河南高標準糧田建設“進行時”

卞瑞鶴

“布谷飛飛勸早耕，春鋤撲撲趁初晴。千層石樹通行路，一路水田放水聲?！睂Υ焊麆谧鞯拿鑼?，從古至今都是不乏筆墨的。這首古詩所描寫的，正是古時人們忙碌勞作的春耕場景。而這樣的描寫放在今天，也同樣生動形象，恰如其分。

陽春三月，是小麥灌溉的最佳時節(jié)，田間隨處可見勞作的人們和潺潺流水。雖是勞作，但并不顯得勞累。人們沿著田間平坦的馬路，或騎車或步行來到自家地頭，只需拿卡在旁邊的井房里一刷，清澈的流水便沿著筆直的水渠流入田間。

作為“天下糧倉”的河南，這樣便捷輕松的勞作方式，正伴隨著高標準糧田的迅速建設而成為常態(tài)。

確立糧食生產優(yōu)勢

所謂高標準糧田，是指“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效、綠色生態(tài)安全”的高標準永久性糧田。

從2012年開始，為推進國家糧食生產核心區(qū)建設，確保國家糧食安全，河南啟動并實施了高標準糧田“百千萬”建設工程，并規(guī)劃到2020年在全省糧食生產核心區(qū)的95個縣（市、區(qū)），建成6369萬畝平均畝產達到噸糧以上的高標準糧田。

高標準糧田建成區(qū)內，田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，糧食綜合生產能力顯著提高。據了解，高標準糧田內，糧食產量通常比平均產量高出15%。

在糧食生產核心區(qū)建成一批畝產超噸糧的高標準糧田，首先有利于穩(wěn)定糧食種植面積、提高單產、提升抗災減災能力，進一步鞏固和提高河南農業(yè)與糧食生產優(yōu)勢地位。

其次，建設高標準糧田，有利于糧食生產實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化發(fā)展，推進糧食生產現(xiàn)代化。

此外，高標準糧田還有利于提升糧食綜合生產能力，保障農產品質量安全，推動糧食生產方式轉變；有利于協(xié)調農業(yè)勞動生產率、資源利用率和土地產出率同步提高，走數(shù)量、質量、效益并重之路，發(fā)展可持續(xù)農業(yè)。

“高標準糧田建設是河南加快糧食核心區(qū)建設，保障國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。其目的就是為了實現(xiàn)保糧田面積、保糧食產量、保農民收益的‘三保目標?！焙幽鲜∞r業(yè)廳相關負責人介紹說。

糧安天下，河南舉足輕重。河南糧食產量占全國的十分之一，小麥產量占全國的四分之一。如今，高標準糧田的增產優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，特別是為河南糧食實現(xiàn)“十二連增”，使糧食產量登上1200億斤臺階發(fā)揮了重要作用。

據河南省農業(yè)廳相關負責人介紹，截至2015年12月底，河南已經累計整合涉農項目資金465億元，建設高標準糧田4602萬畝，完成全部規(guī)劃任務6369萬畝的72%，取得了令人欣喜的成績。

固守“天下糧倉”

走進新野縣上莊鄉(xiāng)高標準糧田建設項目區(qū)，隨處可見農民春耕備種的忙碌身影，這里處處展現(xiàn)出春天的朝氣，孕育著豐收的希望。2015年，新野縣整合“小農水重點縣”“千億斤糧食”“土地整理”等涉農項目資金1.6億余元，共建設完成10.95萬畝高標準糧田，含7個萬畝方、1個千畝方、1個百畝方。

通過高標準糧田建設，西平縣平均每畝土地糧食產量達到600公斤，特別是近幾年，雖然夏季干旱頻現(xiàn)，但由于灌溉設施完整，糧食產量不減反增。

作為全國整建制糧食高產創(chuàng)建示范市，鶴壁市2015年42個萬畝以上高產創(chuàng)建示范區(qū)小麥平均畝產達585.2公斤，創(chuàng)下多項全國高產紀錄。

近年來，河南高標準糧田建設如火如荼，一塊塊高標準糧田就像精致的“小型糧倉”，布列在田野之中。

特別是鶴壁市、新鄉(xiāng)市、滑縣等在高標準糧田“百千萬”建設工程實施過程中措施得力，均形成了許多可推廣、可復制的方法和經驗。

2013年11月，河南省選取浚縣、滑縣、原陽縣、長葛市、舞陽縣、西平縣為高標準糧田示范點，如今這6個示范點的田間工程已經在2014年相繼完工，較好地提升了該地區(qū)的農業(yè)生產條件。

據悉，為了進一步加快高標準糧田示范點的建設步伐，2015年，河南又沿隴海鐵路線，選擇永城市、柘城縣、民權縣、蘭考縣等7個高標準糧田示范點。

“十二五”時期是河南“三農”發(fā)展的又一個黃金期，糧食生產能力有了根本性提高，擺脫了“兩豐一平一歉”周期，穩(wěn)居全國第一小麥大省。

可以說，過去的5年，河南“三農”發(fā)展精彩紛呈，突出成就可圈可點可贊，而其中糧食生產取得的成就更為引人注目。

5年來，河南糧食總產連續(xù)跨越1100億斤、1200億斤兩個大臺階，實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，達到了1213.42億斤，用不到全國1/16的耕地，生產了1/10的糧食和1/4的小麥，不僅解決了1億河南人的吃飯問題，還能每年調出400億斤糧食及糧食制品，成為名副其實的“天下糧倉”。

習近平總書記來河南調研時曾強調，河南糧食生產這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。汪洋副總理在中央農村工作會議上也指出，糧食一時多一點、少一點是技術性問題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問題，重農抓糧的勁只能鼓不能泄，任何時候任何情況都不能有絲毫大意和動搖。

新節(jié)點，新布局

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，站在這樣的歷史節(jié)點，河南在發(fā)展目標中提出的第一組數(shù)字就是“1300億斤”，這一數(shù)字指的是糧食綜合生產能力?！笆濉逼陂g，河南要通過高標準糧田建設，確保糧食安全這個戰(zhàn)略任務順利完成。此外，“藏糧于地、藏糧于技”也是一個重要而長遠的國家戰(zhàn)略，其目標就是要著力向耕地和農業(yè)科技要產能。

鑒于此，河南持續(xù)加大推進高標準糧田“百千萬”建設工程，并明確了力爭全年再建800萬畝高標準糧田的任務，確保全年糧食產量穩(wěn)定在1200億斤左右。

為了確保高標準糧田相關基礎設施更好地得以完善，河南還將持續(xù)加大農田水利基礎設施建設。要加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，組織實施好農田水利項目縣和規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目，加快末級渠系建設和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題，提高農業(yè)綜合生產能力和防災減災能力。

當然，要想使高標準糧田能夠最大限度發(fā)揮其效能，農業(yè)科技的作用也是不可或缺的。為此，河南特別組織實施了一批農業(yè)重大科技專項，力爭在生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域的關鍵技術上實現(xiàn)重點突破，不斷健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系，并加快推進主要農作物生產全程機械化，力求在玉米、花生收獲和水稻機插上實現(xiàn)突破，力爭2016年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%。

除此之外，河南今年嚴抓高標準糧田保護條例的貫徹落實，切實加強對高標準糧田區(qū)域內的土地、道路、電網、水網、林網、氣象等公共設施的維護管理，切實加強耕地建設與保護，對違反條例、破壞高標準糧田的行為要嚴肅處理。

補短板，再接再厲

過去5年，河南在高標準糧田建設上的成就可圈可點可贊，但不可否認的是，仍存在著一些亟須解決的問題，比如在建設標準、設施配套和管護機制上等，都需要取長補短，再接再厲。

要健全機制，建立技術人才支撐，發(fā)揮更大效果；要在土地上下功夫，根據各地土壤、種植習慣、土地面積確定項目建設內容和標準，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調，嚴格督查，抓好驗收，使建成的達標，在建和未建的按照標準建設；地方政府要敢于擔當，整合資金，暢通融資渠道，引導社會資金投入，為項目建設提供資金支持；要繼續(xù)深挖糧食增產潛力、完善提升田間設施、整合各類農業(yè)科技項目、不斷提高糧食綜合生產能力，以及統(tǒng)籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和村莊規(guī)劃布局，全力打造田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效的高標準永久性糧田等。

針對這樣的建議，河南正在努力補齊短板。比如2015年10月，《河南省高標準糧田保護條例》正式施行。這是我國首部關于高標準糧田保護的地方法規(guī)，它的頒布將改變河南高標準糧田建設中缺乏統(tǒng)一標準、資金投入分散、后期管護不足等問題，為河南高標準糧田規(guī)劃、建設、管理、保護提供了有力的法律保障。

不僅如此，今年河南將對已建成的高標準糧田開展驗收認定，對認定合格的頒發(fā)高標準糧田標牌。同時，河南將加快建立高標準糧田地理信息系統(tǒng)，對全省規(guī)劃、建成認定和待建高標準糧田的基本信息，影像信息和動態(tài)信息進行采集入庫，逐步實現(xiàn)高標準糧田的信息實時查詢和動態(tài)管理。