)調(diào)說，各省市區(qū)今年要建立健全責(zé)任追究制度，把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每臺(tái)設(shè)備和每個(gè)礦點(diǎn)，壓減任務(wù)不完成將被嚴(yán)肅追責(zé)。

在“十三五”期間，中國(guó)將壓減鋼鐵產(chǎn)能1億～1.5億t，煤炭化解過剩產(chǎn)能5億t，減量重組5億t。作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，2016年中國(guó)計(jì)劃壓減鋼鐵產(chǎn)能4 500萬t，退出煤炭產(chǎn)能2.8億t，這意味著2016年要完成未來5年總?cè)蝿?wù)量的1/3。在各省市區(qū)簽訂責(zé)任書后，一些省份已經(jīng)在積極開展過剩產(chǎn)能的壓減工作。河北省副省長(zhǎng)王曉東介紹說，河北“十三五”期間，將壓減煉鐵產(chǎn)能4 989萬t，煉鋼4 913萬t，在產(chǎn)業(yè)布局上也將進(jìn)行優(yōu)化，“十三五”期間，張家口、保定、廊坊退出全部鋼鐵產(chǎn)能，秦皇島、承德等市部分退出，力爭(zhēng)到2020年，形成以河鋼、首鋼兩大集團(tuán)為龍頭，3家地方集團(tuán)為重點(diǎn)，10家左右特色企業(yè)為支撐的2310產(chǎn)業(yè)格局；對(duì)初步確定的11家僵企業(yè)，實(shí)行一企一策，通過兼并重組，債務(wù)重整，破產(chǎn)清算的方式，在2018年以前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清；加快實(shí)施河鋼集團(tuán)并購(gòu)塞爾維亞鋼鐵廠等項(xiàng)目，打造國(guó)際產(chǎn)能合作的新樣板?！保ㄖ袊?guó)新聞網(wǎng)）

國(guó)家發(fā)展改革委：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)年底交賬

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點(diǎn)交賬。沒有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問責(zé)。

在7月14日國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，2016年上半年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目96個(gè)，總投資4 616億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資1 511億元。發(fā)改委將以簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開放等為重點(diǎn)，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

關(guān)于近期市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些積極變化是否會(huì)影響到地方去產(chǎn)能積極性的問題，趙辰昕表示，總的來看，上半年鋼材、煤炭?jī)r(jià)格不同程度回升，有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，但同時(shí)也確實(shí)會(huì)對(duì)一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。我國(guó)鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長(zhǎng)空間有限?？梢耘袛?，倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。趙辰昕說，國(guó)發(fā)2016年6號(hào)、7號(hào)文件已經(jīng)明確了“十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)，從各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4 500萬t左右，退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億t以上。

2016年余下的時(shí)間不到半年，按時(shí)完成全年任務(wù)，直接關(guān)系總體目標(biāo)能不能順利實(shí)現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)也較為困難，推進(jìn)去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。特別是隨著工作進(jìn)展和市場(chǎng)變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖，對(duì)此需要保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點(diǎn)交賬。沒有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問責(zé)。（中國(guó)網(wǎng)）

國(guó)務(wù)院：建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月27日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于地方和部門推進(jìn)重大項(xiàng)目落地審計(jì)情況匯報(bào)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；部署建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；確定有針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴；聽取金融業(yè)營(yíng)改增稅負(fù)情況匯報(bào)，確保只減不增；通過《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（修訂草案）》。

會(huì)議聽取了上半年鋼鐵、煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能情況匯報(bào)，認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告要求，堅(jiān)持地方主責(zé)、企業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更有效推動(dòng)去產(chǎn)能。一要繼續(xù)以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，堅(jiān)決依法依規(guī)處置或關(guān)停。落實(shí)差別化水、電價(jià)格和嚴(yán)控新增授信等措施，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。注重運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，支持企業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并妥善做好職工轉(zhuǎn)崗等工作。多措并舉，確保完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4 500萬t左右、煤炭產(chǎn)能2.5億t以上的硬目標(biāo)。二要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，提高環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和工藝水平，對(duì)仍在使用落后設(shè)備和工藝的企業(yè)不批新增用地，不辦理生產(chǎn)、排污等許可。三要抓典型嚴(yán)問責(zé)。對(duì)違反國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門明令，在產(chǎn)能過剩領(lǐng)域新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能或淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要派出調(diào)查組深入了解、嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放，要依法按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押。對(duì)不達(dá)標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能不力的企業(yè)要向社會(huì)公開，實(shí)施信用約束和懲戒。（新華社）

國(guó)家能源局：切實(shí)做好能源安全生產(chǎn)工作

近日，國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布，國(guó)家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前能源安全生產(chǎn)工作的緊急通知。

通知要求，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，特別是針對(duì)當(dāng)前防汛形勢(shì)，要時(shí)刻保持清醒頭腦，防止麻痹思想和僥幸心理，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視并切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。通知還要求，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和本單位實(shí)際，從最困難處著想、從最壞處準(zhǔn)備、從最薄弱處著手，對(duì)能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再督促、再檢查、再落實(shí)，全面深入排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，考慮問題要更細(xì)、工作部署要更實(shí)、安全措施要更嚴(yán)，明確責(zé)任、完善措施、逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真做好本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。（人民網(wǎng)）