淺論國(guó)有煤礦企業(yè)計(jì)生工作的切入點(diǎn)

高麗玲

中圖分類(lèi)號(hào)：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 黨的十八大提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，對(duì)人口計(jì)生工作作出新部署和新要求，豐富了人口工作內(nèi)涵。計(jì)劃生育重在管理人，在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)共同發(fā)展，這也就是“以人為本”的管理。

筆者認(rèn)為，在企業(yè)“以人為本”的管理中需要做好服務(wù)，必須著眼于維護(hù)職工群眾的根本利益，加大計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)理念和方式，為進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)改革發(fā)展良好環(huán)境發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 國(guó)有煤礦企業(yè) 計(jì)生工作 切入點(diǎn)

一、以人為本，加大計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)，是增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生干部素質(zhì)，提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，引導(dǎo)職工群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地按政策生育，把這件利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事辦好，維護(hù)良好的生育秩序。針對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于工作環(huán)境惡劣、條件差，井下人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，所以對(duì)計(jì)生工作人員的要求也較高，得掌握職工的婚育情況，動(dòng)態(tài)管理職工的計(jì)劃生育要求，這就得加大對(duì)計(jì)生人員的培訓(xùn)。使他們熟練掌握計(jì)生各項(xiàng)政策法規(guī)、優(yōu)惠待遇、獎(jiǎng)懲辦法等，更好地為職工服務(wù)。首先，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦多層次、多渠道、多形式的計(jì)生系統(tǒng)人員培訓(xùn)班?？梢蚤_(kāi)展“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”專(zhuān)題培訓(xùn)，各級(jí)計(jì)生干部都要上講臺(tái)，培養(yǎng)實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)型計(jì)生干部。組織計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，提升計(jì)生干部的政策法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。其次，還可聘請(qǐng)計(jì)生業(yè)務(wù)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座。為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，還可以組織開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽。只有業(yè)務(wù)過(guò)硬的、能吃苦、能戰(zhàn)斗的計(jì)生隊(duì)伍才能更好地為群眾服務(wù)，帶著問(wèn)題深入基層，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從而把群眾的事情當(dāng)作自己的事情去辦理，發(fā)揮計(jì)生人員主人翁責(zé)任感，從內(nèi)心中愿意為群眾服務(wù)。

二、以人為本，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象。圍繞職工群眾在計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的需求，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以企業(yè)基層單位區(qū)、隊(duì)為重點(diǎn)，責(zé)成計(jì)生宣傳員按照“分片負(fù)責(zé)、分類(lèi)登記、歸口管理”的模式進(jìn)行對(duì)口服務(wù)，對(duì)單位職工婚育情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底登記，既要幫助職工群眾生好孩子，又要管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于新分配大中專(zhuān)學(xué)生、新招聘職工、新錄用合同工等人員，通過(guò)多種方式進(jìn)行計(jì)生宣傳、培訓(xùn)，計(jì)生工作人員到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)講解計(jì)生政策法規(guī)，計(jì)生業(yè)務(wù)咨詢(xún)。從未婚職工開(kāi)始監(jiān)控管理，對(duì)他們進(jìn)行跟蹤式服務(wù)。例如對(duì)未婚職工來(lái)說(shuō)，為他們發(fā)放《走進(jìn)花季雨季》等書(shū)籍，使這些男、女青年更多的了解青春期特性、少男少生情感等方面的知識(shí)，學(xué)會(huì)更好的適應(yīng)生活，不要走入迷途；結(jié)婚請(qǐng)婚假時(shí)，可以為他們發(fā)放《甜蜜工程》、《掀起你的蓋頭來(lái)》新婚優(yōu)育科普手冊(cè)，使他們了解這方面知識(shí)，并隨時(shí)為他們提供優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的咨詢(xún)與服務(wù)；婚后懷孕辦理婚育證明時(shí)，再發(fā)放《在希望的田野上》、《?。u籃》等書(shū)籍，指導(dǎo)他們生育聰明健康的孩子；孩子出生后，根據(jù)計(jì)生政策為他們辦理女職工產(chǎn)假、男職工護(hù)理假、女職工生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)等，并慰問(wèn)困難女職工家庭；慰問(wèn)困難獨(dú)生子女父母，鼓勵(lì)在職獨(dú)生子女為國(guó)家及企業(yè)做出貢獻(xiàn)，有針對(duì)性對(duì)他們提供相應(yīng)服務(wù)。

另外，還可以利用7.11世界人口日、9.25公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日、男性健康日等計(jì)生重要的節(jié)日加大宣傳服務(wù)力度。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展計(jì)生知識(shí)宣傳，對(duì)育齡青年開(kāi)展婚育教育，通過(guò)個(gè)別談心，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)計(jì)生政策，幫助他們解決婚育中遇到的各種問(wèn)題。

三、以人為本，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)于企業(yè)單位而言，以人為本，加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各種資源，與政府及各職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，充分整合資源，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助做到位。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，這樣才能贏得廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、支持和參與。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，配合政府的免費(fèi)孕前檢查，主動(dòng)參與出生缺陷干預(yù)工程，這也是服務(wù)群眾的一種體現(xiàn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些計(jì)生干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部比較注重計(jì)劃生育工作的質(zhì)量指標(biāo)完成結(jié)果，對(duì)指導(dǎo)群眾如何健康生育職能發(fā)揮不夠，甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為狠抓了計(jì)劃生育指標(biāo)完成這方面，指導(dǎo)群眾健康生育的目的就自然達(dá)到了，出生人口素質(zhì)就上去了，結(jié)果顯示的效果當(dāng)然不夠理想。如，在實(shí)際工作中只注重計(jì)劃內(nèi)生育這個(gè)結(jié)果，而不從孕前的管理，控制預(yù)防出生缺陷最關(guān)鍵的第一階段，婚前體檢、最遲也要做到孕前體檢上抓起。第二階段實(shí)施優(yōu)生檢測(cè)，分析原因進(jìn)而落實(shí)防范措施。并且與當(dāng)前的創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來(lái)，真正把提高出生人口素質(zhì)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓。其實(shí)，群眾不僅關(guān)心計(jì)劃生育政策，而更關(guān)心自己切身的利益在這一環(huán)節(jié)是否免受侵害，關(guān)注我們是否能把這項(xiàng)涉及子孫后到繁衍健康的大事辦好。為此，計(jì)生部門(mén)在繼續(xù)強(qiáng)化工作職能的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)技術(shù)指導(dǎo)職能的作用，按照優(yōu)生、優(yōu)育的目標(biāo)，把每個(gè)育齡姐妹視為自己的知己，在“技術(shù)指導(dǎo)”上下功夫。在提高人口素質(zhì)這方面，要切實(shí)抓好婚齡青年和孕前管理這兩塊，盡可能為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育的外部環(huán)境，保護(hù)婚育、生育群眾的合法權(quán)益。作為計(jì)生部門(mén)要不斷完善整體防控機(jī)制等措施有效地減少病殘、缺陷兒童的出生，通過(guò)孕前管理和優(yōu)生檢測(cè)，增強(qiáng)群眾的生育安全感，確保人民群眾家庭幸福安康，以此來(lái)體現(xiàn)對(duì)群眾而言最為質(zhì)量、最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）與幼教部門(mén)協(xié)作，參與早期教育活動(dòng)。兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和發(fā)展祖國(guó)的重任，所以我們關(guān)心人類(lèi)的發(fā)展應(yīng)該先從兒童抓起。發(fā)展“以社區(qū)為基礎(chǔ)的早期教育”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以及國(guó)務(wù)院頒布的《2000—2010年兒童發(fā)展綱要》中提出的要求。這就是要求針對(duì)早期教育與社區(qū)職能部門(mén)之間關(guān)系淡漠、發(fā)展割裂這些弊端，進(jìn)行一一打破，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性的教育資源合理配置和有效性提高，社會(huì)文化資源共創(chuàng)和共享，幼兒教育的投資渠道拓寬的發(fā)展新格局。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的服務(wù)管理。計(jì)劃生育家庭的服務(wù)管理，需要每一個(gè)家庭和個(gè)人齊心協(xié)力、共同配合，使計(jì)劃生育工作深入家庭、融入人心；形成共識(shí)并付諸以行動(dòng)。主要通過(guò)持續(xù)性的集中宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施，提高職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策知曉率，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的新內(nèi)涵和新任務(wù)，發(fā)揮計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的群體作用，營(yíng)造濃郁的計(jì)劃生育宣傳氛圍，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，這樣才能推動(dòng)計(jì)生工作開(kāi)創(chuàng)新局面。譬如，充分整合宣傳資源，利用黑板報(bào)、宣傳欄、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信或是元宵節(jié)燈謎、鬧紅火等形式，廣泛宣傳，準(zhǔn)確解讀國(guó)家計(jì)生政策、決策精神，拉近計(jì)生工作與職工群眾的距離。提升家庭發(fā)展能力和生活質(zhì)量為根本目的，評(píng)選表彰一批幸福家庭，樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)模范的感召和引領(lǐng)作用，不斷提升計(jì)生工作的輻射力和影響力。最終形成健康、和諧、美滿(mǎn)的良性循環(huán)的家庭氛圍。另外，獨(dú)生子女家庭作為我們國(guó)家特殊歷史時(shí)期的一個(gè)特殊群體。計(jì)生部門(mén)應(yīng)該積極探索獨(dú)生子女行為教育的新方法，構(gòu)建有利于獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)在職獨(dú)生子女的宣傳教育和管理，建立健全在職獨(dú)生子女信息檔案，積極為他們的發(fā)展搭建平臺(tái)，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。并在“六·一”、春節(jié)等節(jié)假日，對(duì)獨(dú)生子女家庭（含在職獨(dú)生子女）、困難獨(dú)生子女家庭進(jìn)行慰問(wèn)，送去企業(yè)對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，讓他們更具幸福感。表彰獎(jiǎng)勵(lì)在工作崗位上突出的在職獨(dú)生子女及和諧獨(dú)生子女家庭，體現(xiàn)優(yōu)秀獨(dú)生子女的典范作用，從而突出實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的優(yōu)越性。

四、以人為本，創(chuàng)新服務(wù)方法。計(jì)生部門(mén)與駐地政府處理好關(guān)系，做到“友好合作、互通平臺(tái)、雙向管理”，及時(shí)了解新信息、新政策、新方法，發(fā)揮好新媒體的作用，創(chuàng)建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，特別要對(duì)特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務(wù)等群眾關(guān)心的問(wèn)題做好解疑釋惑，針對(duì)不同人群開(kāi)辟服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與屬地計(jì)生部門(mén)的溝通，積極鼓勵(lì)有生育兩孩意愿的夫婦進(jìn)行孕前健康體檢。

五、結(jié)語(yǔ)：計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，也進(jìn)一步堅(jiān)定了人口計(jì)生工作者的信心。計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家政策，影響企業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)。所以企業(yè)計(jì)生部門(mén)必須抱定服務(wù)企業(yè)、造福職工的宗旨，胸懷使命，肩負(fù)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以人為本，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)富足、宜居、幸福的生活創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！