ISM 專委會研討“歐盟和國際海事組織有關(guān)二氧化碳、石棉、危害物控制最新動態(tài)及船東對策”

姚亮 姚文君（交通運(yùn)輸部東海救助局 上海 200090）

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ISM 專委會研討“歐盟和國際海事組織有關(guān)二氧化碳、石棉、危害物控制最新動態(tài)及船東對策”

姚亮 姚文君
（交通運(yùn)輸部東海救助局 上海 200090）

摘要：本文通過分析島礁區(qū)的特點(diǎn)以及專業(yè)救助船舶在島礁區(qū)作業(yè)的若干風(fēng)險，結(jié)合筆者所在單位實(shí)際相關(guān)救助情況分析，總結(jié)了專業(yè)救助船舶在島礁區(qū)救助遇險人員的施救方法和風(fēng)險防控措施，最后對優(yōu)化專業(yè)救助船舶救助設(shè)備配置提出思考和展望。

關(guān)鍵詞：救助船 島礁 方法 安全

0 引言

基于島礁區(qū)水域環(huán)境較為復(fù)雜，救助船在其環(huán)境中開展救助作業(yè)存在較多的風(fēng)險，因此只有科學(xué)地、客觀地分析和認(rèn)識這些風(fēng)險，進(jìn)而采取針對性的有效措施加以防范，才能保證救助船舶在島礁區(qū)開展救助作業(yè)的安全。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，對專業(yè)救助船在島礁區(qū)救助遇險人員的施救方法及風(fēng)險防范措施進(jìn)行總結(jié)，旨在指導(dǎo)救助船舶在此類救助作業(yè)中能更為全面的認(rèn)識有關(guān)作業(yè)風(fēng)險，完善此類救助預(yù)案和風(fēng)險評估，在今后的救助實(shí)踐中，科學(xué)加以評估和防范，全面提高救助船舶科學(xué)救助、安全救助水平。

1 島礁區(qū)水域的特點(diǎn)

水域礁石多，淺灘多，漁具多，障礙物多；

航道狹窄彎曲、可航水域有限，水流復(fù)雜，流向、流速變化大，有些地方有漩渦流；

水深變化不規(guī)則，水深處流急，水淺處流緩；

潮差大，經(jīng)常有數(shù)米的漲落差；

島礁間的狹水道存在風(fēng)管效應(yīng)，且風(fēng)向、風(fēng)速隨航道彎曲、水道分支、地形高低變化較大等。

2 島礁區(qū)水域救助的風(fēng)險

島礁區(qū)存在的水文、氣象、地理及漁業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，決定了對航行船舶構(gòu)成巨大的事故風(fēng)險，尤其是對于救助船舶，經(jīng)常面對待救船舶或遇險人員處在非習(xí)慣航道和可航水域中，經(jīng)常被動地漂移到大量障礙物和淺水區(qū)，需要冒極大的風(fēng)險接近遇險標(biāo)的。救助船存在的主要風(fēng)險有：

2.1觸礁事故

水域內(nèi)各類礁石繁多，尤其是不明形狀、底質(zhì)的暗礁危險更大。船舶為了避開淺灘和漁區(qū)，迫不得已把航線制訂在離開礁石較近的地方通過，但一旦發(fā)生流速流向、風(fēng)速風(fēng)向突變，或者緊急避讓船舶、漁網(wǎng)、漁具等，或是對陌生水域了解不足，或是分心和疏忽，就會瞬間發(fā)生觸礁事故。

2.2擱淺事故

以筆者所在救助局責(zé)任海區(qū)為例，其特點(diǎn)為沿岸水深普遍較淺，臨近島礁區(qū)的水深更淺，能夠供救助船舶可航的水域常常呈溝形特征，一旦海底發(fā)生移砂，測量不及時，或者發(fā)生流速流向、風(fēng)速風(fēng)向突變，或者緊急避讓船舶、漁網(wǎng)、漁具等，就會發(fā)生擱淺事故。

2.3纏繞漁網(wǎng)事故

我國漁民通常以島礁為住家之處，島礁區(qū)水域常常是他們養(yǎng)殖捕撈的習(xí)慣區(qū)域，不僅大量布網(wǎng)捕撈，還常年有海帶養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖等固定養(yǎng)殖區(qū)，船舶盲目進(jìn)入極其危險，勢必造成各類損失，并常常發(fā)生螺旋槳纏繞事故。夜間進(jìn)入更加危險。

2.4碰撞漁樁等航行事故

漁樁由鐵質(zhì)或木質(zhì)結(jié)構(gòu)，常年布設(shè)，結(jié)構(gòu)堅固，航行時與漁樁發(fā)生碰撞既損壞漁樁又會使船體受損，固定網(wǎng)箱的漁樁受損還會造成養(yǎng)殖水產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

3 島礁區(qū)水域遇險的種類及施救方法

3.1遇險區(qū)域統(tǒng)計

筆者統(tǒng)計了所在救助局近5年島礁區(qū)水域船舶的遇險區(qū)域，大體可分為兩種，即本地型和輸入型。

本地型遇險，是指遇險事故直接發(fā)生在島礁區(qū)水域，遇險人員或設(shè)施需要外來援助，幫助其脫離險境。

本地型遇險常常是人員或設(shè)施本身在島礁區(qū)作業(yè)、駐留，在突發(fā)情況下遭遇災(zāi)難，這種遇險大體分為以下幾種：船舶翻沉；船舶擱淺觸礁；船舶失去動力；人員落水；作業(yè)人員撤離；島上居民傷病送醫(yī)；汽車、飛機(jī)濺入水中等。

輸入型遇險，是指遇險事故發(fā)生在其他開闊水域，受海上風(fēng)流作用而漂移至島礁區(qū)水域內(nèi)，救助船舶實(shí)施救助、搜尋作業(yè)時需要進(jìn)入島礁區(qū)進(jìn)行。這種遇險包括船舶翻扣漂移；船舶失控漂移、走錨；人員落水漂移等。

3.2事故發(fā)生的性質(zhì)

筆者統(tǒng)計了所在救助局近5年島礁區(qū)水域船舶的事故發(fā)生的性質(zhì)可分為如下幾種：船舶或設(shè)施在島礁區(qū)翻沉、擱淺、觸礁、失去動力、螺旋槳纏繞、對海底或沿岸設(shè)施構(gòu)成危害；人員落水（溺水）；作業(yè)人員緊急撤離（包括井架作業(yè)、工程船作業(yè)、網(wǎng)箱竹排養(yǎng)殖作業(yè)、垂釣者被困等）；島上居民傷病送醫(yī)；汽車、飛機(jī)落入水中等等。

3.3施救手段及方法

目前，我國專業(yè)救助力量對島礁區(qū)遇險人員的施救手段主要有以下三種：救助直升機(jī)、救助船艇和潛水打撈。這三種救助手段在使用場合和時機(jī)各有不同，在實(shí)際救助過程中能發(fā)揮的作用和設(shè)備優(yōu)勢也各不相同?？傮w來說，直升機(jī)在人員搜尋與援救方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢；潛水打撈在水下救助作業(yè)中具有不可替代性。

涉及專業(yè)的不同，這里主要介紹船艇在救助島礁區(qū)遇險人員的方法。

3.3.1遇險船舶或移動設(shè)施發(fā)生擱淺、觸礁、失去動力、螺旋槳纏繞、對海底或沿岸設(shè)施構(gòu)成危害等情況時，救助船舶主要采取兩種方法。一是拖救，將上述發(fā)生事故的船舶拖離事發(fā)危險地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至安全水域，并協(xié)助其固定船位。這樣，在救助財產(chǎn)的同時救助遇險人員，尤其是在惡劣天氣和大潮差情況下，及時施救非常重要。對于螺旋槳被纏繞的船舶，在條件許可情況下可派遣潛水員解纏，恢復(fù)其自身動力。二是接走遇險人員，在不具備拖救條件，或者情況危急時，使用大船強(qiáng)靠遇險船、出動救助艇、使用船吊等方法，將遇險人員及時轉(zhuǎn)移到救助船舶上。

3.3.2船舶發(fā)生翻扣事故時，救助船舶應(yīng)迅速抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，對事發(fā)現(xiàn)場周圍實(shí)施搜尋救助的同時，應(yīng)盡快釋放救助艇，使用鐵錘等工具敲擊翻扣船，排查被困生還者。

3.3.3海上在遭遇臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)等惡劣氣象海況時，海上工程作業(yè)人員，或是網(wǎng)箱竹排上養(yǎng)殖作業(yè)人員需要撤離危險現(xiàn)場，島上居民發(fā)生傷急病情況時需要及時送醫(yī)。這種只需要接送人員的救助，在條件許可情況下，使用直升機(jī)救助是最快捷有效的方法。在確需船舶救助時，由于島礁區(qū)水深的限制，盡可能出動救助艇擺渡遇險人員。在確實(shí)緊急情況時再采用大船直接靠泊接人。

3.3.4人員落水（溺水），人員落水事故發(fā)生后，常常首先需要搜尋，使用直升機(jī)是最有效的搜尋手段。需要動用船舶搜尋時，救助船舶在可航水域?qū)嵤┳屑?xì)搜尋的同時，應(yīng)釋放救助艇對淺水區(qū)、漁網(wǎng)區(qū)、靠近島礁的交界水面進(jìn)行搜尋。

3.3.5對于從大橋墜海汽車，飛機(jī)失事墜海的事故，船舶除海面搜尋救助外，還應(yīng)及時組織潛水打撈單位，實(shí)施多渠道多手段救助。

4 島礁區(qū)救助的風(fēng)險防范

①島礁區(qū)救助前的準(zhǔn)備。事先研究航海資料。配備島礁區(qū)的新版大比例尺海圖、航路指南、水文氣象資料，收集經(jīng)驗(yàn)介紹，詳細(xì)研究待命點(diǎn)轄區(qū)的島礁區(qū)特點(diǎn)，包括風(fēng)、流、水深、可航水域、礁石、障礙物分布、導(dǎo)航標(biāo)志等，熟悉航海資料上介紹的各種信息。對配備的航海資料要及時訂正。

收集島礁區(qū)實(shí)際信息。利用動態(tài)待命機(jī)會，有針對性的巡航島礁區(qū)，實(shí)地測量島礁區(qū)的水深，海水變色情況等并與海圖對比。掌握漁網(wǎng)、漁具分布情況，漁船習(xí)慣作業(yè)區(qū)域，島礁區(qū)周圍設(shè)施的分布等，及時記錄發(fā)現(xiàn)的信息，并在海圖上標(biāo)注。

制訂島礁區(qū)可能發(fā)生事故的援助預(yù)案。了解待命轄區(qū)島礁區(qū)的特點(diǎn)，船上事先評估本區(qū)域最可能會發(fā)生哪些事故，需要哪些援助，事先制訂救助預(yù)案，配備必要的救助器材。如島礁區(qū)是經(jīng)常有船通過的狹水道，又是漁船習(xí)慣布網(wǎng)的區(qū)域，發(fā)生螺旋槳纏繞事故就會較多。

②進(jìn)入島礁區(qū)前和在島礁區(qū)航行，必須經(jīng)常收聽當(dāng)?shù)氐奶鞖忸A(yù)報和注意天氣的突然變化，如風(fēng)、雨、雪等。檢查駕駛臺設(shè)備和機(jī)艙設(shè)備，要求全部處于備航狀態(tài)。航行中船長應(yīng)多派人手，加強(qiáng)瞭望，集中精力，專心航行安全。調(diào)整好雷達(dá)量程，注意燈浮、燈標(biāo)、疊標(biāo)等的信息，時刻掌握自身船位。水流湍急處，要根據(jù)本船的船速，考慮在強(qiáng)大的流速推壓下能否控制自己的船位，防止被推向淺灘或礁石。

③注意水深變化，必要時連續(xù)測深，防止水深突然變淺發(fā)生擱淺、觸礁事故。

④防止?jié)O網(wǎng)纏繞發(fā)生事故，指派了頭人員，觀察漁網(wǎng)分布情況，備好雙錨，夜間應(yīng)開啟掃海燈探明漁網(wǎng)。

⑤在外海發(fā)生事故的船舶或其他設(shè)施，應(yīng)盡可能在外海完成救助接拖作業(yè)，防止漂移至島礁區(qū)后發(fā)生擱淺、觸礁等次生災(zāi)害。進(jìn)入島礁區(qū)施救應(yīng)盡可能釋放救助艇救人。

5 對島礁區(qū)遇險人員救助的建議

對救助船舶來說，島礁區(qū)救助存在著諸多風(fēng)險和困難，尤其是水深的限制，提高島礁區(qū)遇險人員的救助效率，應(yīng)該考慮專業(yè)救助設(shè)備的改進(jìn)和提高。

5.1提高救助艇的救助能力。分析島礁區(qū)的特點(diǎn)后不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)船舶無法進(jìn)入事發(fā)水域時，營救遇險人員的責(zé)任完全依靠救助艇，目前我局的救助艇還存在諸多不適用性。建議建造抗風(fēng)浪等級更高，能夠容納擔(dān)架，防止?jié)O網(wǎng)纏繞，防碰撞能力更強(qiáng)的救助艇。

5.2船舶規(guī)模均衡合理配置。建議盡早設(shè)計制造吃水較小，功率較大，旋回能力較強(qiáng)的新型救助船舶，適應(yīng)島礁區(qū)的人員救助。

5.3添置移動式測深儀。在救助船舶進(jìn)入島礁區(qū)受限水域時，施放救助艇攜帶移動式測深儀在可疑區(qū)域探明水深，救助船尾隨深入。

島礁區(qū)遇險救助

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