政 策

4部委聯(lián)合發(fā)布工業(yè)強基等5個工程實施指南

近日，從工業(yè)和信息化部獲悉，為細化落實《中國制造2025》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，并正式發(fā)布。

《中國制造2025》發(fā)布實施后，我國啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的工程實施指南、行動指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等2個行動指南。

此次發(fā)布的5個工程實施指南，明確了未來5～10年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點工作。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這2個工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程推動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點，為各行業(yè)升級提供先進的生產(chǎn)工具。5個工程實施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。（中央政府門戶網(wǎng)站）

3部委印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》

質(zhì)檢總局國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的通知國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2016〕396號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)：為落實《中國制造2025》的部署和要求，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作對裝備制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門共同編制了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》緊貼《中國制造2025》的需求，以提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程為抓手，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，堅持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強質(zhì)量宏觀管理，完善質(zhì)量治理體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化水平，提升我國制造業(yè)質(zhì)量競爭能力，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，支撐構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動我國從制造大國向制造強國、質(zhì)量強國轉(zhuǎn)變。（中國政府網(wǎng)）

2部門：光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策將執(zhí)行至2018年底

財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。

據(jù)了解，財政部、國家稅務(wù)總局曾于2013年發(fā)布通知，明確從2013年10月1日起到2015年12月31日，銷售自產(chǎn)光伏發(fā)電可享增值稅優(yōu)惠政策。為了繼續(xù)執(zhí)行這一優(yōu)惠政策，2部門發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。已征的按通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。（新華社）

國務(wù)院辦公廳發(fā)文部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作?！吨笇?dǎo)意見》指出，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開拓市場，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補短板、調(diào)布局、促安全，推動石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確了7個方面的重點任務(wù)。一是努力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目實行等量或減量置換。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場空間。二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源、環(huán)境、安全等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開展智慧化工園區(qū)試點，依法做好綜合評估和信息公開。結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。四是促進安全綠色發(fā)展。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險危險化學(xué)品全程追溯，實施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺，推進信息共享，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。實施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。五是健全完善創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺，加大人才培養(yǎng)和引進力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。六是推動企業(yè)兼并重組。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。七是加強國際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”?！吨笇?dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，確保各項工作落到實處。各省級人民政府要結(jié)合本地實際，切實抓好組織實施。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門加強對地方的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進各項工作。（上海證券報）

國務(wù)院將專項督查鋼鐵煤炭去產(chǎn)能

近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)；聽取促進外貿(mào)增長政策落實情況匯報，推動進出口回穩(wěn)向好；決定免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，推進扶貧攻堅；確定完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，更好保障困難群眾基本生活。

會議確定，按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項督查，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按進度要求和時間節(jié)點順利完成。針對當(dāng)前地方和企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進展不平衡等情況，督查要以產(chǎn)能實際退出、清理違法違規(guī)項目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、國土、礦山等執(zhí)法和達標(biāo)檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃。落實獎懲機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，對落實不力、進度慢和違規(guī)新增產(chǎn)能等，要通報、約談直至嚴(yán)肅問責(zé)，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務(wù)。

會議指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際市場環(huán)境，各地區(qū)、各部門貫徹落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效的系列政策，取得積極成效，我國對外經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但當(dāng)前外需低迷，制約外貿(mào)增長因素較多。下一步要加大已有政策落實力度，推動進出口企穩(wěn)回升。一要進一步擴大對外開放，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化措施，按照便利通關(guān)要求，規(guī)范和統(tǒng)一不同關(guān)區(qū)、口岸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化查驗手續(xù)。二要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，擴大出口信用保險覆蓋領(lǐng)域，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵產(chǎn)品進口。三要進一步清理港口、航運等經(jīng)營性收費，加快出口退稅進度，強化對惡性競爭等的監(jiān)管。四要改革完善與新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的體制機制，擴大跨境電商、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等試點，培育發(fā)展新動力。五要發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用，持續(xù)推動在“一帶一路”建設(shè)、拓展國際產(chǎn)能合作空間等領(lǐng)域取得新突破。依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。（新華社）

國家能源局首次發(fā)布全國可再生能源電力發(fā)展年度監(jiān)測評價報告

8月23日，國家能源局公開發(fā)布《關(guān)于2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》。據(jù)了解，此次通報中的附件《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》是國家能源局首次公布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果，是落實《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國能新能[2016]54號）中關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測和評價制度的重要舉措。

該報告中提到，2015年棄風(fēng)限電形勢嚴(yán)峻，全國棄風(fēng)電量339億kWh，同比增加213億kWh，其中，甘肅棄風(fēng)電量82億kWh、棄風(fēng)率39%，新疆棄風(fēng)電量70億kWh、棄風(fēng)率32%，吉林棄風(fēng)電量27億kWh、棄風(fēng)率32%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量91億kWh、棄風(fēng)率18%。2015年，西北地區(qū)出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象，其中甘肅棄光電量26億kWh、棄光率31%，新疆棄光電量18億kWh、棄光率26%。（中國能源報）

國家發(fā)改委：落實煤礦節(jié)假日停產(chǎn)放假 完善彈性工作日制度

現(xiàn)在煤炭行業(yè)產(chǎn)能還在擴張，而需求卻在下降，產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，在這種情況下煤炭的價格只能不斷下跌?，F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速開始放緩。國內(nèi)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都在放緩，這種狀況導(dǎo)致中游的鋼鐵、水泥、冶金、建材、礦材的需求下降，傳導(dǎo)到上游煤炭的需求也在不斷下降。近日，記者從國家發(fā)改委獲悉，5月中下旬，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，組織主要產(chǎn)煤地區(qū)有關(guān)部門和新聞媒體等單位，形成若干小組，對“五一”期間煤礦停產(chǎn)放假和落實276個工作日制度情況進行了暗訪、自查和督查，并對檢查結(jié)果進行通報。

通知顯示，絕大多數(shù)省區(qū)能夠認真執(zhí)行國家有關(guān)部署要求，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家有關(guān)減量化生產(chǎn)文件，精心組織實施減量化生產(chǎn)措施，重新確定和公告了煤礦生產(chǎn)能力；加強部門間的協(xié)同監(jiān)管，將減量化生產(chǎn)措施落實情況列入重點內(nèi)容。煤礦企業(yè)認真落實主體責(zé)任，及時調(diào)整減量化生產(chǎn)計劃，編制實施方案并做好備案；建立停產(chǎn)期間和恢復(fù)生產(chǎn)的方案和專項技術(shù)措施，確保秩序平穩(wěn)和安全生產(chǎn)。（新華網(wǎng)）

新建新能源車企不超過10家工業(yè)和信息化部擬提高生產(chǎn)“準(zhǔn)入門檻”

伴隨新能源汽車產(chǎn)品和企業(yè)的增多，執(zhí)行逾7年的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》開始進入加速修訂的流程。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，通過總量控制規(guī)范新能源汽車行業(yè)的競爭，成為目前準(zhǔn)入政策的焦點。

8月12日，工業(yè)和信息化部公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（下稱《新規(guī)》），對新能源汽車企業(yè)、產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)定進行了修訂。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴(yán)格和具體。在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》根據(jù)目前的發(fā)展更新了標(biāo)準(zhǔn)。

有分析認為，《新規(guī)》提高了準(zhǔn)入門檻，實際是政府對新能源整車生產(chǎn)投資“過熱”的反應(yīng)，未來新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負責(zé)人介紹，工信部的目標(biāo)是未來新建的新能源車企不超過10家。新能源汽車產(chǎn)品及企業(yè)的“退出”有望成為常態(tài)。實際上，在8月12日《新規(guī)》發(fā)布之前，工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動車型被勒令暫停生產(chǎn)銷售的公告，并對多家不符合規(guī)范要求的車企產(chǎn)品進行了公示。目前，在《新規(guī)》之中，對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。此外，不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)。

因此，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量的逐漸增多，《新規(guī)》將使競爭更加規(guī)范，而相關(guān)退出機制則有待繼續(xù)建立。（每日經(jīng)濟新聞）

工業(yè)和信息化部印發(fā)輕工業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃積極推動智能化發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部編制發(fā)布了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從大力實施“三品”戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、積極推動智能化發(fā)展、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推行綠色制造、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場等6個方面提出了具體任務(wù)部署。

《規(guī)劃》作為“十三五”時期指導(dǎo)輕工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，將指導(dǎo)未來5年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動由“輕工大國”向“輕工強國”轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃》提出，“十三五”要以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推進智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設(shè)制造強國和服務(wù)全面建成小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（中國新聞網(wǎng)）

工業(yè)和信息化部批復(fù)寧波為首個“中國制造2025”試點示范城市

近日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）稱，此舉將以“解剖麻雀”方式探索新常態(tài)下不同類型城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的模式和路徑，帶動實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強。試點示范城市不設(shè)具體數(shù)量，成熟一個，推進一個。

從工業(yè)和信息化部、中國工程院、新華社和寧波市政府聯(lián)合召開“中國制造2025”城市試點示范新聞發(fā)布會上獲悉的。工信部副部長辛國斌說，試點示范工作，并非要把《中國制造2025》確定的重點任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域在一個城市全部落地，而是鼓勵和引導(dǎo)試點城市加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系和政策支持體系，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)錯位發(fā)展。此次選擇寧波作為試點城市，就是避免一哄而上，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

工信部將聯(lián)合新華社等中央媒體，對試點城市開展跟蹤調(diào)研，及時總結(jié)試點城市的先進經(jīng)驗和典型案例，并進行宣傳和推廣。寧波市代市長唐一軍表示，作為第一個試點示范城市，寧波將以新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，打造制造強市和具有國際競爭力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。（新華網(wǎng)）

工業(yè)和信息化部多舉措加碼去產(chǎn)能爭取到2020年再退一批

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）向社會公開征求意見。《意見稿》提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

《意見稿》提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制，爭取到2020年再退出一批，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。企業(yè)的盈利水平是促使鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能的一個突破口，在下半年盈利無法持續(xù)改善的前提下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程將加速落地，過剩產(chǎn)能有望加速“出清”，預(yù)計下半年鋼鐵、煤炭行業(yè)的改革步伐會進一步加快。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清指出，總體來看，化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的原則是，“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”。從具體路徑來看，主要是壓縮存量和控制增量。其中包括將以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。

淘汰落后產(chǎn)能將緩解市場中產(chǎn)能過剩所帶來的壓力，改善企業(yè)無序競爭的局面，進而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。與此同時，企業(yè)在去產(chǎn)能的過程中，也將提升行業(yè)的整體競爭能力。此外，《意見稿》指出，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（證券日報）

山西焦煤出臺化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案

為認真貫徹落實國務(wù)院、山西省政府相關(guān)文件精神，近日，山西焦煤集團公司結(jié)合實際制定出臺《山西焦煤集團公司化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案》（以下簡稱《方案》），明確力爭完成調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、具體實施方案等方面的內(nèi)容。

根據(jù)2016年山西省政府下達的煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)，《方案》明確力爭完成調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，即關(guān)閉退出煤礦8座，關(guān)閉退出產(chǎn)能535萬t/a，安置職工5 369人。（21世紀(jì)經(jīng)濟報道）