鐵軍在行動(dòng)

文煒

在中國(guó)扶貧大軍中，始終活躍著一支特殊而又舉足輕重的力量。他們來(lái)自于人民，和人民有著血濃于水的深情；他們忠誠(chéng)于人民，永遠(yuǎn)把人民的利益高高舉過(guò)頭頂；他們肩負(fù)守護(hù)人民的職責(zé)，愿為人民赴湯蹈火，在所不辭。他們就是和人民血脈相連的子弟兵，是英雄的中國(guó)人民解放軍及中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，這群為了人民“戰(zhàn)時(shí)忘死，平時(shí)忘我”的人，在人民最困難的地方最艱難的時(shí)刻，更加表現(xiàn)出舍我其誰(shuí)的大愛(ài)胸懷，深入貫徹習(xí)主席扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，在新的起點(diǎn)高調(diào)推進(jìn)軍隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歷史任務(wù)。在這次研討班上，本刊記者采訪了中央軍委政治工作部群眾工作局局長(zhǎng)李輝將軍。該局是組織指導(dǎo)軍隊(duì)群眾工作的業(yè)務(wù)部門(mén)，具體承擔(dān)籌劃組織軍隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

《中國(guó)扶貧》：作為武裝集團(tuán)，為什么軍隊(duì)一直非常重視扶貧工作？

李輝：這并不矛盾。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，但也是國(guó)家建設(shè)事業(yè)的一支重要力量，參加扶貧開(kāi)發(fā)是我軍聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民的實(shí)際行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)參加國(guó)家建設(shè)特別是參與扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視，每到一個(gè)部隊(duì)視察都對(duì)做好這項(xiàng)工作作出指示，提出明確要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，幫助鄉(xiāng)親們?cè)琰c(diǎn)過(guò)上好日子。全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和習(xí)主席決策指示，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，在完成軍事任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，把這項(xiàng)工作當(dāng)政治任務(wù)抓，為促進(jìn)貧困群眾脫貧致富和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

《中國(guó)扶貧》：人民軍隊(duì)有兩大法寶，一個(gè)是強(qiáng)勁的宣傳教育，一個(gè)是強(qiáng)有力的基層組織。軍隊(duì)是否把這兩大優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到脫貧攻堅(jiān)工作中了呢？

李輝：當(dāng)然，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，這兩大法寶一個(gè)也不能少。各部隊(duì)派出工作隊(duì)深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和牧區(qū)，大力宣傳習(xí)主席扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署和惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)貧困群眾更新思想觀念，堅(jiān)定脫貧致富信心?？哲娊M織基層黨委、支部與487個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、2350個(gè)貧困村黨支部結(jié)成共建對(duì)子，幫助貧困村黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。如空軍駐疆部隊(duì)幫建的烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)東灣村，由過(guò)去有名的“上訪村”一躍成為全縣“十強(qiáng)村”，村民上訪明顯減少，刑事案件率大幅下降。

《中國(guó)扶貧》：人們的印象里，幫助改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件這類事情，軍隊(duì)一直在做。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下這方面的情況吧。

李輝：走到哪里把好事做到哪里，人民需要的地方就是我出現(xiàn)的地方，這是軍隊(duì)的傳統(tǒng)。近年來(lái)，各部隊(duì)大力支持貧困地區(qū)農(nóng)田水利和交通、通信等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。原北京、蘭州軍區(qū)和武警部隊(duì)先后參與整修鄉(xiāng)村道路2300多公里，整治水渠河道310多條，植樹(shù)造林7.6萬(wàn)多畝。給水工程部隊(duì)積極為群眾找水打井，兩年來(lái)幫助貴州、內(nèi)蒙、青海等貧困地區(qū)打井近百眼，緩解了群眾用水難問(wèn)題。新疆軍區(qū)積極參與自治區(qū)“安居富民、定居興牧”工程建設(shè)，幫助塔什庫(kù)爾干和于田縣援建安居富民房1650套。各部隊(duì)還廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體”活動(dòng)，常年幫扶4萬(wàn)多戶特困群眾家庭、8000多名孤寡老人和殘疾人。

《中國(guó)扶貧》：軍隊(duì)不僅有大量的棒小伙子可以幫助駐地群眾解決剛才您說(shuō)的那些燃眉之急，還有一流的科技力量，這支力量是否也投入了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？

李輝：你這可問(wèn)到了點(diǎn)子上。軍隊(duì)一直在開(kāi)展科技、智力和教育扶貧。軍隊(duì)院校、科研院所等單位充分發(fā)揮人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，采取軍地聯(lián)訓(xùn)、代培代訓(xùn)等方式，為貧困地區(qū)培訓(xùn)實(shí)用人才，轉(zhuǎn)讓軍民兩用科技成果，增強(qiáng)了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全軍部隊(duì)在貧困地區(qū)新建和改擴(kuò)建“八一愛(ài)民學(xué)?！?10多所，空軍連續(xù)20年實(shí)施“藍(lán)天春蕾計(jì)劃”，火箭軍開(kāi)展“火箭兵助學(xué)行動(dòng)”，原沈陽(yáng)軍區(qū)組織“萬(wàn)名軍官資助萬(wàn)名貧困學(xué)生”活動(dòng)，促進(jìn)了貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。僅火箭軍部隊(duì)這幾年幫扶的4000多名大學(xué)生，就有近10%獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，受到國(guó)家和省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，80%在校生遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，90%以上的畢業(yè)生選擇留在貧困地區(qū)建功立業(yè)。

《中國(guó)扶貧》：我記得不止一次在電視上看到軍隊(duì)醫(yī)療小組進(jìn)村入寨，為民服務(wù)，我想這應(yīng)該不是偶然現(xiàn)象，軍隊(duì)醫(yī)護(hù)力量在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中又扮演著怎樣的角色呢？

李輝：軍隊(duì)108所醫(yī)院持續(xù)多年對(duì)口幫帶西部地區(qū)134所貧困縣級(jí)醫(yī)院，軍以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶1283所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)醫(yī)療骨干，升級(jí)改造醫(yī)療設(shè)施條件，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。駐貧困地區(qū)部隊(duì)經(jīng)常組織醫(yī)療隊(duì)深入貧困鄉(xiāng)村送醫(yī)送藥、巡診治病，幫助群眾解決看病難問(wèn)題。海軍、空軍、武警總醫(yī)院等軍隊(duì)醫(yī)院積極參加“心蕾工程”，成功救治6100多名少數(shù)民族貧困家庭先心病患兒，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。原南京軍區(qū)18家體系醫(yī)院與贛南、閩西、蘇北、井岡山、大別山五個(gè)革命老區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤幫帶，為老區(qū)人民留下一支“不走的醫(yī)療隊(duì)”，先后給4400多名老紅軍、“五老”人員建立健康檔案，開(kāi)展大型義診120多場(chǎng)、接診群眾5.5萬(wàn)余人次，免除230名重大疾病群眾醫(yī)藥費(fèi)670多萬(wàn)元。

《中國(guó)扶貧》：傳統(tǒng)扶貧觀念往往就是給錢(qián)給物，治標(biāo)不治本?，F(xiàn)在，上下都在轉(zhuǎn)變觀念，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)在這方面有什么新的嘗試嗎？

李輝：軍隊(duì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了改進(jìn)幫扶形式增強(qiáng)扶貧實(shí)效的重要性，各級(jí)都在創(chuàng)新方式方法，因地制宜做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。許多部隊(duì)配合地方依托當(dāng)?shù)靥厣Y源實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。陸軍第38集團(tuán)軍幫助河北省阜平縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建起1個(gè)農(nóng)民合作社，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品由部隊(duì)按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，既讓官兵吃到了放心綠色食品，又使貧困群眾有了穩(wěn)定收入。有的地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸”，部隊(duì)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)有力推動(dòng)。

《中國(guó)扶貧》：如您所說(shuō)，當(dāng)前軍隊(duì)參加扶貧開(kāi)發(fā)工作確實(shí)是穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯，那么在您看來(lái)這項(xiàng)工作是否還存在不足呢？

李輝：?jiǎn)栴}和矛盾還真有一些。一是思想上還有模糊認(rèn)識(shí)，這個(gè)就像你一開(kāi)始問(wèn)我的那個(gè)問(wèn)題，個(gè)別單位認(rèn)為軍隊(duì)是打仗的，扶貧開(kāi)發(fā)是地方的事，存在干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的想法，缺乏積極性主動(dòng)性。二是扶貧思路方法比較單一，有的單位還停留在捐款捐物、走訪慰問(wèn)等經(jīng)常性扶貧濟(jì)困活動(dòng)上，在提高貧困群眾自我發(fā)展能力和增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁上沒(méi)什么新辦法好辦法。三是幫扶的精準(zhǔn)度有待提高，有的單位做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)不清晰，“幫扶誰(shuí)、怎么幫，幫什么”還不夠明確，沒(méi)有做到精準(zhǔn)發(fā)力。幫來(lái)幫去，心不知肚不明。四是軍地溝通協(xié)調(diào)不夠緊密，協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制沒(méi)有很好建立健全起來(lái)，軍地之間沒(méi)有形成抓扶貧開(kāi)發(fā)工作的合力，扮演了獨(dú)行俠的角色。為能較好地解決這些問(wèn)題，中央軍委政治工作部擬會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下發(fā)《軍隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)部隊(duì)下一步深入做好工作作出部署。

《中國(guó)扶貧》：當(dāng)下，扶貧工作的重點(diǎn)在精準(zhǔn)，軍隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧方面有什么側(cè)重方向嗎？

李輝：一定要提升軍隊(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的精準(zhǔn)度。大致考慮，定點(diǎn)扶貧以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)村為主要對(duì)象，重點(diǎn)與革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)的貧困村建立幫扶關(guān)系。結(jié)對(duì)幫扶以建檔立卡貧困人口為主體，尤其優(yōu)先扶持家境困難的軍烈屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象。軍委機(jī)關(guān)和副大軍區(qū)級(jí)以上單位機(jī)關(guān)帶頭做好定點(diǎn)扶貧工作，省軍區(qū)系統(tǒng)主要幫扶本轄區(qū)范圍內(nèi)一定數(shù)量的貧困村脫貧，駐貧困地區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)主要扶持具體扶貧項(xiàng)目。針對(duì)貧困村、貧困群眾現(xiàn)實(shí)需求，精準(zhǔn)制定幫扶方案計(jì)劃，精準(zhǔn)組織幫扶行動(dòng)，逐村逐項(xiàng)逐戶扎實(shí)推進(jìn)，做到幫扶對(duì)象不穩(wěn)定脫貧不撒手、不脫鉤。我們正在組織研發(fā)軍隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)信息管理系統(tǒng)，擬請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門(mén)幫助提供有關(guān)貧困對(duì)象建檔立卡信息，以提高部隊(duì)工作效率和扶貧精準(zhǔn)度。

《中國(guó)扶貧》：軍隊(duì)作為一個(gè)特殊群體，有特殊的軍旅文化，這種文化能否在扶貧工作中轉(zhuǎn)化為特殊優(yōu)勢(shì)呢？

李輝：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。作為一個(gè)戰(zhàn)斗集體，軍隊(duì)確實(shí)有組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等文化優(yōu)勢(shì)，我們正在積極研究怎么把這些優(yōu)勢(shì)很好地轉(zhuǎn)化為扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)。地方各級(jí)對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展安排了許多項(xiàng)目，可以從中選取一些適合部隊(duì)參與的項(xiàng)目，如集中使用義務(wù)勞動(dòng)日時(shí)間，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)；發(fā)揮軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等資源優(yōu)勢(shì)，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)技術(shù)人才，開(kāi)展醫(yī)療扶持等工作。當(dāng)前一些革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活還比較困難，我們擬指導(dǎo)駐軍部隊(duì)幫助加大紅色資源開(kāi)發(fā)力度，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)，助推老區(qū)群眾早日擺脫貧困，過(guò)上小康生活。一些地方反映，這幾年不少退役士兵充實(shí)到基層政權(quán)組織，發(fā)揮了很好作用，建議軍地有關(guān)部門(mén)研究制定具體政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀退役士兵留在貧困地區(qū)村鎮(zhèn)工作。

《中國(guó)扶貧》：軍隊(duì)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的集團(tuán)，在參加地方扶貧工作時(shí)，是否需要建立一套軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證軍隊(duì)參與扶貧工作的有序和長(zhǎng)效呢？

李輝：這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)在考慮。軍隊(duì)參加扶貧開(kāi)發(fā)涉及面廣，建立健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍地溝通至關(guān)重要。軍地之間應(yīng)健全完善情況通報(bào)、工作會(huì)商、典型宣傳、督導(dǎo)評(píng)估等協(xié)作機(jī)制，及時(shí)搞好需求對(duì)接，定期分析形勢(shì)，研究重要事項(xiàng)，共同解決脫貧攻堅(jiān)工作遇到的困難和矛盾。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)在政策制定、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)支持和相關(guān)保障等方面可考慮部隊(duì)的特殊性，給予適當(dāng)傾斜，為部隊(duì)開(kāi)展工作提供有力支持和指導(dǎo)。地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可將省軍區(qū)系統(tǒng)和扶貧任務(wù)重的單位吸收進(jìn)來(lái)，以便更好地開(kāi)展工作，形成合力。