“心臟”遇襲，歐洲受傷

張杰

作為歐盟總部，布魯塞爾所經(jīng)歷的恐怖襲擊，給歐盟各國帶來的恐慌最為強(qiáng)烈

如果你生活在布魯塞爾郊區(qū)，視線所及或許仍是擁堵的街道、遛狗的行人和辦公樓外抽煙的白領(lǐng)，但越靠近老城區(qū)或歐盟總部所在地，你就越能清晰地感受到：這個(gè)國家已經(jīng)被發(fā)生在3月22日的恐怖襲擊完全改變——在距離歐盟總部僅約200米的舒曼廣場，人們在附近地鐵站的封鎖線欄桿上貼上“No Tears（不哭）”的標(biāo)簽，還有幾對情侶在一旁相擁而泣;市中心大廣場邊，悼念的人們坐滿了證券交易所門前的臺階，臺階下畫滿了比利時(shí)、美國、巴西等國的國旗，每一面國旗都代表著一個(gè)國家的遇難者。

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對有著“歐洲心臟”之稱的布魯塞爾來說，3月22日無疑是黑暗的一天。那天之后，震驚、恐懼、憂傷的情緒牢牢籠罩著整個(gè)比利時(shí)、整個(gè)歐洲，乃至整個(gè)世界。

三聲巨響攪亂布魯塞爾

沒人愿意回憶22日的黑色時(shí)光，即便是毫發(fā)無傷躲過那場劫難的阿爾楓斯·尤拉也不例外。

40歲的尤拉是布魯塞爾扎芬特姆機(jī)場的員工，負(fù)責(zé)行李安檢。22日，他和往常一樣早早到崗，卻在臨近8點(diǎn)時(shí)聽見一個(gè)男人大喊了幾句阿拉伯語。緊接著，附近傳來一聲巨響，他條件反射似地竄到柜臺邊躲了起來。距離尤拉僅5米之遙的首次爆炸并沒傷到他，卻讓他看到了畢生難忘的可怕景象——四處濃煙滾滾，無數(shù)窗戶碎裂，人們仿佛置身戰(zhàn)場，在廢墟中倉忙逃離?！俺龈鄞髲d的天花板被震塌了，兩位老太太被壓在天花板下。我把她們拉出來，一直護(hù)送到救護(hù)車。一路上，她們兩人的手一直緊緊抓著我。”之后，尤拉又救出5名傷員，其中好幾位腿斷了，他的褲子被傷者的鮮血染得斑駁。

來自山東的杜錚也聽見了第一聲巨響。由于距離較遠(yuǎn)，他最初并沒當(dāng)回事，但緊接著又一聲巨響，他才回過神來，立刻和同伴躲到星巴克咖啡館的桌子底下?！俺壬幕鸸舛伎匆娏?，也就60米的距離?！苯俸笾厣摽诙龅牡谝痪湓捠牵骸疤膳铝?！”

就在杜錚等待撤離之時(shí)，大約9點(diǎn)出頭，一輛五號線地鐵列車在駛?cè)腭R埃勒貝克地鐵站時(shí)發(fā)生爆炸。26歲的亨德里克當(dāng)時(shí)正在這列地鐵里，他告訴《環(huán)球人物》記者：“列車剛進(jìn)站，我就聽到一聲巨大的爆炸聲，震得我耳朵發(fā)聾，我和人群一起匆忙逃出車廂，然后發(fā)現(xiàn)前面有一節(jié)車廂整個(gè)都被炸毀了。”

新華社員工李霞（化名）則幸運(yùn)地躲過了這次恐怖襲擊——她乘坐的地鐵從藝術(shù)—法律站駛向馬埃勒貝克站時(shí)，突然在隧道中急剎車停了下來，一股“鐵皮燒焦”的味道隨之撲面而來。李霞和同行的乘客一起，在廣播的指引下從地鐵尾部的出口下車。隨后，大家沿著地鐵軌道走回藝術(shù)—法律站?！拔覀儧]有聽到爆炸聲，但我乘坐的就是爆炸地鐵的下一班。”這讓李霞至今心有余悸。

布魯諾·雷特是德國馬歇爾基金會北約安全問題專家，他的辦公室就在馬埃勒貝克地鐵站附近。爆炸發(fā)生后，《環(huán)球人物》記者第一時(shí)間撥通他的電話詢問安危。電話那頭，雷特顫抖著說：“機(jī)場爆炸時(shí)，我正在上班的路上，很快就接到通知讓我回家辦公;可剛剛調(diào)轉(zhuǎn)車頭回家，又收到辦公室附近爆炸的消息。一位同事還告訴我，市中心也發(fā)生了爆炸。雖然這只是誤傳，但我覺得，布魯塞爾已經(jīng)開始恐慌了。”

恐慌的確已經(jīng)開始蔓延。三聲巨響過后，這座城市的幾乎每一個(gè)角落都充斥著救護(hù)車、消防車、警車的各式警笛聲，通向市中心的道路被封鎖，靠近機(jī)場和歐盟總部的兩家醫(yī)院所接收的傷員人數(shù)已接近極限。據(jù)比利時(shí)官方29日發(fā)布的消息，布魯塞爾恐怖襲擊已造成32人死亡，300余人受傷。

連環(huán)爆炸發(fā)生后，比利時(shí)迅速將全國恐怖威脅警戒級別升至最高。部分犯罪嫌疑人的身份也隨之曝光：一對擁有比利時(shí)國籍的兄弟，分別在機(jī)場和地鐵站發(fā)動(dòng)了自殺式襲擊，且雙雙在襲擊中身亡;幾天后，一名名為費(fèi)薩爾的嫌疑人以“涉恐”罪名被起訴……

比利時(shí)“與恐怖主義淵源較深”

就在爆炸發(fā)生前4天，2015年巴黎爆炸案的主犯之一薩拉赫·阿布德斯蘭在比利時(shí)警方的突襲行動(dòng)中被捕，并供稱自己正策劃對布魯塞爾發(fā)起恐怖襲擊。巴黎、布魯塞爾，這兩個(gè)在恐怖襲擊中受傷的城市，因?yàn)樗_拉赫的存在被聯(lián)系在一起。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長李偉認(rèn)為，近一年多歐洲遭遇的多次恐怖襲擊大都與比利時(shí)有關(guān)，比利時(shí)正在不經(jīng)意間成為恐怖主義“輸出之地”。

根據(jù)李偉的梳理，比利時(shí)“與恐怖主義淵源較深”。上世紀(jì)60年代，無政府主義思潮在巴黎首先出現(xiàn)，并很快席卷歐洲。此后，歐洲本土恐怖組織“共產(chǎn)主義戰(zhàn)士黨”多次在比利時(shí)境內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。不過，這些襲擊多披著“共產(chǎn)主義”的外衣，屬于歐洲社會內(nèi)部的相互斗爭，與宗教圣戰(zhàn)無關(guān)。

上世紀(jì)80年代中期，比利時(shí)搗毀了一個(gè)名為佛阿德·阿里·薩利赫的恐怖團(tuán)伙。該團(tuán)伙在巴黎制造了大量恐怖襲擊事件，并常年在比利時(shí)境內(nèi)活動(dòng)，比政府還為此專門成立了應(yīng)對伊斯蘭極端主義的部門。

到90年代中期，比利時(shí)警方突擊行動(dòng)，抓獲了恐怖組織“伊斯蘭武裝組織（簡稱GIA）”的大量支持者。GIA是諸多在比利時(shí)落地生根的恐怖組織之一。在對這些支持者的住宅進(jìn)行搜查時(shí)，警方發(fā)現(xiàn)了一份阿拉伯文文件，第一頁便是向“基地”組織和本·拉登奉獻(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容，這是截至目前在歐洲發(fā)現(xiàn)的第一份“圣戰(zhàn)”手冊。

李偉撰文稱，進(jìn)入21世紀(jì)后，比利時(shí)受到“基地”組織極端思想的一系列毒害：2001年“9·11”事件發(fā)生前48小時(shí)，阿富汗北方聯(lián)盟領(lǐng)袖馬蘇德在阿富汗北部被兩名持比利時(shí)護(hù)照的恐怖分子刺殺;2004年，“摩洛哥伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”在西班牙首都馬德里制造了地鐵爆炸案，多名比利時(shí)人被證實(shí)與該組織有牽連;2005年，一名比利時(shí)女性在伊拉克搞自殺式恐襲，成為西方第一例女性人體炸彈;2010年，比利時(shí)極端分子成立“比利時(shí)沙利亞法運(yùn)動(dòng)”組織，多次揚(yáng)言要在比搞“圣戰(zhàn)”，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，又竭力慫恿比利時(shí)人赴敘參戰(zhàn)……

“伊斯蘭國”崛起后，迅速將比利時(shí)列為滲透和攻擊的目標(biāo)。2014年5月，與“伊斯蘭國”有關(guān)的恐怖分子襲擊了布魯塞爾的一座博物館，造成4人死亡，打響了“伊斯蘭國”境外襲擊美歐的“第一槍”。

進(jìn)入2015年后，比利時(shí)與恐怖主義的“絲絲相關(guān)”更明顯地體現(xiàn)出來——1月，法國《查理周刊》襲擊事件中嫌犯所用的武器，據(jù)稱是在比利時(shí)找到的相關(guān)線索;8月的歐洲“大力士”國際列車槍擊案，疑犯被查出是在布魯塞爾登車，所攜帶的武器“很可能”購于比利時(shí);11月的巴黎連環(huán)爆炸案發(fā)生后，法國情報(bào)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與者大都曾在布魯塞爾籌劃多時(shí)，主謀薩拉赫更是在事后逃回比利時(shí)，在布魯塞爾郊區(qū)的莫倫貝克待了4個(gè)月。

面對如此嚴(yán)峻的反恐形勢，今年年初，比利時(shí)一度將安全級別提升到最高級，學(xué)校停課，地鐵停駛，火車站、大廣場等原本摩肩接踵之地都變得空空蕩蕩。不少布魯塞爾市民當(dāng)時(shí)還埋怨安保措施過于嚴(yán)苛，但僅僅幾個(gè)月后，比利時(shí)首相不得不悲傷地表示：“我們害怕的事情還是發(fā)生了。”

“松散聯(lián)邦”的復(fù)雜生態(tài)

《環(huán)球人物》記者在比利時(shí)工作多年，對這個(gè)國土面積不到北京市兩倍大小的國家，有機(jī)會進(jìn)行全方位的接觸和觀察。

作為歐盟總部所在地，比利時(shí)地處西歐中心，交通四通八達(dá)，從布魯塞爾到巴黎、倫敦、阿姆斯特丹都只需幾小時(shí)車程，即便再遠(yuǎn)一點(diǎn)的巴爾干半島，也只要一兩天。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，加上申根國家之間不設(shè)邊界管控，為一些極端組織以布魯塞爾為中心開展恐怖活動(dòng)提供了便利。在布魯塞爾南站，任何人可以在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)買到任何想要的東西。2015年《查理周刊》襲擊事件后，一名軍火商在南站附近投案，稱襲擊中使用的AK—47“有可能是從我這里購買的”。比利時(shí)還沿用歐洲管理模式，火車站不設(shè)安檢、上車時(shí)不查票。一把AK—47長度不到1米，重量約4公斤，在哪里發(fā)動(dòng)恐怖襲擊都不在話下。

多種原因?qū)е碌膰鴥?nèi)管控能力的不足，也是造成比利時(shí)反恐形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。

政治方面，與其說比利時(shí)是一個(gè)王國，不如說是一個(gè)松散邦聯(lián)。雖然有中央、大區(qū)、省、市四級政府，但中央政府只在外交、國防等少數(shù)問題上享有決斷權(quán)，其余權(quán)力幾乎全部下放到各級省市。名義上作為國家首腦的王室和聯(lián)邦層面的中央政府在民眾日常生活中“幾乎沒有存在感”，各級政府部門則將太多時(shí)間、精力和資金耗費(fèi)在相互扯皮上。

社會生活方面，比利時(shí)主要?jiǎng)澐譃閮纱竺褡?，北部是說弗拉芒語的弗拉芒人，人口約650萬，南部是說法語的瓦隆人，人口約450萬。兩大民族各有獨(dú)立的政治、社會、文化體系，相互猜忌、敵對，彼此間鴻溝巨大。地方治理同樣如此，僅布魯塞爾就分為19個(gè)自治區(qū)（市）和6個(gè)警察片區(qū)，各自治區(qū)之間分歧巨大，6個(gè)警察片區(qū)的職責(zé)也不盡相同，且分屬不同管理機(jī)構(gòu)，各自為政。2014年11月6日，布魯塞爾安德萊赫特自治市的游行演變成暴力活動(dòng)，現(xiàn)場維護(hù)秩序的警察隊(duì)伍被團(tuán)團(tuán)圍住，多輛路邊汽車被燒毀，110名警察受傷。在最需要援助的時(shí)候，時(shí)任布魯塞爾市長竟拒絕派遣援助警員，其他片區(qū)的防爆警察也因?yàn)槿狈τ行贤]能及時(shí)趕到。

比利時(shí)情報(bào)能力的薄弱也是有目共睹。按照比情報(bào)機(jī)構(gòu)前負(fù)責(zé)人阿蘭·懷南特斯的說法，比利時(shí)是歐洲最晚利用現(xiàn)代技術(shù)獲得情報(bào)的國家之一。加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，比利時(shí)早在幾年前就停止招募情報(bào)人員，以縮減財(cái)政開支。如今，比利時(shí)情報(bào)機(jī)構(gòu)僅有600名工作人員，是鄰國荷蘭的1/3，很難獲取有價(jià)值的情報(bào)。在這樣的情況下，比利時(shí)幾乎完全依靠北約的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，卻也因此帶有一定滯后性，幾乎無法提前化解危機(jī)。至于恐怖襲擊等非常規(guī)領(lǐng)域，安全專家布魯諾·雷特曾無奈地對《環(huán)球人物》記者表示：“調(diào)查恐怖襲擊并不在北約的情報(bào)領(lǐng)域之中，因此北約現(xiàn)階段能做的真的很少。至于歐盟層面、申根內(nèi)部的情報(bào)共享，我只能呵呵了。世界上最低的效率，讓這種情報(bào)共享只是個(gè)笑話?！?/p>

世界上最“寬容”“和諧”的國家，是歷代比利時(shí)人引以為傲的資本，但多元文化也是語言族群、文化族群、宗教族群無法有效融合的遮羞布。作為接納移民較早、移民人數(shù)較多的國家，比利時(shí)幾乎近一半人口是移民及其后代，其中包含相當(dāng)數(shù)量的穆斯林。他們中的大多數(shù)聚居在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，相對封閉和獨(dú)立，難以獲得與當(dāng)?shù)厝送鹊木蜆I(yè)機(jī)會和社會地位。莫倫貝克是布魯塞爾最為“貧困”的郊區(qū)之一，全區(qū)10萬居民中，有30%為外來移民。當(dāng)?shù)厥I(yè)率高達(dá)25%，遠(yuǎn)高于全國8.4%的平均值。在比利時(shí)經(jīng)濟(jì)最好的布魯塞爾都尚且如此，經(jīng)濟(jì)更差的瓦隆區(qū)等地方更可想而知。這樣的社會現(xiàn)實(shí)，使不少人經(jīng)濟(jì)困頓，進(jìn)而心生怨恨，走向極端主義。

“薩拉赫在莫倫貝克藏身4個(gè)月之久，卻沒有被抓，比利時(shí)警方能力不足絕不是唯一原因，”布魯諾·雷特告訴《環(huán)球人物》記者，“薩拉赫曾在敘利亞接受訓(xùn)練，具有反偵察、反情報(bào)部門的能力和經(jīng)驗(yàn);在莫倫貝克，他還被不少穆斯林視作英雄，很多親朋好友都協(xié)助他掩護(hù)身份。要不是警方在突襲中發(fā)現(xiàn)了他不慎遺留下來的指紋，他很可能至今還逍遙法外?！?/p>

雷特還向記者描述了一個(gè)只有在電影、電視劇中才會出現(xiàn)的場景：“不少恐怖襲擊事件的實(shí)施者就像恐怖勢力散布在各個(gè)城市的閑棋冷子，他們像普通人一樣工作、生活，卻可能被一通電話‘激活，變身殺人不眨眼的‘圣戰(zhàn)分子?！痹诶滋乜磥?，組織一場恐怖襲擊需要很長時(shí)間的準(zhǔn)備，所以此次布魯塞爾爆炸案并非單純出于對警方逮捕薩拉赫的報(bào)復(fù)，而很可能是其他參與者擔(dān)心薩拉赫被捕后向當(dāng)局招供，不得不提前行動(dòng)。雷特的話引發(fā)了記者的思考：扎芬特姆機(jī)場的爆炸事件發(fā)生在薩拉赫被捕之后第五天，因?yàn)槭侵芏辉?，機(jī)場里以商務(wù)旅客為主，如果原計(jì)劃行動(dòng)時(shí)間是幾天后，趕上復(fù)活節(jié)假期，大量西方父母帶著孩子們出門旅行，機(jī)場將異常擁擠……后果真的不堪設(shè)想。

歐洲反恐形勢不容樂觀

比利時(shí)本是小國，小到美國幾乎不知道它在哪里，這才有了在爆炸發(fā)生后的燈光默哀中打出法國國旗的烏龍。這樣的小地方，恐怖分子本應(yīng)不放在眼里。但布魯塞爾身為歐盟、北約兩大政治、軍事組織總部所在地，又能牽一發(fā)而動(dòng)全身。在一些極端組織看來，襲擊這個(gè)“歐洲心臟”，能令整個(gè)歐洲受傷。

事實(shí)的確如此。就在恐怖襲擊爆發(fā)當(dāng)天，北約上調(diào)了安全級別，歐盟也中止了當(dāng)天的所有會議。歐洲多國迅速調(diào)整相關(guān)反恐政策，以求遏制恐患。但這些舉措能在多大程度上遏制恐怖主義的“擴(kuò)張”，答案不容樂觀。

早在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，歐洲智庫就開始擔(dān)憂敘利亞的恐怖威脅外溢，但彼時(shí)，歐盟各成員國還在為敘利亞反對派帶來的民主歡欣鼓舞，對本國人前往敘利亞參戰(zhàn)的行為也是睜一只眼閉一只眼，并不多加干涉。

隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，形勢漸漸超出了歐盟的意料。敘利亞日漸成為土耳其、沙特?cái)U(kuò)展勢力的棋盤，也成為培養(yǎng)“圣戰(zhàn)”分子的大熔爐，很多來自歐盟的志愿者抱著支持民主的初心，卻在地獄般的戰(zhàn)火中喪失了人性，在極端思想的熏陶下成為“圣戰(zhàn)”分子。2014年，外籍“圣戰(zhàn)”分子來自90多個(gè)國家共1.8萬人，如今的數(shù)字是來自100多個(gè)國家共2.5萬人。這些人一旦回流到自己的母國，對歐盟及各成員國來說就成了極大的安全威脅。

然而，不少歐洲人不愿為了安全犧牲個(gè)人隱私和生活的便利，這使得一些反恐法律和安檢措施難以真正推行。加上由經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的社會危機(jī)，以及疊加難民危機(jī)產(chǎn)生的安全危機(jī)，歐盟面對重重困局卻一如既往地強(qiáng)調(diào)“人權(quán)”，忽略了這種做法對內(nèi)部凝聚力的傷害：本應(yīng)團(tuán)結(jié)一致的歐盟各國，開始為難民配額和援助份額相互指責(zé)，各成員國內(nèi)部也因?yàn)殡y民問題出現(xiàn)了向右轉(zhuǎn)的民粹主義浪潮。

布魯塞爾只是歐盟的一個(gè)點(diǎn)，其所經(jīng)歷的恐怖襲擊也只是歐盟所有危機(jī)中的一個(gè)。但作為歐盟的總部，這里發(fā)生的恐怖襲擊給歐盟各國帶來的恐慌最為強(qiáng)烈。在2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)之后，美國借量化寬松政策保住了世界第一的位置，中國用積極財(cái)政政策穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長，而歐盟的各種刺激政策都打了水漂。現(xiàn)在的歐盟，只是在不斷啃自己的老本，再一味這樣發(fā)展下去，或?qū)⑾萑敫蟮陌l(fā)展困局。