WebService與GIS技術(shù)結(jié)合在建設(shè)用地審批系統(tǒng)中的應(yīng)用

楊先連　李國慶

摘要：本文基于濰坊市國土資源局圖形輔助審查功能建設(shè)介紹了WebService與GIS技術(shù)結(jié)合在原有建設(shè)用地審批系統(tǒng)中的應(yīng)用，并就關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用情況進行了簡單說明。

關(guān)鍵詞：WebService；GIS；ETL；面向服務(wù)；空間分析

1、引言

在本次圖形輔助審查系統(tǒng)建設(shè)中充分運用WebService技術(shù)與GIS技術(shù)豐富的空間查詢、空間分析及屬性管理功能，將相應(yīng)功能以服務(wù)發(fā)布的方式進行應(yīng)用共享，充分利用程序的開發(fā)共享體系和擴展性，通過對服務(wù)發(fā)起請求和調(diào)用，從而保障系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，為用戶提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析的功能。

2、總體架構(gòu)

濰坊市國土資源圖形輔助審查功能應(yīng)用總體框架圖

（1）網(wǎng)絡(luò)層。系統(tǒng)運行在濰坊市國土資源局政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、局域網(wǎng)，實現(xiàn)與省廳及各縣市國土資源局的網(wǎng)絡(luò)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換傳輸，保障系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。

（2）數(shù)據(jù)層。建立分布式國土資源數(shù)據(jù)中心，覆蓋市、縣兩級，其中在數(shù)據(jù)中心的濰坊市節(jié)點上對濰坊市和縣級的數(shù)據(jù)進行集中統(tǒng)一維護和管理。國土資源管理數(shù)據(jù)庫包括：空間數(shù)據(jù)庫、支撐數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫一般是指在國土資源管理過程中產(chǎn)生的、與業(yè)務(wù)活動密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，具有頻繁變化特征，包括業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫和專題成果數(shù)據(jù)庫等；空間數(shù)據(jù)庫是指與國土資源管理相關(guān)的、相對靜態(tài)的數(shù)據(jù)，包括專題空間數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫；支撐數(shù)據(jù)庫針對業(yè)務(wù)模型、機構(gòu)、表單、圖層設(shè)置、工作流等系統(tǒng)的邏輯信息進行存儲，以及相關(guān)的標準規(guī)范、安全權(quán)限信息等信息。

（3）平臺層。平臺層提供國土資源管理系統(tǒng)的支撐環(huán)境，在建設(shè)完備的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國土資源內(nèi)部機構(gòu)各業(yè)務(wù)部門間的聯(lián)網(wǎng)辦公和交互作業(yè)，外部則面向各社會化公眾機構(gòu)提供信息服務(wù)。

（4）業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層主要表現(xiàn)為建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)、建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)升級和建設(shè)用地手機移動辦公系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能實現(xiàn)。

（5）用戶層。通過用戶界面的個性化展示實現(xiàn)不同角色用戶的操作，通過標準的BS用戶使用界面模式實現(xiàn)操作訪問。

3、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

（1）開放的面向服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計。當前面向服務(wù)的實現(xiàn)形式是WebService，基于的是公開的W3C及其他公認標準.地圖相關(guān)的服務(wù)則支持OGC標準，主要包括WMS、WMTS、WFS、WPS等。系統(tǒng)基于ArcGIS平臺進行擴展，提供各種地圖服務(wù)、業(yè)務(wù)分析服務(wù)等，其它系統(tǒng)調(diào)用統(tǒng)一的服務(wù)實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)需求。

（2）Spatial ETL技術(shù)應(yīng)用。ArcGIS的Spatial ETL的空間數(shù)據(jù)互操作功能彌補了傳統(tǒng)的ETL對空間數(shù)據(jù)操作的不足，充分利用了FME的功能，實現(xiàn)了對屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的抽取，能直接支持文件的數(shù)據(jù)庫如Access或關(guān)系數(shù)據(jù)庫如Oracle或DB2數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)，甚至是文本格式數(shù)據(jù)或XML方式數(shù)據(jù)的抽取，還匯總了不同的空間數(shù)據(jù)格式的抽取和轉(zhuǎn)換，如Geodatabase，Oracle Spatial，DWG等100多種空間數(shù)據(jù)格式的支持。

（3）RIA富客戶端技術(shù)應(yīng)用。圖形輔助審查系統(tǒng)有效地把Web service與GIS技術(shù)結(jié)合起來，由于涉及幾何圖形在瀏覽器上的大量、快速繪制，各種地圖服務(wù)的疊加展示，尤其需要采用RIA的技術(shù)進行展示。

4、建設(shè)應(yīng)用情況

4.1現(xiàn)狀。目前，市局國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)以實現(xiàn)土地“批、供、用、補、查”和礦政主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批為目標，先期重點實施批地、供地和管地等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面以深化二調(diào)成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，以構(gòu)建全市國土資源“一張圖”為目標，集成與整合土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、遙感影像、基礎(chǔ)地理、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地紅線等多源信息數(shù)據(jù)，與規(guī)劃計劃、用地報批、征收轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)、登記發(fā)證、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)系統(tǒng)疊加，以便在統(tǒng)一空間基準和標準圖形數(shù)據(jù)的支持下進行地政業(yè)務(wù)管理。

4.2應(yīng)用說明。通過申請地塊的GIS空間矢量數(shù)據(jù)與濰坊局現(xiàn)有的規(guī)劃數(shù)據(jù)進行GIS圖形疊加分析，審查該地塊與其他建設(shè)用地項目地塊是否存在重疊、裂縫等現(xiàn)象，對不符合規(guī)劃要求的地塊信息導(dǎo)出，并測算不符合要求的地塊面積，從而避免重復(fù)審批。

同時能實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)、已審批通過的數(shù)據(jù)進行疊加分析，歷史數(shù)據(jù)、已審批通過的報件數(shù)據(jù)與最新的數(shù)據(jù)進行疊加分析，查看歷史數(shù)據(jù)疊加情況，實現(xiàn)對其監(jiān)控；通過項目建設(shè)將WebService技術(shù)與GIS技術(shù)結(jié)合，滿足系統(tǒng)間數(shù)據(jù)聯(lián)動更新、準確一致的要求。建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)及時通過交互程序提供給其它相應(yīng)系統(tǒng)，做到一數(shù)一源、共享校核、及時更新的設(shè)計原則。

結(jié)語：濰坊市國土資源局通過建設(shè)用地審批系統(tǒng)升級建設(shè)，有效地將WebService技術(shù)與GIS技術(shù)結(jié)合起來，實現(xiàn)了圖形輔助審查功能的部署應(yīng)用，將國土資源信息化建設(shè)與國土業(yè)務(wù)實際應(yīng)用有力地扭結(jié)在一起，以信息技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)變國土資源管理方式，以管理信息化帶動管理科學化和服務(wù)社會化，從而全面提升國土資源管理與服務(wù)水平，更好地服務(wù)于社會。

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作者簡介：楊先連（1967-），男，山東臨朐人，濰坊市國土資源局，信息中心主任，主要從事國土資源信息化工作。

李國慶（1982-），男，山東泰安人，福建特力惠信息科技股份有限公司。