地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：歷史演進(jìn)、職能重構(gòu)與機(jī)理審視

摘要： 從西方和我國高校發(fā)展歷史過程看，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史演進(jìn)的必然結(jié)果，地方本科高校的發(fā)展歷史就是一部根據(jù)時(shí)代需求自身不斷尋求突破的轉(zhuǎn)型史。地方本科高校的這種轉(zhuǎn)型發(fā)展也是對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等三大職能進(jìn)行現(xiàn)代詮釋和重新建構(gòu)，即人才培養(yǎng)突出應(yīng)用型，科學(xué)研究突出應(yīng)用研究，服務(wù)社會更加貼近行業(yè)企業(yè)需求。同時(shí)，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展還需要對其運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行重新審視，與高校治理方式變革密切相關(guān)，需要調(diào)整高校、政府、社會之間的關(guān)系，需要多元利益相關(guān)主體的積極參與，需要改革高校自身運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應(yīng)用型；治理變革

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2016）02-0028-05

收稿日期：2016-01-20

作者簡介：魏飴（1958-），男，湖南石門人，教育學(xué)博士，中共湖南文理學(xué)院黨委書記，教授，主要從事高等教育管理研究。

當(dāng)前，探討“部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路”引起了全社會的廣泛關(guān)注，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是大勢所趨。這種轉(zhuǎn)型發(fā)展有其歷史演進(jìn)的必然軌跡，事關(guān)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等職能內(nèi)涵的重新詮釋，轉(zhuǎn)型成功與否與高等教育制度改革密切相關(guān)，與高校治理方式的改變密切相關(guān)，與高校、政府、社會三方關(guān)系的調(diào)整密切相關(guān)。只有深刻認(rèn)識和解決這些深層次的理論問題，我們才有可能深入地推進(jìn)地方本科高校的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展是高校歷史演進(jìn)的必然結(jié)果

1.從西方發(fā)展歷程來看，高校一直在根據(jù)時(shí)代的要求和自身的發(fā)展需要不斷調(diào)適自己，并經(jīng)歷了多次自我轉(zhuǎn)型

早期的高等教育多與智慧、德性為伍，與具體應(yīng)用關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，遠(yuǎn)離具體生活實(shí)踐，主要滿足那些有閑階層對世界與自身、物質(zhì)與精神閑逸好奇的需要。古希臘學(xué)園崇尚理性與精神自由；歐洲中世紀(jì)大學(xué)普遍設(shè)“文、法、神、醫(yī)”四科，以“七藝”為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)廣博而全面的知識，培養(yǎng)心智健全的人格和有教養(yǎng)的精英人物。英國人文主義學(xué)者J·紐曼認(rèn)為大學(xué)是傳授普遍知識的場所，大學(xué)教育的結(jié)果是理智和教養(yǎng)均獲得全面而完整發(fā)展的人。19世紀(jì)德國柏林大學(xué)提出“教學(xué)與科研統(tǒng)一”模式，將研究和探索納入教育教學(xué)過程，培養(yǎng)具有獨(dú)立思考、見解和批判精神的人才。那時(shí)，大學(xué)成為探究高深學(xué)問的地方，“象牙塔”特征十分明顯。

科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，逐步打破了高等教育那種遠(yuǎn)離現(xiàn)世生活的寧靜、安逸和高貴?？萍嫉膹V泛應(yīng)用，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)高度結(jié)合，衍生出許多新的具有高深知識與技術(shù)的部門、行業(yè)和工種，從事這些領(lǐng)域工作的人員如不經(jīng)過一定專門知識和技術(shù)訓(xùn)練就無法勝任，于是，高等教育日益成為生產(chǎn)發(fā)展和科技進(jìn)步的動力。面對時(shí)代的發(fā)展變化，高等教育開始向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)需要轉(zhuǎn)型。

20世紀(jì)初，美國大學(xué)提出“威斯康星思想”，社會服務(wù)成為大學(xué)的重要職能。博克認(rèn)為，“現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的修道院式的封閉機(jī)構(gòu)，而是變成溝通生活各界、身兼多種功能的超級復(fù)合社會組織”[1]。在歐洲大陸，德國、芬蘭、瑞士、瑞典、挪威等國家的高等教育體系實(shí)行了雙軌制模式，除有精英化的學(xué)術(shù)型學(xué)科型大學(xué)，也廣泛設(shè)置應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或技術(shù)學(xué)院，以培養(yǎng)某一方面應(yīng)用型專門人才。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特別突出對經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的針對性和適應(yīng)性，注重應(yīng)用技術(shù)研究與推廣，實(shí)行產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研用一體的人才培養(yǎng)模式，不少大學(xué)具有應(yīng)用技術(shù)類碩士和博士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。

2.從國內(nèi)發(fā)展歷程來看，我國高等教育發(fā)展史就是一部在轉(zhuǎn)型中不斷尋求突破的歷史

中國古代高等教育以傳授儒家經(jīng)典為主，側(cè)重綱常倫理等做人基本道理的養(yǎng)成，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)治國安邦的棟梁之才，具有強(qiáng)烈的政治功利性，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)相脫離。到了清末，為了實(shí)現(xiàn)“救國”“強(qiáng)國”需要，通過“師夷長技”借鑒西方大學(xué)模式設(shè)立現(xiàn)代意義上的大學(xué)，希望通過建立新式高校，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)。中國高校開始關(guān)注科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

1949年后，中國全面學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)高等教育經(jīng)驗(yàn)，廣泛實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理模式，按照經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會分工設(shè)置高校，高校內(nèi)部按照國民經(jīng)濟(jì)各部門、行業(yè)劃分專業(yè)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)的對口性、適應(yīng)性和學(xué)用一致性。高校普遍實(shí)行專業(yè)教育，培養(yǎng)各行各業(yè)需要的高級專門人才。由于過分注重專業(yè)對接，專業(yè)口徑過于狹窄，幾乎與職業(yè)領(lǐng)域甚至產(chǎn)品類型直接對應(yīng)，出現(xiàn)了口徑非常小的專業(yè)，專業(yè)種類達(dá)到數(shù)千個(gè)，以至于學(xué)生的全面發(fā)展受到約束，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足。到了20世紀(jì)80年代，我國高校開始改革“專才教育”模式，轉(zhuǎn)向“通才教育”模式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。1990年代末期，我國高校出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)招、合并潮，許多地方高校合并升格后，學(xué)科門類逐步齊全，專業(yè)教育逐步淡化，綜合性、多科性高校成為主流。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)對應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了新要求，地方本科高校必須用發(fā)展的眼光審視自己的屬性與職能，對原有的發(fā)展模式進(jìn)行突破，以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.從現(xiàn)實(shí)社會需求來看，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代要求

在新的歷史時(shí)期，知識經(jīng)濟(jì)對高等教育及其質(zhì)量提出了更高要求。為了建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、高等教育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要培養(yǎng)大批專門性、高質(zhì)量、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。在此新形勢新任務(wù)面前，高等教育需要大改革、大調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為中國高校面臨的現(xiàn)實(shí)選擇，對于地方本科高校而言，意義尤其重大，任務(wù)尤為緊迫。

中國步入大眾化教育階段后，地方本科高校成為我國為地方培養(yǎng)本科人才的主力軍，但其面向地方培養(yǎng)人才的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮，沒能充分體現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的作用，沒能充分彰顯地方特色，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。據(jù)《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告（2013年）》，我國地方本科院校突出存在辦學(xué)定位趨同、學(xué)科專業(yè)無特色等七大問題。這些問題若解決得好，不僅能有效克服地方本科院校學(xué)生就業(yè)難的問題，而且能夠釋放高等教育和人才市場巨大的人力資源紅利，從根本上提升整體國民素質(zhì)，全面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要任務(wù)和目標(biāo)，就是力圖克服上述問題和不足。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型必須優(yōu)先成為高等教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。endprint

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科高校三大職能的重新詮釋和建構(gòu)

轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著地方本科高校要從高校三大職能——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面進(jìn)行深刻變革，從而讓地方本科高校的辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。這不僅是地方本科高校三大職能的重構(gòu)，更是對其內(nèi)涵的升華和全新詮釋。

1.人才培養(yǎng)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變：以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著從象牙塔學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)走向應(yīng)用型人才培養(yǎng)，根據(jù)社會需求，在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行整體改革。

在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)改造專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適量興辦新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科交叉專業(yè)及社會急需的專業(yè)，重點(diǎn)扶持特色專業(yè)，提升專業(yè)質(zhì)量；地方高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，集中力量辦好一批與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的應(yīng)用技術(shù)型重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)，使專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，主動面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在課程教學(xué)上，通過建立學(xué)分制和實(shí)施模塊化教學(xué)，滿足學(xué)生的自我需要和社會對專業(yè)人才的特殊需求；深入推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價(jià)方式改革，強(qiáng)化課程教學(xué)過程考核，加大實(shí)踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建與現(xiàn)代應(yīng)用型辦學(xué)定位和應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)相適應(yīng)的課程與教學(xué)體系。

在能力培養(yǎng)上，注重應(yīng)用能力的提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。要適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，和相關(guān)企業(yè)或行業(yè)聯(lián)盟初步構(gòu)建人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制，多種方式推動校企共建共享平臺和紐帶，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，始終突出學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、學(xué)創(chuàng)結(jié)合，讓學(xué)生的就業(yè)能力增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大大提高。

2.科學(xué)研究內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變：以應(yīng)用研究為主

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著在科研導(dǎo)向上，要從“基礎(chǔ)研究”向“應(yīng)用研究”轉(zhuǎn)變。按照美國學(xué)者厄內(nèi)斯特·博耶的教學(xué)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，學(xué)術(shù)可以分成“發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)”、“整合的學(xué)術(shù)”、“應(yīng)用的學(xué)術(shù)”和“教學(xué)學(xué)術(shù)”。從設(shè)備、師資及已有研究基礎(chǔ)來看，新建地方本科院校從事“發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)”即基礎(chǔ)研究并不具備優(yōu)勢，而在已有的前沿基礎(chǔ)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合地方需要從事應(yīng)用研究則大有可為?；A(chǔ)研究是形而上，屬于上位研究，應(yīng)用研究是形而下，屬于下位研究，在上位研究的統(tǒng)率下，能夠進(jìn)行廣闊的下位研究。另外，從事高深基礎(chǔ)研究的就業(yè)市場并不寬廣，而應(yīng)用研究與衣食住行等人們現(xiàn)實(shí)生活需求密切相關(guān)，有很大的需求空間，也能容納更多的就業(yè)人員。

過去地方本科院校盲目跟風(fēng)高水平大學(xué)，過于重視基礎(chǔ)理論研究，與地方發(fā)展實(shí)際需求脫節(jié)，科研的評價(jià)以科研論文發(fā)表與科研課題的“檔次”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重理論層面的成果，很少關(guān)注實(shí)際問題的解決，與地方相融性不夠。實(shí)際上，地方本科高校要把“將科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力”作為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的主旨，這就意味著地方本科高校不能閉門搞科學(xué)研究，而應(yīng)注重應(yīng)用研究，突出學(xué)研用結(jié)合，突出與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作，面向社會需求和行業(yè)企業(yè)開展科技服務(wù)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的研究與推廣，直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.服務(wù)社會方式的轉(zhuǎn)變：更加貼近行業(yè)企業(yè)需求

高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有“三個(gè)境界”：第一是主動適應(yīng)，高校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要；第二是支撐發(fā)展，要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求起到支撐發(fā)展的作用；第三是創(chuàng)新引領(lǐng)，在主動適應(yīng)、支撐發(fā)展的前提下，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的重要作用[2]。地方不僅是地方本科高校的生存基礎(chǔ)和主要服務(wù)對象，同時(shí)也是獲得發(fā)展經(jīng)費(fèi)、政策支持和良好外部環(huán)境的重要依靠，更是學(xué)校學(xué)科專業(yè)及辦學(xué)優(yōu)勢特色的主要生長點(diǎn)。因此，地方本科高校在轉(zhuǎn)型過程中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社會服務(wù)方式，從“被動適應(yīng)”走向“主動引領(lǐng)”、“創(chuàng)新引領(lǐng)”，走向與地方的深度融合。

地方本科高校要立足地方，廣泛開展與社會企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性無縫對接，逐步形成“戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建科研基地、共建研發(fā)實(shí)體、人才聯(lián)合培養(yǎng)、人才交流互用”等豐富多彩的產(chǎn)學(xué)研合作模式，以及與當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)、企業(yè)等建立各類資源共享、人才培養(yǎng)共商、經(jīng)濟(jì)利益共同、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、業(yè)績考核共認(rèn)等長效合作機(jī)制。同時(shí)，還要站在地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的高地，突出地方本科高校的文化引領(lǐng)功能，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要做到全方位、多層次開展社會服務(wù)，構(gòu)建緊密型、面廣層深的合作關(guān)系，由自發(fā)分散狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X集中狀態(tài)，形成集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高服務(wù)社會的能力。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科高校運(yùn)行機(jī)理的重新審視

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能僅僅依靠高校自身來完成，需要努力構(gòu)建符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的內(nèi)外部環(huán)境，需要有體制機(jī)制上的創(chuàng)新，從而激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。因而，地方本科高校深度轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高校治理方式的變革，需要實(shí)行分類辦學(xué)，需要重新建構(gòu)高校、政府與地方三者之間的關(guān)系，也需要高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高校治理方式的轉(zhuǎn)變

高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程不僅是高校體制機(jī)制的演進(jìn)過程，也是高校管理制度更合理、更完善的轉(zhuǎn)型過程。為適應(yīng)自身發(fā)展與社會環(huán)境變遷，當(dāng)高校的外部環(huán)境和內(nèi)部辦學(xué)方式發(fā)生變革時(shí)，高校的體制與辦學(xué)機(jī)制也需要相應(yīng)的改變。目前，我國高校管理模式主要還是實(shí)行高度集權(quán)的管理制度，這與高等教育發(fā)展規(guī)律不相適應(yīng)。隨著我國全面深化改革進(jìn)程的加快，政府職能必須轉(zhuǎn)變，高校的治理方式也應(yīng)逐漸發(fā)生改變。

在頂層設(shè)計(jì)上，要明晰政府與高校的關(guān)系，明確政府作用的邊界，合理定位政府角色，轉(zhuǎn)變政府職能，政府要由單純的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用公共政策、提供信息服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持地方本科高校的發(fā)展。地方政府要承擔(dān)更多的責(zé)任，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院的決定部署，出臺有力措施來支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供即時(shí)指導(dǎo)。要加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款、分類評估制度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。要建立適合現(xiàn)代應(yīng)用型高校的評價(jià)體系，加強(qiáng)中立性、專業(yè)性和非營利性的社會高等教育評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保社會對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展評估的公平、公正、公開[3]。endprint

就宏觀層面來說，高校治理方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是中央政府要向地方政府適當(dāng)分權(quán)以調(diào)動地方政府和社會參與地方本科高校辦學(xué)的積極性，二是地方各級政府要有計(jì)劃有步驟地放權(quán)來釋放地方本科高?；盍?。目前地方本科高校轉(zhuǎn)型是以試點(diǎn)的方式推進(jìn)的，可把轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校作為高校體制機(jī)制改革的試點(diǎn)高校，賦予這些高校在招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評價(jià)機(jī)制、教師職稱評定等方面以更大的自主權(quán)，落實(shí)高校的辦學(xué)主體地位，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支持。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多元利益相關(guān)主體積極參與

1993年國家頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”[4]。高校是一個(gè)典型的“超級復(fù)合社會組織”（博克），其發(fā)展離不開多元利益主體的參與。地方本科高校要充分吸納各種利益相關(guān)主體的資源，積極探索符合高校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的理事會制度，地方政府與社會各界，企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)等社會組織都可以一定的方式參與到地方本科高校的治理中來。同時(shí)，還要注意充分發(fā)揮社會組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，建立可持續(xù)發(fā)展的社會參與機(jī)制，在制度的框架內(nèi)將社會組織與中介機(jī)構(gòu)在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的具體作用確定下來，充分發(fā)揮其效能。

地方本科高校轉(zhuǎn)型是高校、政府、行業(yè)企業(yè)三者間關(guān)系的重新建構(gòu)。政府要加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，健全地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策語境。要擴(kuò)大落實(shí)省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，強(qiáng)化地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策支持體系建設(shè)。政府要在招生、平臺搭建、資金投入、校地合作、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面給予大力傾斜和支持。要通過政府有計(jì)劃有步驟地放權(quán)來釋放高?；盍?，讓地方本科高校享有廣泛的自主權(quán)，可以自行應(yīng)對地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要和挑戰(zhàn)，自行決定如何能以最恰當(dāng)?shù)姆绞巾憫?yīng)外部社會不斷出現(xiàn)、不斷變化的需求和機(jī)遇，從而全面提升地方本科高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。企業(yè)要深度融入到學(xué)校的發(fā)展中來，通過助力高校的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身的全面轉(zhuǎn)型升級。要建立政府、高校與地方的聯(lián)動機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制。高校、政府與行業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)自我發(fā)展的同時(shí)，必須進(jìn)行相互協(xié)作，共同構(gòu)建互為依托、協(xié)同發(fā)展的新平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)校地深度合作，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，從而在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，為社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展需要改革高校自身運(yùn)行機(jī)制

在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，地方本科高校自身運(yùn)行機(jī)制也需要進(jìn)行綜合改革。要構(gòu)建靈活的辦學(xué)體制，通過體制機(jī)制改革，創(chuàng)新內(nèi)部治理機(jī)制，努力構(gòu)建符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制，更好地完善現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。

高校內(nèi)部要進(jìn)行綜合改革。從辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)與地方的融合；改革人才培養(yǎng)模式，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制；根據(jù)社會發(fā)展需要，對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；深化人事管理制度改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；在校企合作、產(chǎn)教融合上有切實(shí)可行的措施，通過自身的全面發(fā)展促進(jìn)地方的全面發(fā)展；在科研導(dǎo)向上要有相應(yīng)的政策來促進(jìn)教師科研向應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)向。

總之，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是一場高教管理模式的深刻變革，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)解放思想，破除制約學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次思想桎梏，用轉(zhuǎn)變觀念開啟學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力之門，要積極宣傳全新的辦學(xué)理念，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念深入到高校師生中去，為高校師生所普遍接受并自覺參與到轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中來。社會各界要形成共識、凝聚合力，地方本科高校自身更要堅(jiān)定信念。這樣才能立足自身?xiàng)l件和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)準(zhǔn)自身的角色，堅(jiān)持自己的特色，從而在轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得新的突破和成績。

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[2] 張大良.改革創(chuàng)新努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系[J].中國高教研究，2014（12）：5—7。

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[4] 何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998：69。

Abstract： From the historical development of universities in China and the West， the transformation development of local undergraduate universities is the inevitable result of historical evolution， and the development history of local undergraduate universities is a piece of transition history to seek a breakthrough in accordance with requirements of the times. This transformation development of local undergraduate universities is also the modern interpretation and reconstruction to three functions of talents cultivation， scientific research and social service， which are application-oriented talent training， application research being highlighted， and social services close to the needs of industries and enterprises. At the same time， the transformation development of local undergraduate universities needs re-examining its operation mechanism， adjusting the relationship between the universities， government and society， active participation of multiple stakeholders， and reforming operating mechanism of universities.

Key words： local undergraduate universities； transformation development； application type； governance reform （責(zé)任編輯 黃建新）endprint