后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探討

宋艷萍

內(nèi)容摘要：與發(fā)達(dá)區(qū)域相比，后發(fā)地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，但在這些劣勢(shì)中也蘊(yùn)藏著優(yōu)化、改善的優(yōu)勢(shì)方面，即通過來自于創(chuàng)新等方面的復(fù)制效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域技術(shù)的提升。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)萌芽期，來自于政府的扶持和引導(dǎo)是主要的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力，從產(chǎn)業(yè)萌芽期步入產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期后，產(chǎn)業(yè)成才的主要?jiǎng)恿υ磩t由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)，即來自于市場(chǎng)的需求刺激開始在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中發(fā)揮較大的效用；進(jìn)入成熟期后，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)動(dòng)力則演變成創(chuàng)新與企業(yè)驅(qū)動(dòng)兩方面，通過創(chuàng)新與自身驅(qū)動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)散機(jī)制的正常運(yùn)行。且產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中各機(jī)制并非呈現(xiàn)單一運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而是多個(gè)機(jī)制按照不同時(shí)期運(yùn)行，最后提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：后發(fā)地區(qū) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展路徑 復(fù)制效應(yīng)

后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

以《“十二五”中期中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書所構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政金融、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、開放型經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)體系為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我國內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名，發(fā)現(xiàn)四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏八省地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值最低，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域，故定義8省所處的西部區(qū)域?yàn)楹蟀l(fā)地區(qū)。

總體而言，后發(fā)地區(qū)雖然人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對(duì)值處于下游，但從區(qū)域整體的發(fā)展趨勢(shì)來看，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，具體如表1所示。

從表1可見，雖然后發(fā)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增速較快，但目前主體產(chǎn)業(yè)依然還是第一產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步的發(fā)掘，尤其是在采掘工業(yè)和原材料等資源型工業(yè)方面，還有很大的成長(zhǎng)空間；在第三產(chǎn)業(yè)方面則更需要加大政策和資金的扶持力度。必須指出，雖然與發(fā)達(dá)區(qū)域相比后發(fā)地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，但在這些劣勢(shì)中也蘊(yùn)藏著優(yōu)化、改善的優(yōu)勢(shì)方面，即美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家亞歷山大·格申克龍所說“后起國家在推動(dòng)工業(yè)化方面的特殊有利條件，即具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，這一優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)事實(shí)上就是來自于創(chuàng)新等方面的復(fù)制效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域技術(shù)的提升。

后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)理

（一）動(dòng)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

結(jié)合后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其后誕生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，想要首先實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)成才，則必須具備完善的成長(zhǎng)動(dòng)力系統(tǒng)，具體而言應(yīng)主要包括以下子系統(tǒng)：來自于管理層的政府引導(dǎo)系統(tǒng)、來自于市場(chǎng)的需求拉動(dòng)系統(tǒng)、來自于企業(yè)自身的創(chuàng)新引領(lǐng)系統(tǒng)和持續(xù)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，具體如圖1所示。從圖1可見，來自于政府的引導(dǎo)主要是制度層面的扶持，即通過戰(zhàn)略規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化；來自于市場(chǎng)的拉動(dòng)則主要依賴消費(fèi)需求的刺激和國民收入水平的提升；至于創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)則來自于企業(yè)自身技術(shù)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)以及外部市場(chǎng)等各方面的協(xié)調(diào)改善。但各個(gè)子系統(tǒng)并不是孤立發(fā)揮效用，其對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推效用必須來自于彼此之間的相互聯(lián)系與相互作用。

（二）成長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理

理論界基于不同的研究視角對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制給出了彼此各異的分類方式，而基于動(dòng)力自身的傳導(dǎo)順序又可分為直接動(dòng)力與間接動(dòng)力，并指出兩者的區(qū)別就在于動(dòng)力的作用方式是否是直接型的，若其效用的發(fā)揮是通過其他中介而間接作用于產(chǎn)業(yè)，則就是間接動(dòng)力；若是根據(jù)成長(zhǎng)動(dòng)力的強(qiáng)度差異進(jìn)行劃分，則又可分為主導(dǎo)動(dòng)力與輔助動(dòng)力，其判別標(biāo)準(zhǔn)主要是動(dòng)力的效用是否為主導(dǎo)性的，若是主導(dǎo)性的動(dòng)力則為主導(dǎo)動(dòng)力，否則即為輔助動(dòng)力?；谏鲜鰧?duì)于動(dòng)力類型的劃分以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制的特點(diǎn)，可進(jìn)一步將根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力具體分為來自于政府、需求、創(chuàng)新和企業(yè)自身的四種成才動(dòng)力。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步定義后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，即依據(jù)四種動(dòng)力源而形成的政府推動(dòng)力為主導(dǎo)的、市場(chǎng)需求拉動(dòng)力為主導(dǎo)的、企業(yè)驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的、科技創(chuàng)新帶動(dòng)力為主導(dǎo)的以及多力融合的5種類型的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力因素及動(dòng)態(tài)變化過程中，雖然其主要的動(dòng)力源就是來自于以政府、需求、企業(yè)和創(chuàng)新這四個(gè)動(dòng)力子系統(tǒng)，但最終形成的推動(dòng)力卻是來自于子系統(tǒng)所構(gòu)成的動(dòng)力綜合系統(tǒng)，如圖2所示。

由圖2可見，在產(chǎn)業(yè)萌芽期，來自于政府的扶持和引導(dǎo)是主要的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力，它啟動(dòng)機(jī)制并促使其開始運(yùn)行；從產(chǎn)業(yè)萌芽期步入產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期后，產(chǎn)業(yè)成才的主要?jiǎng)恿υ磩t由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)，即來自于市場(chǎng)的需求刺激開始在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中發(fā)揮較大的效用，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的啟動(dòng)；經(jīng)歷成才，企業(yè)進(jìn)入成熟期后，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)動(dòng)力則演變成創(chuàng)新與企業(yè)驅(qū)動(dòng)兩方面，通過創(chuàng)新與自身驅(qū)動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)散機(jī)制的正常運(yùn)行。必須意識(shí)到，雖然上述機(jī)制表現(xiàn)出顯著的階段性，但在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中各機(jī)制并非呈現(xiàn)單一運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而是多個(gè)機(jī)制按照不同時(shí)期運(yùn)行。尤其是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和成熟期，主要推動(dòng)力的形成是多個(gè)系統(tǒng)的綜合作用的結(jié)果，并最終形成了產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)、地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)、國家間相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行過程的特征具有一致性，但后發(fā)地區(qū)的運(yùn)行機(jī)制的作用卻有著自我的獨(dú)有特征，即在后發(fā)地區(qū)啟動(dòng)機(jī)制的地位更重要，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)，傳導(dǎo)方式和路徑也更直接；同時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制只有在創(chuàng)新機(jī)制和驅(qū)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行到一定的程度時(shí)才可能運(yùn)行。

后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

綜上所述，來自于學(xué)習(xí)效應(yīng)的復(fù)制優(yōu)勢(shì)主要通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而凸顯，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又主要決定于自身的動(dòng)力機(jī)制，來自于政府、企業(yè)與市場(chǎng)三方的共同效用才最終形成了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。這就意味著，想要真正發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)也必須從這三個(gè)方面入手，具體而言：

一是，通過完善制度政策更好的發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)萌芽期的主導(dǎo)效力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境。中央和地方政府作為后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)主動(dòng)力的來源主體，應(yīng)以區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平提升為主要目標(biāo)，并通過啟動(dòng)機(jī)制的正常、良好運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)這一既定的目標(biāo)。這就要求首先在中央政府層面，制定具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)；其次，地方政府從戰(zhàn)術(shù)角度入手，著力于具體的、適合本區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類型的選擇。最后，中央與地方政府共同作用，協(xié)調(diào)彼此職能部門的分工與協(xié)作，以避免發(fā)生政府間的利益沖突。

二是，通過規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行完善源于需求拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)放大機(jī)制。市場(chǎng)發(fā)展程度越高，其能充分利用市場(chǎng)需求拉動(dòng)作用的能力就越強(qiáng)，則將更有利于后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。具體來說，一方面要強(qiáng)化政府投資需求的主導(dǎo)地位，通過政府投資需求的上升，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)需求和國外需求的雙重提升，進(jìn)而不斷增加需求拉動(dòng)力的積累度，而這一需求拉動(dòng)力積累度的上升又會(huì)進(jìn)一步促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量成倍上升，進(jìn)而刺激需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，最終形成一種倍數(shù)于需要?jiǎng)恿Ρ旧淼牧α?。?duì)于后發(fā)地區(qū)而言，這種力量正是刺激消費(fèi)活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)與投資活動(dòng)等的主要?jiǎng)恿υ矗@也正是薩繆爾森所謂的需求拉動(dòng)力對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)具有成倍的拉動(dòng)作用。

三是，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新完善源于創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)擴(kuò)散機(jī)制。從技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散方式來看，其主要有主體間、主體內(nèi)和主體間與主體內(nèi)重疊擴(kuò)散三種主要形式，而成長(zhǎng)擴(kuò)散機(jī)制所表現(xiàn)出的是主體間的擴(kuò)散，其本質(zhì)就是使用技術(shù)的企業(yè)間的擴(kuò)散。但必須注意，從擴(kuò)散行為本身來看，其不可能表現(xiàn)出單一路徑，而是多方向的擴(kuò)散，具體到某項(xiàng)具體技術(shù)而言，其擴(kuò)散行為既決定于自身特性，也與其他替代技術(shù)息息相關(guān)?；诖?，來自于技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)成才刺激性主要源于以下方面：增強(qiáng)后發(fā)地區(qū)技術(shù)的引入效率，即通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)其整體的流動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的高速傳播；降低地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新成本，即實(shí)現(xiàn)對(duì)后發(fā)地區(qū)獲得新技術(shù)資金耗費(fèi)量的降低；提高區(qū)域技術(shù)水平有效傳播途徑，即實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體改善。

四是，通過對(duì)子系統(tǒng)多種動(dòng)力的科學(xué)融合形成更具推動(dòng)效用的動(dòng)力聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過程中各階段主導(dǎo)力量的差異，以及最終推動(dòng)效力的綜合性，對(duì)于企業(yè)而言在完善各子系統(tǒng)的同時(shí)還應(yīng)形成一個(gè)各動(dòng)力相互融合的綜合性動(dòng)力系統(tǒng)，即來自于政府推動(dòng)、需求拉動(dòng)、企業(yè)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新帶動(dòng)共同作用的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，這樣不僅確保了企業(yè)成長(zhǎng)各階段的核心變量，還確保了各核心力空間范圍內(nèi)的耦合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，也必須具備這種聯(lián)動(dòng)效應(yīng)才能最終實(shí)現(xiàn)對(duì)后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的刺激。事實(shí)上從后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來看，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大表現(xiàn)出顯著的單一性，在此環(huán)境下來自于產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制將更能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，不僅可以有效調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式中的不合理處，還能通過業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

總之，來自于政府、市場(chǎng)和企業(yè)三方的動(dòng)力推動(dòng)有助于主體基于同一個(gè)目標(biāo)而生成融合性動(dòng)力并增強(qiáng)自身的創(chuàng)新技術(shù)吸收能力，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)。

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