以“五大發(fā)展理念”引領房管事業(yè)發(fā)展新實踐

羊維元

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分反映了以習近平同志為總書記的黨中央對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認識和新境界，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，必將引領和推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。理念是行動的先導。鹽城市房管局緊扣五大發(fā)展理念，將五大發(fā)展理念貫徹落實到各項工作中，努力推動鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展不斷取得新突破、新進展，為加快建設創(chuàng)業(yè)開放、生態(tài)幸福的美麗鹽城再作新貢獻。

一、強化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升涉房服務效能

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新的根本途徑是深化各方面改革。

首先，要立足于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)深化體制機制改革。加快推進房產(chǎn)綜合執(zhí)法、房地產(chǎn)測繪以及經(jīng)費供給體制等各項改革，盡快把國家和省、市政府關于深化改革的部署要求落到實處，理順各種關系，更好地提升政府工作效能。推動行政審批制度改革，切實簡政放權。在做好“兩區(qū)兩城”有關行政審批權力下放的同時，加強對基層業(yè)務指導，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)無縫對接，確保下放權限能夠“放得下、接得住、管得好”。

其次，要深化供給側(cè)改革，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在落實好國家和省、市調(diào)控政策的基礎上，適時出臺各類促進住房消費政策。要緊緊抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機，深入開展市場調(diào)研，把握市場脈搏，針對住宅改善性需求、農(nóng)民工進城落戶需求、留學歸國人員和新就業(yè)大學生需求等不同層面不同檔次的需求，引導開發(fā)商調(diào)整和改進商品住宅設計建造的思路，擴大80-110平方米各類套型住房的市場供應，減少大型和特大型住房建造，優(yōu)化供給體系，讓大眾消費群體有更多的購房選擇，擴大有效供給，減少無效供給。同時，盡量優(yōu)化項目的水電、交通、購物、教育、醫(yī)衛(wèi)和環(huán)境等配套設施，積極營造綠色宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引更多的人口落戶市區(qū)、縣城以及中心鎮(zhèn)，拉動住房消費，加快去庫存，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

再次，要以群眾滿意為根本標準，再造服務流程。對于尚保留的行政審批事項，要創(chuàng)新審批方式，簡化審批程序，縮短辦理時限，一律在窗口直接辦理，改多頭、分散管理為“一個窗口受理、一體化服務”。進一步優(yōu)化服務流程，減少群眾辦證辦事收件數(shù)量，促進“一站式服務、一條龍辦結(jié)”效能再提升，著力打造全省“時間最短、流程最簡、收費最低、服務最優(yōu)”的房產(chǎn)服務品牌。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力補齊服務民生安居方面的短板

鹽城建市時間較短，經(jīng)濟上也屬于后發(fā)地區(qū)，歷史形成的城市建設和民生安居工作方面的欠賬比較多。必須科學謀劃，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，積極補齊短板。

首先，要加快推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治工程，補齊“住有宜居”短板。棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治，寄托著群眾對改善居住條件的期盼，是一項重大的民生工程、幸福工程和社會工程。要順應群眾期盼，在推進宜居宜業(yè)城市建設中把這一“短板”補齊。要進一步加大棚改工作的推進力度，提升改造整治標準，制定時間表，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化責任落實，確保每年完成省、市政府下達的老舊小區(qū)和城中村改造整治任務。對群眾反映強烈的小區(qū)臟亂差、下水道疏通、路燈亮化等突出問題，要加大力度盡快解決，對已經(jīng)改造整治完成的小區(qū)要健全完善長效管理和社區(qū)服務造血機制，讓人民群眾住得舒心、看得干凈、行得方便，進一步增強居民群眾的獲得感和幸福感。

其次，要向下延伸服務觸角，補齊對中心鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場管理指導的短板。過去，我們對房地產(chǎn)市場的管理服務僅限于市區(qū)和縣級市及縣城，在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程中，老的工作思路已遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，必須盡快研究調(diào)整，加強制度設計，積極服從和服務于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，承擔起對中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的服務指導工作，建好道路、清理垃圾、加強綠化、優(yōu)化環(huán)境。因地制宜，有計劃、有節(jié)奏地做好房地產(chǎn)開發(fā)工作，引導更多品牌企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設高品質(zhì)小區(qū)，讓更多農(nóng)民就近入住中小城鎮(zhèn)；向中小城鎮(zhèn)延伸物業(yè)管理服務，積極提升中小城鎮(zhèn)綠色宜居的品質(zhì)。

再次，要扎實開展“物業(yè)治理深化年”活動，補齊物業(yè)管理短板。由于各種原因，當初的物業(yè)管理行業(yè)準入門檻較低，少數(shù)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)不高，特別是一些物業(yè)從業(yè)人員思想觀念落后，服務意識不強，服務工作不實，居民滿意度較差。要在推動物業(yè)管理全覆蓋的基礎上，開展好“物業(yè)治理深化年”活動，采用多種措施，打好提升物業(yè)管理服務水平的組合拳。堅持依法行政，全面貫徹落實好省、市有關物業(yè)管理工作的法規(guī)和條例；加強對物業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，全面提升物業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)和服務能力；創(chuàng)新監(jiān)管措施，規(guī)范物業(yè)標準化管理和住宅小區(qū)物業(yè)服務公示，出臺鹽城市物業(yè)管理專家?guī)毂O(jiān)督考核辦法，強化以居民為本的服務理念，把廣大業(yè)主滿意度作為衡量小區(qū)物業(yè)管理水平的根本標準；認真開展好物業(yè)行業(yè)內(nèi)的評先評優(yōu)工作，褒獎先進，鞭策后進；有效治理薄弱環(huán)節(jié)，對群眾滿意度較低的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出“黃牌警告”，限期半年整改到位，整改期內(nèi)不得申請資質(zhì)升級、不得參加物業(yè)項目招投標、不得參與評先評優(yōu)。以勇于擔當?shù)母叨蓉熑胃?，努力開創(chuàng)物業(yè)管理工作新局面。

三、聚焦綠色發(fā)展，建設綠色美麗家園

綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，也是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。綠色化和信息化的有機融合將是未來中國城鎮(zhèn)化的最顯著特征，要抓好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的機遇，多措并舉建設綠色美麗家園，全力服務于市委、市政府關于加快建設天藍、地綠、水凈、城美的沿海現(xiàn)代城市和秀美鄉(xiāng)村的決策部署，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳生態(tài)、城市宜居宜業(yè)、生活健康環(huán)保。

首先，要推動房地產(chǎn)業(yè)采用綠色環(huán)保建筑材料，全面提升樓市綠色化建造水平。要著力引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)牢固樹立綠色房地產(chǎn)發(fā)展理念，不斷加大綠色環(huán)保新材料使用力度。要盡快完善機制，主動與建設、國土、規(guī)劃等相關部門溝通協(xié)調(diào)，做好綠色房屋建設頂層設計，強化科研引領，堅持典型帶動，落實相關舉措，合力推進綠色建筑發(fā)展。

其次，要與相關部門聯(lián)手，協(xié)同推進綠色生態(tài)城區(qū)、生態(tài)園林城市、智慧城市和海綿城市等相關建設。

再次，要協(xié)同有關部門引導居民充分利用太陽能，加強對雨水的收集利用，做好節(jié)能節(jié)水工作。廣泛開展“植綠、補綠、透綠”工程，大力提升老舊小區(qū)和新建小區(qū)的綠化水平，讓綠色成為鹽城鮮明的城市底色，落實長效化管理機制，精心打造節(jié)能低碳環(huán)保生態(tài)、宜居宜業(yè)的綠色美麗家園。

四、注重開放發(fā)展，全面提升房地產(chǎn)行業(yè)水平

在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的新形勢下，加快房地產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展尤為重要。

首先，要更新觀念，注重學習、借鑒國內(nèi)外房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)管理方面的經(jīng)驗做法。要加強對澳大利亞、新加坡以及歐美等發(fā)達國家以及我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在房地產(chǎn)開發(fā)管理方面的有關經(jīng)驗及教訓的研究，聯(lián)系鹽城實際，借鑒他人的長處，為我所用，避免各種失誤，推動房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革，以新理念、新思路服務我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其次，要引導鼓勵優(yōu)質(zhì)誠信、實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大膽走出去。在“一帶一路”構建過程中，充分發(fā)揮作用，投入到有關國家的房地產(chǎn)開發(fā)建設工作中去，通過房屋建筑工程承包、推廣帶動綠色建材使用等，服務相關國家房屋建造和城市發(fā)展，同時積極壯大企業(yè)自身。

再次，要加快專業(yè)人才引進工作。實現(xiàn)新常態(tài)下房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最缺的就是“人才”。有了過硬的人才隊伍，才能促進傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足長遠，引進優(yōu)秀國際化專業(yè)人才，同時要加強對一線建筑施工人才的引進和教育培訓。通過優(yōu)質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)，不斷推動我市房地產(chǎn)行業(yè)設計、建設和管理水平的提高，為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。

五、突出共享發(fā)展，邁向居者有其屋

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我黨堅持全心全意為人民服務宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。要在“十二五”住房保障任務已完成的基礎上，全力推進“十三五”時期住房保障民生工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭“住有所居”。

首先，要構建新的住房保障政策體系。要積極順應全面建成小康社會的新要求新目標，適當提高城鎮(zhèn)住房保障對象家庭人均收入和人均住房面積，進一步降低住房保障對象準入門檻，有效擴大保障對象范圍。同時將新就業(yè)大學生和外來務工人員納入經(jīng)濟適用房保障體系，讓這一民生幸福工程惠及更多老百姓。

其次，要實施貨幣化補償新政策。今后將不再新建經(jīng)適房和公租房，在消化現(xiàn)有房源的基礎上，大力推行經(jīng)適房貨幣補貼和公租房租賃補貼政策；對安置房源原則上不再新建，對征收（拆遷）戶實行貨幣化安置，鼓勵保障對象和被征收（拆遷）居民自主購買普通商品房，不僅大大縮短安置周期，同時也將擴大住房需求，有效推助房地產(chǎn)市場“去庫存”。

再次，要堅定不移地實行公開、公平、公正的保障房分配原則，嚴格把好五道審核程序關，陽光操作，充分接受社會各界全程監(jiān)督，強化責任追究，切實把這一民生幸福工程辦成廉潔工程、百姓點贊工程、市委市政府放心工程。

陳品祿/責任編輯