基于多國(guó)政府開展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的啟示

任雅晴

摘 要：通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)外多國(guó)政府面向企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)實(shí)踐情況，說(shuō)明政府對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)指出我國(guó)目前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，給出具體的思考建議，為更好地開展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)；政府；企業(yè)

隨著競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在20世紀(jì)80年代迅速的崛起，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)漸漸關(guān)系著企業(yè)生死存亡，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)成為了情報(bào)學(xué)的研究熱點(diǎn)。中國(guó)正式加入WTO后，中國(guó)本土的企業(yè)需要面對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行各方面的調(diào)控，指導(dǎo)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，因此，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者提出了政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，強(qiáng)調(diào)政府在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中的作用，政府應(yīng)該引領(lǐng)和扶持企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作。

一、國(guó)外實(shí)證研究

（一）美國(guó)

二十世紀(jì)六七十年代，美國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到日本的沖擊紛紛落敗。隨后，眾多美國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究，以求制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)中央情報(bào)局為搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)設(shè)置了6個(gè)“特別情報(bào)隊(duì)”，進(jìn)行國(guó)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的研究、國(guó)外新技術(shù)開發(fā)利用的調(diào)查、國(guó)外企業(yè)及政府的活動(dòng)情報(bào)的查探等方面。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)團(tuán)體，主要從事出版專著刊物和組織學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，在許多地區(qū)和國(guó)家建立了專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)組織。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的非營(yíng)利性情報(bào)機(jī)構(gòu)——蘭德公司，是受美國(guó)政府扶持的，每年能夠?yàn)檎推髽I(yè)提供數(shù)百份研究報(bào)告。

（二）日本

日本提出了“情報(bào)立國(guó)”基本國(guó)策。二戰(zhàn)之后，日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，很大程度上依賴于它經(jīng)濟(jì)情報(bào)人才隊(duì)伍以及優(yōu)質(zhì)的情報(bào)體系。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)業(yè)政策局、商務(wù)信息政策局等機(jī)構(gòu)不僅積極通過(guò)國(guó)際交流收集情報(bào)，還負(fù)責(zé)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，而專利局、小企業(yè)廳等機(jī)構(gòu)專門針對(duì)中小企業(yè)開展相應(yīng)情報(bào)以及咨詢服務(wù)。日本的工商競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專家協(xié)會(huì)，積極主動(dòng)地為企業(yè)制定戰(zhàn)略決策。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的90%的經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政劃撥的，在海外設(shè)立了73個(gè)辦事處同時(shí)經(jīng)常組織日本企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)，廣泛地收集商業(yè)情報(bào)，同時(shí)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中供企業(yè)隨時(shí)查詢。

（三）歐洲

上世紀(jì)80年代，一些歐洲國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的取得主動(dòng)地位，聯(lián)合成立了全球工商情報(bào)聯(lián)盟，該聯(lián)盟的目的是推動(dòng)歐洲各國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)領(lǐng)域的合作與交流。由35個(gè)公司的代表發(fā)起，歐洲競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會(huì)于1990年9月成立，法國(guó)、英國(guó)和荷蘭也分別成立了全球工商情報(bào)聯(lián)盟分會(huì)。此外，歐盟委員還建立了歐盟競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)，目的是為情報(bào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)合作交流的平臺(tái)。

二、國(guó)內(nèi)實(shí)證研究

（一）成功的經(jīng)驗(yàn)

1992年上?？萍记閳?bào)所承擔(dān)了“上海轎車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境監(jiān)視系統(tǒng)”研究課題，該課題成為了第一個(gè)名副其實(shí)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)課題。該項(xiàng)目的成功，為政府部門決策提供有力支持的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1995 年，北京市科委開展了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)示范工程咨詢服務(wù)，該服務(wù)不僅提高了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，也提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)水平。2005年10月湖南省啟動(dòng)了“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)普及工程”，提出構(gòu)建企業(yè)政府競(jìng)爭(zhēng)體系和政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，為政府、企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供可靠的保障和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2008 年 5 月，科技部委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)并派出專家組，選擇一些創(chuàng)新性試點(diǎn)企業(yè)，開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系建設(shè)示范服務(wù)工作。

（二）失敗的教訓(xùn)

溫州打火機(jī)歐盟市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)缺失而遭受反傾銷的指控。當(dāng)時(shí)，歐盟為了限制溫州打火機(jī)的市場(chǎng)份額，指控溫州打火機(jī)傾銷，并限制其出口。我國(guó)由于缺乏政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作，未能及時(shí)察覺(jué)歐盟的預(yù)謀，使溫州打火機(jī)失去了在歐盟市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

溫州鞋在西班牙被燒事件也因?yàn)槿狈镜母?jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)，未能及時(shí)對(duì)一些不利信息進(jìn)行掃描、跟蹤并做出分析預(yù)警。

光明食品有限公司未能成功收購(gòu)澳大利亞白糖提煉商CSRLimited（CSR.ASX），最重要的原因也是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的缺失，缺乏相關(guān)的預(yù)測(cè)性決策和后備方案。

三、對(duì)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的啟示

（一）我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)存在的問(wèn)題

1.支撐機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，協(xié)作不緊密

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的發(fā)展主要由政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來(lái)支撐，沒(méi)有專職的統(tǒng)管企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等的政府機(jī)構(gòu)，部分地市級(jí)的信息情報(bào)所只是日常維護(hù)政府網(wǎng)站。各機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通協(xié)作，既沒(méi)有統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，信息不夠靈通，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)缺乏

事實(shí)上，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)情報(bào)意識(shí)薄弱，既沒(méi)組建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)構(gòu)，也不向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的咨詢。另外，很少有企業(yè)主動(dòng)培養(yǎng)自己的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才，再加之很多公司的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員不是專業(yè)出身，很難做出影響企業(yè)決策的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品。

3.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展的信息環(huán)境不完善，情報(bào)渠道不暢通

我國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)提供的可供競(jìng)爭(zhēng)分析的信息不詳盡，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)尤為缺乏。數(shù)據(jù)庫(kù)容量在100M B以上的僅占34%，數(shù)據(jù)更新周期在一個(gè)月以內(nèi)的僅為17%，現(xiàn)狀與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)對(duì)信息源的基本要求相差甚遠(yuǎn)。在信息時(shí)代，不能及時(shí)掌握全面的信息或者信息傳播不暢都可能造成企業(yè)巨大的損失。

（二）對(duì)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問(wèn)題的思考

1.實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新

首先，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要在功能上進(jìn)行重組，形成戰(zhàn)略統(tǒng)一、資源共享的有機(jī)整體。其次，政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)三個(gè)主體要維持互動(dòng)和協(xié)作關(guān)系。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的開展過(guò)程中都從政府機(jī)構(gòu)獲取信息資源，政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的開展也需要企業(yè)的支持，而中介機(jī)構(gòu)擁有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)資源和先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)工具以及優(yōu)秀的情報(bào)咨詢?nèi)瞬拧?/p>

2.拉動(dòng)需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)

政府能有效地發(fā)揮其作用，積極參與到競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的推廣和發(fā)展中。利用其行政優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求。同時(shí)也可通過(guò)信息咨詢、集中培訓(xùn)等方式讓企業(yè)樹立起競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。另外，政府通過(guò)對(duì)社會(huì)各行業(yè)發(fā)展的敏感把握，提出切合實(shí)際的措施，促使我們的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系更加完善。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供暢通的渠道

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)提供更好的現(xiàn)代化外部環(huán)境，使企業(yè)能夠及時(shí)掌握外界信息，作出反應(yīng)，降低風(fēng)險(xiǎn)。良好的信息環(huán)境不僅要將外部信息收集到體系內(nèi)部，也要把需要傳遞的內(nèi)部信息及時(shí)散播到體系外。

四、結(jié)語(yǔ)

大量事實(shí)研究表明，依靠企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，雖然我國(guó)政府在開展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的過(guò)程中仍然存在許多困難。但是只要政府重視，提升政府開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的能力，充分整合利用社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源必能實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的快速發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的質(zhì)量，從而加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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