市政道路工程造價確定與控制

湯九梅

摘要：隨著我國綜合國力的增加，城市交通得到了很好的發(fā)展，相應(yīng)的道路建設(shè)工程也逐漸增多。市政道路工程對于國家發(fā)展來說十分重要，但是眾所周知市政道路工程比較特殊，首先市政道路工程的造價很高，對于國民經(jīng)濟(jì)的影響很大，必須要做好預(yù)算，但市政道路工程的質(zhì)量要求高，同時工期緊張，戰(zhàn)線較長，周期又很短，所以經(jīng)常出現(xiàn)工程預(yù)算和決算都超出預(yù)算的現(xiàn)象。那么如何確定以及控制市政道路工程造價就成為了人們關(guān)注的焦點。本文主要分析討論市政道路工程的特殊性，并在根據(jù)其特殊性來科學(xué)合理以及準(zhǔn)確的確定工程造價，同時提出有效控制造價的方法和對策，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：市政道路；特殊性；工程造價；確定；控制

引言

國家城市化進(jìn)程加快，對市政道路工程的質(zhì)量、成本、社會效益以及使用壽命有了較高的要求。那么如何準(zhǔn)確的確定并有效控制工程造價，同時提高工程質(zhì)量，成為了道路施工人員關(guān)注的焦點話題。通過對市政道路工程的分析，把握市政道路工程的特殊性，明確市政工程造價的影響因素，在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程造價進(jìn)行有效的控制，才能讓市政道路工程造福于民。

1、市政道路工程造價概述

對市政道路工程造價的確定與控制，就應(yīng)該對其概念進(jìn)行界定，市政道路工程造價的概念就是指建設(shè)一項市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即該工程項目有計劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

2、市政道路的特殊性

首先市政道路工程屬于國家城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，標(biāo)志著一個城市的形象，對城市發(fā)展建設(shè)有著至關(guān)重要的作用?？梢哉f市政道路工程關(guān)系著市民的生活質(zhì)量。其次與普通的建筑不同，市政道路工程項目規(guī)模大，工期緊張，戰(zhàn)線較長，同時周期又很短。影響工程的因素眾多，經(jīng)常會遇到很多復(fù)雜情況。最后，市政道路工程不僅承擔(dān)著城市的運輸功能，而且也是整個城市景觀的重要部分，必須要和城市的規(guī)劃和諧統(tǒng)一，因此必須要保質(zhì)保量的完成，這也是工程造價過高的原因之一。

3、市政工程造價確定與控制方法

市政工程的建設(shè)有著周期長、數(shù)量大且消耗多的特點。建設(shè)過程中會受到各種因素的影響，確定科學(xué)合理的工程造價并不是一步就能夠完成的，而是隨著工程不同建設(shè)階段的進(jìn)行，對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的估算、概算、預(yù)算以及決算。所以，工程造價合理確定與控制應(yīng)綜合考慮以下方面：

3.1協(xié)調(diào)工程造價、工程質(zhì)量以及工期之間的關(guān)系

在市政道路工程的施工過程中，必須要科學(xué)地組織施工，這樣才能有效控制工程造價。協(xié)調(diào)好工程造價、工程質(zhì)量以及工期三者之間的關(guān)系，綜合考慮，從大局出發(fā)，整體提高經(jīng)濟(jì)效益，可續(xù)控制工程造價。具體來說就是在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量控制造價保持在預(yù)期水平。最好做到質(zhì)量高、工期短、造價低。雖然實際情況中難同時實現(xiàn)，但是三者關(guān)系是矛盾而統(tǒng)一的，我們在實際處理過程中應(yīng)該以工程造價為核心，全面調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，最終實現(xiàn)三者關(guān)系和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。

在控制造價的過程中，我們發(fā)現(xiàn)要想縮短工期，有時就必然會增加成本。在特定情況下，工程的工期越短，產(chǎn)生的直接費用越高，但同時管理費用、貸款利息等間接費用就會降低。因此我們在以工程造價為核心縮短工期時，要權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)工程造價和工期的關(guān)系，讓兩者達(dá)到最佳比例，來實現(xiàn)利益最大化。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)報告，有研究者提出，一般情況下市政道路工程的實際使用費用會遠(yuǎn)高于建設(shè)造價。如果條件特定，工程造價越高，工程質(zhì)量也越高，工程造價低，質(zhì)量也會低下。所以雖然我們要控制工程造價，但是一定要科學(xué)合理，必須保證工程質(zhì)量，無法保證工程質(zhì)量，只會降低工程使用壽命，降低工程的社會效益，給社會帶來無窮危害，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。綜合考慮，在控制市政道路工程造價的過程中，務(wù)必要質(zhì)量、造價、工期三者兼顧，科學(xué)協(xié)調(diào)，合理控制。

3.2強(qiáng)化管理、做好施工組織設(shè)計

在市政道路工程中，施工組織設(shè)計非常重要，它是關(guān)鍵性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對于招標(biāo)工作、承包合同的簽訂以及施工指導(dǎo)工作都有著極其重要的作用，是科學(xué)管理施工活動的重要手段。做好施工組織設(shè)計能確保工程順利開展，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，控制工程造價。施工組織設(shè)計的關(guān)鍵內(nèi)容主要包括道路工程的施工方案、施工進(jìn)度計劃、技術(shù)保證措施、安全管理措施等等。只有做好這些工作才能讓工程科學(xué)有序的進(jìn)行。同時做好施工組織工作，能使各項生產(chǎn)要素發(fā)揮出的積極作用，能有效提高施工組織管理的整體水平。在強(qiáng)化管理，做好施工組織工作的過程中應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化管理手段，使用資源配置更加優(yōu)化，科學(xué)合理的控制工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，降低成本，實現(xiàn)有效控制工程造價的最終目的。

3.3對工程造價實施動態(tài)控制

工程周期長是市政道路工程的特點之一。材料的實際消耗量以及人工價格與投標(biāo)時相比有很大的差異。因此有關(guān)人員必須第一時間收集與造價調(diào)整的相關(guān)資料，要做到對工程造價實施動態(tài)管理，并使其貫徹工程的整個過程。動態(tài)管理控制對于市政道路工程來說十分重要，因為是實際的施工過程中會出現(xiàn)很多設(shè)計階段無法考慮到的情況，工程的設(shè)計和造價會經(jīng)常發(fā)生變更。因此必須經(jīng)常對工程狀況進(jìn)行的分析研究，并及時提出解決方案，從而實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)控制。

3.4全方位管理合同

對于市政道路工程造價控制來說，合同管理也十分關(guān)鍵。合同管理必須實施全方位管理，首先在簽訂合同時，必須要考慮周全，將可能發(fā)生的分歧以及應(yīng)該索賠的費用確定清楚，避免在工程結(jié)算時因為合同條款不清產(chǎn)生不必要的麻煩。同時對于計費標(biāo)準(zhǔn)和時限也要規(guī)定清楚，避免發(fā)生糾紛。所謂的合同全方位管理就是指從合同的談判階段開始就要做好管理工作，起草的合同必須嚴(yán)格規(guī)范，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且對等，保證合同的條款完備，合同的語言表達(dá)必須嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。同時項目施工的相關(guān)人員必須對合同內(nèi)容十分熟悉，包括項目經(jīng)理、概預(yù)算部門、設(shè)備材料部門、工程技術(shù)部門乃至財務(wù)部門的管理人員都要對合同的內(nèi)容十分清楚，只有這樣才能提高施工效率，保證合同順利履行，避免設(shè)計變更以及材料代用等現(xiàn)象的發(fā)生，如果出現(xiàn)問題也能及時做好索賠和反索賠工作。

4、市政工程造價管理方法

4.1改變傳統(tǒng)觀念，提高認(rèn)識

工程造價的管理與控制貫穿于工程整體。在整個工程的每個建設(shè)項目中，應(yīng)合理安排人財物，以便獲得更好的投資效益和社會效益，從而可以實現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)。如今，工程造價的確定與控制是一門獨立的學(xué)科。對于原有的“以公有制為主體”的造價管理模式，其存在著不公平且風(fēng)險不能共擔(dān)的特點，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展趨勢的需求。因此，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理模式進(jìn)行深入研究是十分必要的。特別是在市政工程建設(shè)的每個階段中，工程造價控制相互牽連，建立一套科學(xué)的、合理的以及完善的工程造價管理體系已成為工程造價管理重要環(huán)節(jié)之一。因此，要想對工程造價進(jìn)行有效的控制，就必須改變傳統(tǒng)觀念，提高認(rèn)識。

4.2建立中介機(jī)構(gòu)，完成造價咨詢

對于業(yè)主和承包商而言，咨詢機(jī)構(gòu)起著中介作用。在市政工程中，通過間接手段便可實現(xiàn)工程管理的目的。在這個過程中，造價師已經(jīng)從服務(wù)于工程師的被動地位發(fā)展到與他們平齊的地位，造價師與工程師的工作相互制約，且相互影響，在市政工程建設(shè)中都發(fā)揮著不可替代的作用。

4.3注重造價管理的基礎(chǔ)工作

工程造價的合理確定以及造價的有效控制方面，工程造價管理的基礎(chǔ)工作起到了十分關(guān)鍵的作用。例如，確定工程量計算規(guī)則，統(tǒng)計分析歷史工程造價等，制定估算指標(biāo)、概預(yù)算定額等。要想保證造價管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化的進(jìn)行，就必須通過建立必要的行政法規(guī)。

4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，避免浪費

加強(qiáng)市政道路工程建設(shè)的現(xiàn)場管理主要包括以下兩個方面：首先是施工現(xiàn)場平面布置的管理，根據(jù)市政道路工程的實際情況，進(jìn)行合理的安排。如果安排不合理，勢必會導(dǎo)致人力和物力的浪費，例如：構(gòu)件或材料放置不合理，發(fā)生了二次搬運，將會造成人力的浪費，從而導(dǎo)致不必要的成本支出的增加。其次是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，確保施工人員以及施工設(shè)備的安全，避免人員和設(shè)備發(fā)生重大的事故，從而增加工程造價的成本，所以，對施工人員進(jìn)行相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)是十分必要的。對于設(shè)備而言，應(yīng)定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，盡可能消除存在的隱患，還可以提高設(shè)備的利用率，降低設(shè)備的折舊，間接的降低了工程造價成本。

結(jié)語

結(jié)合目前我國的市政道路工程現(xiàn)狀我們會發(fā)現(xiàn)，市政道路工程造價控制水平在日益提高，過去工程設(shè)計和施工的估價的被動消極局面已經(jīng)逐漸消失，現(xiàn)在的市政道路工程已經(jīng)逐漸走上正軌工程設(shè)計和工程估價也逐漸成熟。工程造價管理的水平逐漸提高，管理效果日漸增強(qiáng)。但是目前我國的市政道路工程造價控制水平與國際相比還是有很大的距離。所以我們必須努力研究分析現(xiàn)狀，不斷引進(jìn)新的管理方法，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，讓我國的市政道路工程造價確定和控制水平得到進(jìn)一步的提高，讓市政道路工程發(fā)展更上一層樓，為國家城市化發(fā)展進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

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