支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要資源消耗研究

周華富　陳衡治　范　玲　吳潔珍　汪　東

(1.浙江省發(fā)展和改革委員會，浙江 杭州　310025；2.浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江 杭州　310012)

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支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要資源消耗研究

周華富1陳衡治1范玲2吳潔珍2汪東2

(1.浙江省發(fā)展和改革委員會，浙江 杭州310025；2.浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江 杭州310012)

【摘要】本文從支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的15種主要資源生產(chǎn)消費現(xiàn)狀入手，摸清資源消費與經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，測算得到2010-2013年浙江省主要資源消耗量、消耗結(jié)構(gòu)以及資源產(chǎn)出率，為合理設(shè)定浙江省經(jīng)濟發(fā)展目標和資源環(huán)境生態(tài)紅線等提供研究依據(jù)，有助于尋求一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】浙江；經(jīng)濟發(fā)展；資源消耗；資源產(chǎn)出率

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出四大任務(wù)之一“全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變”。十八屆五中全會審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議提出，堅持綠色發(fā)展，推動低碳循環(huán)，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。節(jié)約資源、提高資源產(chǎn)出率是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段，保持浙江省經(jīng)濟持續(xù)增長，同時減少資源消費和污染物排放，是實現(xiàn)省委省政府提出的“四翻番”和“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)的戰(zhàn)略目標的重要前提之一。

1浙江省主要資源物質(zhì)流分析及消費情況

從支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的15種主要資源進行研究，包括3種能源資源(煤炭、石油、天然氣)、6種金屬資源(鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳)、4種非金屬資源(石灰石、磷、硫、螢石)，2種生物資源(木材、工業(yè)用糧)，對主要資源分別進行物質(zhì)流分析，摸清浙江省域的主要資源生產(chǎn)消費特點。

1.1案例—銅資源物質(zhì)流分析

如對銅資源進行物質(zhì)流分析[1]，浙江省約有95%的銅精礦依賴進口和省外調(diào)入；舊廢銅全部進口，廢銅循環(huán)利用率高，精煉銅的冶煉加工中廢銅約占2/3，銅材的加工中廢銅約占1/3；銅材主要應用于電力、家用電器、交通運輸、電子通信、建筑等行業(yè)，出口和調(diào)出各占一半，見圖1和圖2。可以看出銅資源在浙江省經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的流動路徑等。

圖1　浙江省銅資源物質(zhì)流分析圖(2012)

1.2浙江省主要資源物質(zhì)流全景分析

在各資源的物質(zhì)流分析基礎(chǔ)上，繪制浙江省經(jīng)濟系統(tǒng)代謝過程的物質(zhì)流全景圖，見圖3。從三個角度分析：物質(zhì)輸入角度，浙江省經(jīng)濟系統(tǒng)[2]的直接物質(zhì)投入量為4.4億噸，其中省內(nèi)開采使用占22%，國外進口占27%，外省調(diào)入占51%；物質(zhì)輸出角度，浙江省經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)輸出量(不含區(qū)域內(nèi)排放)為0.62億噸，其中省外調(diào)出占85%，國外出口占15%，其余資源均轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟系統(tǒng)中的存量；物質(zhì)循環(huán)角度，金屬物質(zhì)循環(huán)量約為0.1億噸，金屬資源的循環(huán)率為25.2%。

圖2　浙江省銅資源物質(zhì)流e-sankey圖(2012為例)

圖3　浙江省2012年物質(zhì)流全景圖

1.3全省主要資源消費情況

從資源消費總量來看，浙江省由2010年的57708萬噸增長到2013年的63686萬噸，增長了10.4%。即浙江省2010年以來27%的GDP增長是以10%的資源消耗增長為代價；從資源消耗組成結(jié)構(gòu)來看，能源(用作燃料燃燒)占31%，鋼鐵占25%，石灰石占18%，銅占14%，其他占12%；從人均資源消費量來看，由2010年的10.6噸/人增長到2013年的11.6噸/人，增長率為9.3%，略低于資源消費總量的增長率10.4%。

2浙江省的主要資源產(chǎn)出率情況

浙江省是經(jīng)濟大省也是資源小省，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源需求和資源保障的要求極高。從資源的物質(zhì)流分析可看出，浙江省的資源生產(chǎn)消費呈現(xiàn)“四高”特點：

2.1資源的對外依存度高

浙江省陸域燃料和金屬礦產(chǎn)匱乏，一次資源主要依賴進口和調(diào)入，全省主要資源的對外依存度達到78%以上，其中能源、鋁、鎳、磷等資源的對外依存度近100%，鉛、鋅、工業(yè)用糧的對外依存度均在95%以上，鋼鐵對外依存度為85%。保障資源對浙江省的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

2.2資源生產(chǎn)消費市場占比高

浙江省是制造業(yè)大省，以主要資源為原料的生產(chǎn)制造能力強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，二次資源生產(chǎn)消費居全國前列，其中銅、螢石、能源、鋁、鉛消費量居全國前五；銅、鉛、鋅等資源加工利用量占全國15%以上；能源、鋁、木材等資源加工利用量也超過5%。

2.3資源產(chǎn)出率較高

資源產(chǎn)出率是衡量循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵綜合性指標，是地區(qū)生產(chǎn)總值與資源消費量的比值[3]。從資源產(chǎn)出率來看，浙江省2010年為4804元/噸，2013年達到5545元/噸，三年提高了15.4%，提前完成國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出的“十二五”期間資源產(chǎn)出率提高15%的目標。由此可看出，浙江省的主要資源節(jié)約高效利用水平較高。

2.4資源循環(huán)利用水平較高

近年，浙江省的16%的鋼、45%的銅和35%的鋁均來自廢舊金屬再生利用，2010-2013年全省金屬資源總體循環(huán)率由26.5%增長到28.5%，增長了7.7%。資源綜合利用率處于較好水平，工業(yè)固廢綜合利用率達到93.2%，水泥原料中廢物如石膏等綜合利用比例達到27%，廢舊木屑綜合利用率達到100%，已認定的資源綜合利用企業(yè)年固廢利用量約6500萬噸，這些均為浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的資源保障。從文獻研究來看，浙江省的主要金屬資源循環(huán)率遠高于中國平均水平。

3浙江省的主要資源需求預測

2020年浙江省要實現(xiàn)“四個翻一番”的目標，對資源需求很大，資源保障的要求很高。

3.1GDP翻一番目標下的資源需求

若按目前資源產(chǎn)出率測算的口徑和水平，實現(xiàn)2020年全省GDP比2010年翻一番，則資源消費量約為10億噸，與2013年對比資源缺口為3.64億噸；若按浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標，資源產(chǎn)出率五年提升15%，則預測2020年資源消費量約為8.22億噸，與2013年對比資源缺口為1.86億噸。

3.2人均GDP翻一番目標下的資源需求

為實現(xiàn)全省2020年人均生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標。若按目前資源產(chǎn)出率測算的口徑和水平，則2020年全省的資源消費量約為10.5億噸，與2013年對比資源缺口為4.13億噸；若按浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標，資源產(chǎn)出率五年提升15%，則2020年資源消費量約為8.63億噸，與2013年對比資源缺口為1.35億噸。

綜上，2020年若維持目前的資源利用方式不轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)四翻番的目標時全省資源缺口將達3.64～4.13億噸；若保持15%的資源產(chǎn)出率提升速率，則資源缺口縮小為1.35～1.83億噸。因此，實現(xiàn)浙江省“四翻番”目標的前提之一是減少資源消耗，提高資源產(chǎn)出率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

4措施建議

浙江省應堅決貫徹落實國家《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“一三五、四翻番”決策部署，圍繞破解資源環(huán)境約束、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，加快形成具有浙江特色的“合理生產(chǎn)、適度消費、循環(huán)利用”的可持續(xù)發(fā)展模式，為“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提供堅強保障，為經(jīng)濟發(fā)達省份探索綠色化發(fā)展提供典范。具體建議如下：

4.1建立省域?qū)用尜Y源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

應統(tǒng)籌統(tǒng)計和各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、地市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省的資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)經(jīng)濟與資源環(huán)境系統(tǒng)間的關(guān)系提供信息基礎(chǔ)，可以發(fā)揮如下作用：一是提高資源精細化管理水平，科學制定資源消費控制水平，為下一步資源能源消費總量、單位產(chǎn)出資源消耗量目標的設(shè)定提供可能。同時有助于制定資源生產(chǎn)消費管理精細化政策。二是增強產(chǎn)業(yè)精準化調(diào)整水平，可掌握經(jīng)濟領(lǐng)域特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源消耗狀況，精準化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和領(lǐng)域，合理限制高物耗和能耗產(chǎn)業(yè)，鼓勵資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是改善環(huán)境精確化治理水平，作為設(shè)定各類環(huán)境污染物總量控制水平的因素之一，為各類污染物減排提供頂層設(shè)計的數(shù)據(jù)支撐。

4.2加強資源調(diào)控和配置

國家《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出要樹立底線思維，合理設(shè)定并嚴守資源消耗“天花板”。支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要資源消耗量已達6.4億噸左右，2020年實現(xiàn)“四翻番”目標資源缺口大。應進一步研究資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，創(chuàng)新管控的方式方法。完善礦物資源等限制性資源的管控機制，如限制石灰石開采規(guī)模，實行總量控制，選取石灰石資源豐富的地區(qū)開展礦產(chǎn)資源綜合利用改革試點，實現(xiàn)以提高資源產(chǎn)出率為核心的礦產(chǎn)資源管理和資源配置改革，充分發(fā)揮政府以提高資源產(chǎn)出率為核心的礦產(chǎn)資源管理作用，市場以提高資源產(chǎn)出率為核心的資源配置作用，從而將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

4.3深入推進以提高資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)經(jīng)濟工作

充分發(fā)揮浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點省的先行優(yōu)勢，以提高資源產(chǎn)出率為主線，以促進循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模化、系統(tǒng)化、高端化、特色化發(fā)展為目標，深入推進循環(huán)經(jīng)濟工作。

(1)加強資源產(chǎn)出率提升路徑研究。目前浙江省的資源消耗、環(huán)境污染的發(fā)展模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還未根本緩解，加上城市化的加快推進，無疑將對浙江省的資源環(huán)境帶來更大壓力。根據(jù)資源產(chǎn)出率的主要影響因素分析，從物質(zhì)流分析視角，研究省域?qū)用尜Y源產(chǎn)出率提升路徑的路線圖，以循環(huán)經(jīng)濟為手段，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)經(jīng)濟強省提供更多的環(huán)境容量和發(fā)展空間，將有望成為浙江省破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵舉措。

(2)著力實現(xiàn)資源高效利用和廢棄物減量化。把資源充分利用、廢棄物減量排放作為生態(tài)文明的本源問題，重點推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用，用較小的資源環(huán)境代價支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。尤其是結(jié)合浙江省的資源生產(chǎn)消費特點，提高可再生資源利用水平，向廢棄物要資源。應加快國家“城市礦產(chǎn)”、“雙百基地”等一批基地建設(shè)，全面推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)，進一步推進廢舊資源回收體系建設(shè)，加強廢棄資源產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展。

(3)建立一套科學合理的資源產(chǎn)出率評價體系。結(jié)合各物質(zhì)資源在省域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的流動情況，嘗試建立一套資源產(chǎn)出率評價體系，較準確研判區(qū)域?qū)用嫘袠I(yè)資源循環(huán)利用水平，更全面地反映循環(huán)經(jīng)濟節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等要求。同時探索建立第三方評價機制，引導權(quán)威、具有公信力的第三方機構(gòu)建立資源數(shù)據(jù)庫，依據(jù)科學評價指標體系，對省、市等不同對象的資源產(chǎn)出率進行科學評價，定期向全社會公布資源產(chǎn)出率信息與數(shù)據(jù)。

5結(jié)論

文章研究了支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的15種主要資源消費量，測算得到全省2010年以來27%的GDP增長是以10%的資源消耗增長為代價，資源節(jié)約高效循環(huán)使用水平總體較高，資源產(chǎn)出率三年提高15.4%，金屬資源循環(huán)率提高7.7%。然而，要實現(xiàn)浙江省“四翻番”目標的資源缺口仍然很大，前提之一是減少資源消耗，提高資源產(chǎn)出率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。因此，建議應加強各項措施，實現(xiàn)節(jié)約資源促高效，保障經(jīng)濟穩(wěn)增長。

總之，浙江省應堅決貫徹落實國家《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“一三五、四翻番”決策部署，圍繞破解資源環(huán)境約束、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，加快形成具有浙江特色的“合理生產(chǎn)、適度消費、循環(huán)利用”的可持續(xù)發(fā)展模式，為“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提供堅強保障，為經(jīng)濟發(fā)達省份探索綠色化發(fā)展提供典范。具體建議如下：第一，建立省域?qū)用尜Y源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；第二，加強資源調(diào)控和配置；第三，深入推進以提高資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)經(jīng)濟工作。

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《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》簡介

環(huán)境保護部主管和環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主辦的《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》(原《環(huán)境科學動態(tài)》，CCSCI來源期刊，全國中文核心期刊)于1976年創(chuàng)刊，現(xiàn)已加入“中國學術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊”、“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)全文收錄期刊”、“萬方數(shù)據(jù)-數(shù)字化期刊群全文收錄期刊”、“中國學術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫(CAJCED)統(tǒng)計源期刊”、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(全文版)收錄期刊”。

2011年6月第三期本刊改版并定位為“國家級政策指導性學術(shù)期刊”，依據(jù)從環(huán)境保護的視角報道可持續(xù)發(fā)展理論與實踐辦刊宗旨，創(chuàng)新設(shè)置“理論戰(zhàn)略探索”、“政策專題研究”、“法律法規(guī)研討”、“典型案例解析”、“研究動態(tài)瞭望”、“研究成果報道”、“生態(tài)文明之窗”等欄目。本刊底蘊深厚尤其自2011年改版以來一直發(fā)揮集中選題的宣傳優(yōu)勢，提前發(fā)布選題，開展征稿組稿，期刊學術(shù)質(zhì)量顯著提高。據(jù)知網(wǎng)《中國學術(shù)期刊影響因子年報》評估，我刊學術(shù)影響因子顯著大幅度提高，多年來一直位于全國收錄環(huán)境科學類期刊前列。同時知網(wǎng)《2015年發(fā)行與傳播統(tǒng)計報告》顯示：我刊機構(gòu)用戶總計近5000個，分布于11個國家和地區(qū)，如美國國會圖書館、代頓ITS公司、美國海軍軍事學院、法國國防部、牛津大學、韓國最高法院、韓國最高檢察院、日本國會圖書館、新加坡國家圖書館、伊士曼化學公司、陶氏化學、NSD生物技術(shù)咨詢、南澳大利亞大學等國外機構(gòu)，我刊業(yè)已成為對外宣傳我國環(huán)境保護成就和研究成果的重要窗口。

2016年本刊緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》要求，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，重點以深化生態(tài)文明體制改革和加快建立生態(tài)文明制度體系，綠色發(fā)展和建設(shè)美麗中國為議題，策劃選題，以期為“十三五”綠色環(huán)保新藍圖建言獻策。

2016年擬重點選題：綠色發(fā)展、生態(tài)文明制度體系、大氣環(huán)境質(zhì)量管理、機動車污染防治、水污染防治、土壤污染與修復、環(huán)境外交、環(huán)境與健康、農(nóng)村環(huán)境保護、環(huán)境風險防范與應急管理、固體廢棄物環(huán)境管理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、污染減排重點以及環(huán)境與貧困等。請各界人士能予以關(guān)注并不吝賜稿，同時歡迎相關(guān)單位及課題組協(xié)辦專欄或者?？?。

Investigation of the Consumption of the 15 Main Resources Sustaining the Economic Development of Zhejiang Province

ZHOU Huafu1CHEN Hengzhi1FAN Ling2WU Jiezhen2WANG Dong2

(1.Zhejiang Provincial Development and Reform Commission Hangzhou，310025，China；2.Zhejiang Prov. Development Planning & Research Institute，Hangzhou，310012，China)

Abstract：This paper started with the current status of the production and consumption of the 15 main resources that sustain the economic development of Zhejiang Province，and pointed out the inner relationship between the resource consumption and economic development. This study also calculated the Resource Productivity in Zhejiang between 2010 - 2013. This report provided the basis for setting a suitable target of economic development，an appropriate baseline of resource environment，ect.，in Zhejiang province，which is beneficial for the exploration of the resource-saving and environmental-friendly society construction.

Keywords：Zhejiang，economy development，resource consumption，resource productivity

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)02-0131-04

通訊作者：吳潔珍，高級工程師，碩士，主要研究方向為環(huán)境科學

作者簡介：周華富，碩士，主要研究方向為資源環(huán)境

項目資助：本文為2014年浙江省發(fā)展和改革委員會重點課題和2015年浙江省社會科學界聯(lián)合會研究課題“浙江省資源產(chǎn)出率評價與主要提升路徑的研究”部分成果，課題編號(2015B086)

引用文獻格式：周華富等.支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要資源消耗研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(2)：131-134.