浙江省縣級站環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量飛行考核芻議

黃　芳　洪正昉　鄭翔翔　呂　晶

(浙江省環(huán)境監(jiān)測中心，浙江 杭州　310015)

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浙江省縣級站環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量飛行考核芻議

黃芳洪正昉鄭翔翔呂晶

(浙江省環(huán)境監(jiān)測中心，浙江 杭州310015)

【摘要】為了確保浙江省縣級站監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心從2006年開始，每年3至4月份對全省三分之一到四分之一的縣級站進行質(zhì)量飛行考核。這一考核模式有別于過去分散的、單一盲樣的考核方式，是在省級范圍內(nèi)對基層監(jiān)測站質(zhì)量管理模式的創(chuàng)新舉措。本文通過對2006-2015十年間縣級站質(zhì)量飛行考核結(jié)果的分析，改進今后考核模式調(diào)整的思路，使飛行考核能真正地促進基層監(jiān)測站實驗室分析水平、質(zhì)量管理水平的提升。

【關(guān)鍵詞】縣級站；飛行考核；建議

準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，是政府制定法律法規(guī)、條例制度、政策標(biāo)準、規(guī)劃計劃和綜合決策的依據(jù)[1]。為了確保浙江省縣級站監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心從2006年開始，每年3至4月份對全省三分之一到四分之一的縣級站進行質(zhì)量飛行考核?？己税姆矫鎯?nèi)容，分為理論考核、盲樣考核、實驗室現(xiàn)場察看和體系檢查。這一考核模式有別于過去分散的、單一盲樣的考核方式，從理論知識、樣品分析、實驗室管理、體系運行等多個方面，全面系統(tǒng)的了解、掌握全省縣級站的基本狀況，乃是在省級范圍內(nèi)對基層監(jiān)測站質(zhì)量管理模式的一個創(chuàng)新舉措。通過對2006-2015十年間縣級站質(zhì)量飛行考核結(jié)果的分析，改進今后考核模式調(diào)整的思路，使飛行考核能真正地促進基層監(jiān)測站實驗室分析水平、質(zhì)量管理水平的提升。

1考核概況

十年來，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心共考核縣級站220站次，全省78家縣級站幾乎全覆蓋，每個站均參加2-3次，共有2132人次參加理論考試，盲樣考核879項次，考核常規(guī)分析項目43項，基本覆蓋基層監(jiān)測站的日常分析項目。詳情可參見表1。

表1　2006-2015年三級站質(zhì)量飛行考核概況

2考核結(jié)果分析

2.1盲樣考核結(jié)果分析

在十年的飛行考核中，共考核分析項目43項，而出現(xiàn)不合格情況的項目有16項，比例為37.2%，若考慮到樣本數(shù)太少，不具有統(tǒng)計學(xué)上的意義，將苯、錳兩項去除，則共有14項經(jīng)常出現(xiàn)，占32.6%，這是一個較高的比例，其中不合格率超過10%的項目共有9項，分為是：高錳酸鹽指數(shù)、硫化物、總氮、亞硝酸鹽氮、化學(xué)需氧量、硫酸鹽、陰離子表面活性劑、硝酸鹽氮、砷，占總考核項的20.9%，詳見圖1。

從中我們得出，在日常監(jiān)測工作中，除了原有的質(zhì)控計劃，還應(yīng)對這些項目加以特別的關(guān)注，加強質(zhì)控力度，以確保監(jiān)測結(jié)果的準確性。

圖1　2006-2015年質(zhì)量飛行考核不合格項及不合格率

2.2實驗室及體系檢查不符合項分析

通過這十年飛行考核對質(zhì)量管理體系的運行檢查，實驗室總體較整潔有序；試劑配制、樣品存放都較規(guī)范；人員均能持證上崗；所用儀器設(shè)備基本均在檢定周期內(nèi)；所有監(jiān)測站都能參加能力驗證并獲得較滿意結(jié)果；質(zhì)量管理體系基本上能夠正常有效運行。但基層監(jiān)測站由于任務(wù)繁重、人員緊缺，相當(dāng)部分縣級站能力建設(shè)尚存在不足，從考核情況發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)多監(jiān)測站的不符合項存在普遍性，影響到監(jiān)測質(zhì)量。其中不符合項主要集中在以下幾個方面：

2.2.1管理體系

內(nèi)審和管評進行的不夠規(guī)范，如內(nèi)審未覆蓋所有部門、所有要素；內(nèi)審表式不規(guī)范；不符合項事實描述不夠具體，缺少原因分析；缺少整改措施完成情況驗證記錄；管理評審或輸入材料不夠完整，或輸入內(nèi)容流于形式泛泛而談，沒有起到管評的作用。

2.2.2實驗室內(nèi)務(wù)及環(huán)境

目前各監(jiān)測站均有耗材核查的意識，但核查范圍過窄，核查頻次較低。包括如無氨水、無氮水、過硫酸鉀、硝酸、鹽酸、四氯化碳等重要試劑或耗材未做空白檢測或檢測不足；試劑標(biāo)簽書寫不規(guī)范；過期試劑未及時處理；干燥器中試劑存放凌亂，標(biāo)識缺失；需要控制溫濕度的實驗室環(huán)境溫濕度未及時記錄。

2.2.3人員

大部分監(jiān)測站在崗人員嚴重不足。人員編制原本就少，又普遍存在著人員被借用問題，如有的站包括站長在內(nèi)在崗人員僅4-5人，如某監(jiān)測站有30多個編制，實際在崗人員卻只有10人，疲于應(yīng)付工作，使許多質(zhì)管措施難以落實到實處。在人手不夠的情況下經(jīng)常減少監(jiān)測時間、監(jiān)測頻次，不能滿足環(huán)境管理的要求。其次因為人員少，工作忙等原因，日常理論學(xué)習(xí)不夠，尤其對新進人員未進行足夠的培訓(xùn)，對環(huán)境監(jiān)測常規(guī)知識以及相關(guān)監(jiān)測項目的應(yīng)知應(yīng)會部分掌握不夠。理論考核不合格人員中多為新進人員。

3關(guān)于今后考核方式的思考及建議

綜觀十年來的考核情況，這一模式對促進浙江省監(jiān)測站質(zhì)量意識的加強，質(zhì)量管理水平的提高起到了積極的作用，今后仍應(yīng)繼續(xù)保持下去，但在具體的方式上，應(yīng)該根據(jù)不斷發(fā)展、變化的實際情況加以調(diào)整，以使這一工作能更有效率的開展。

3.1盲樣考核項目的選擇

從十年來的盲樣考核結(jié)果看，今后盲樣考核的項目主要應(yīng)集中到不合格率較高的項目上，如高錳酸鹽指數(shù)、硫化物、總氮、亞硝酸鹽氮、化學(xué)需氧量、硫酸鹽、陰離子表面活性劑、硝酸鹽氮、砷等，使考核更有針對性。

3.2被抽考監(jiān)測站盲樣考核項目的篩選

被抽考監(jiān)測站盲樣考核項目的選擇，不能完全隨機抽取，應(yīng)綜合考慮監(jiān)測站實際情況、計量認證通過的項目、以前飛行考核情況、能力驗證等情況確定。

3.3盲樣考核的形式

從十年來的盲樣考核合格率變化情況來看，合格率有了極大的提高，這一方面說明了縣級站實驗室分析能力的提高，但也應(yīng)考慮到經(jīng)過幾年的飛行考核，各站已逐漸適應(yīng)了這種盲樣考核方式，而且考核盲樣均為各站日常監(jiān)測中的質(zhì)控樣，分析人員比較熟悉，所以亟需對考核盲樣做一些調(diào)整和變化，使之能真正反映被考核站的真實狀況，否則盲樣考核的意義會得到極大的削弱。

3.4考核組成員的組成

飛行考核組的成員以往均由省中心和地市站的專家組成，對于各地區(qū)的質(zhì)管經(jīng)驗的交流和指導(dǎo)已經(jīng)取得了很好的效果?？紤]到飛行考核針對的是縣級站，今后考核組可以考慮增加縣級站的成員，更直接促進全省各監(jiān)測站的交流和學(xué)習(xí)。

3.5體系運行檢查的重點

目前體系檢查主要涉及八個大項、54個小項的內(nèi)容，但由于每年的飛行考核時間安排較緊湊，對這54個小項難于做到全面詳細的檢查，故可以考慮根據(jù)這幾年檢查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的問題，在兼顧總體的前提下，分年度有計劃地每年重點檢查某幾方面，根據(jù)檢查情況，樹立先進典型，爭取在3～5年的時間內(nèi)，全省縣級站在質(zhì)量管理的各方面均有系統(tǒng)的提高。

3.6建立全新培訓(xùn)體系 加強人員培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測今后的任務(wù)會日益繁重，新鮮血液會快速的加入監(jiān)測隊伍，如何加快、加強對來自不同專業(yè)、行業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，使之能真正符合國家對我們的要求，這是一個重大的問題。以往我們的培訓(xùn)方式，失之于分散、系統(tǒng)性差，已趕不上監(jiān)測工作的快速發(fā)展；同時環(huán)境監(jiān)測是一門日新月異的學(xué)科，對現(xiàn)有職工的教育和培訓(xùn)也不能放松，否則就不能實現(xiàn)人力資源的保值和增值?？紤]到基層監(jiān)測站能力水平、人員素質(zhì)的參差不齊，在各監(jiān)測站加強日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以考慮在省域的范圍內(nèi)，組織力量，編制一套系統(tǒng)、簡明、實用的監(jiān)測技術(shù)人員基礎(chǔ)教材，并且培訓(xùn)一批培訓(xùn)教師，使之能在全省十一個地市及時、全面的培訓(xùn)新人，同時制定培訓(xùn)合格、晉級、獎勵制度，快速造就一支努力學(xué)習(xí)、技術(shù)精良的監(jiān)測隊伍。與此同時根據(jù)年度飛行考核檢查情況，進行全省范圍內(nèi)的有針對性的深化教育培訓(xùn)，形成浙江省有特色的監(jiān)測培訓(xùn)體系，為浙江省環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.7加大表彰力度 出臺配套措施

可以考慮在發(fā)布年度全省縣級站飛行考核結(jié)果報告的同時，對盲樣考核全優(yōu)的監(jiān)測站頒發(fā)“飛行考核盲樣考核優(yōu)秀獎”、對質(zhì)量管理體系運行優(yōu)良的監(jiān)測站頒發(fā)“實驗室管理、體系運行優(yōu)秀獎”，樹立先進典型，使浙江省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平更上層樓，為浙江省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻。

4研究小結(jié)

為了確保浙江省縣級站監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心從2006年開始，每年3至4月份對全省三分之一到四分之一的縣級站進行質(zhì)量飛行考核。考核包含四方面內(nèi)容，分為理論考核、盲樣考核、實驗室現(xiàn)場察看和體系檢查。這一考核模式有別于過去分散的、單一盲樣的考核方式，從理論知識、樣品分析、實驗室管理、體系運行等多個方面，全面系統(tǒng)的了解、掌握全省縣級站的基本狀況，乃是在省級范圍內(nèi)對基層監(jiān)測站質(zhì)量管理模式的一個創(chuàng)新舉措。本文通過對2006-2015十年間縣級站質(zhì)量飛行考核結(jié)果的分析，改進今后考核模式調(diào)整的思路，使飛行考核能真正地促進基層監(jiān)測站實驗室分析水平、質(zhì)量管理水平的提升。

綜觀十年來的考核情況，這一模式對促進浙江省監(jiān)測站質(zhì)量意識的加強，質(zhì)量管理水平的提高起到了積極的作用，今后仍應(yīng)繼續(xù)保持下去，但在具體的方式上，應(yīng)該根據(jù)不斷發(fā)展、變化的實際情況加以調(diào)整，以使這一工作能更有效率的開展。

參考文獻：

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Research on Monitoring-quality-flight Test of County Environmental Monitoring Stations in Zhejiang Province

HUANG FangHONG ZhengfangZHENG XiangxiangLV Jing

(Zhejiang Environmental Monitoring Center，Hangzhou 310015，China)

Abstract：Through the analysis of result of quality flight-monitoring of the Third Grade Station during 2006-2015，raises the view on adjustment of assess mode due to the distribution of defective item.

Keywords：county environmental monitoring；station；flight test；suggestion

中圖分類號：X21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)02-0154-03

作者簡介：黃芳，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理研究工作

項目資助：浙江省科技計劃(No.2015A007)

引用文獻格式：黃芳等.浙江省縣級站環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量飛行考核芻議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(2)：154-156.