新常態(tài)下的生態(tài)文明

王海蘊(yùn)

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，要徹底改變粗放式發(fā)展模式，摒棄那些給生態(tài)環(huán)境帶來“不可承受之重”的錯(cuò)誤做法

人生病了要及時(shí)就醫(yī)，不然就會(huì)危及生命安全；生態(tài)環(huán)境出了問題也要及時(shí)治理，不然就會(huì)影響到整個(gè)國家的肌體健康。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，要徹底改變粗放式發(fā)展模式，摒棄那些給生態(tài)環(huán)境帶來“不可承受之重”的錯(cuò)誤做法。就像人一樣，平時(shí)就要注意養(yǎng)成健康的生活方式，拒絕熬夜、酗酒等危害身體健康的不良習(xí)慣。 ——中共中央總書記習(xí)近平

生態(tài)文明依然是“十三五”時(shí)期的主旋律。今年的政府工作報(bào)告提出，治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，并且在發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)安全屏障方面取得新進(jìn)展。

新常態(tài)下的中國如何走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路徑？成為兩會(huì)代表委員熱議的重要話題。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展參與全球氣候治理

中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是我們貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要，也是積極參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2015年底召開的巴黎氣候大會(huì)舉世矚目，150多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。習(xí)近平主席出席會(huì)議并發(fā)表講話，闡述全球氣候治理的中國方案，我國為巴黎會(huì)議成功做出歷史性貢獻(xiàn)。巴黎會(huì)議達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，明確了2020年后全球氣候治理的制度安排，既體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，有助于維護(hù)和拓展我國發(fā)展空間，又發(fā)出了全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)，與我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇相一致。

我國作為最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大碳排放國，溫室氣體排放總量大、占比高、增速快的趨勢(shì)短期難以改變，面臨很大的國際減排和出資壓力。我們亟須化挑戰(zhàn)和壓力為推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型與能源革命的機(jī)遇和動(dòng)力，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

為此建議：一是強(qiáng)化“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)。采取強(qiáng)化措施落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，爭取超額完成到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上下降45%的上限目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等各領(lǐng)域節(jié)能和提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等試點(diǎn)示范，抓緊推進(jìn)全國碳排放交易市場建設(shè)。繼續(xù)增加森林碳匯。研究采取碳強(qiáng)度與總量雙控措施，為實(shí)現(xiàn)我國提出的碳排放2030年左右達(dá)峰的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)提前作好相應(yīng)部署。抓緊制定我國到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略，盡早向國際社會(huì)發(fā)布。

二是加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作。目前已啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法工作，初步形成了立法框架；同時(shí)起草全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例，作為國務(wù)院行政法規(guī)發(fā)布。我們亟須加快氣候立法的步伐，積極學(xué)習(xí)吸收國外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，確保綠色低碳發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)有法可依。

三是推進(jìn)氣候外交與氣候變化南南合作。推進(jìn)同美國、歐盟、俄羅斯、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的政策對(duì)話與務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)同“基礎(chǔ)四國”、“立場相近發(fā)展中國家”、小島國、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家的溝通協(xié)調(diào)。在“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作中突出綠色低碳元素，引導(dǎo)海外投資更多流向低碳領(lǐng)域。盡快啟動(dòng)實(shí)施中國氣候變化南南合作基金相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)，在團(tuán)結(jié)幫助發(fā)展中國家的同時(shí)，帶動(dòng)國內(nèi)節(jié)能環(huán)保低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備“走出去”。

四是積極參與全球治理。參加巴黎會(huì)議是落實(shí)習(xí)近平主席全球治理理念的一次成功實(shí)踐，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們需把握我國綜合國力和國際影響力不斷上升的歷史性機(jī)遇，妥善運(yùn)籌好大國關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展中國家戰(zhàn)略依托，學(xué)習(xí)、適應(yīng)并引導(dǎo)多邊規(guī)則制定和運(yùn)用，繼續(xù)將氣候變化國際談判打造成為我國參與全球治理的重要平臺(tái)，順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展潮流，主動(dòng)承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制。

應(yīng)對(duì)氣候變化，是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型和變革的重大課題與崇高使命，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要主動(dòng)順應(yīng)世界大勢(shì)，回應(yīng)人民期待，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展事業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，造福全人類和子孫后代。

全國政協(xié)委員、臺(tái)盟福建省委副主委駱沙鳴

綠色發(fā)展需要完善我國綠色金融體系

目前我國環(huán)境承載能力已達(dá)或近上限，構(gòu)建綠色金融體系刻不容緩。綠色金融是建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制與助力產(chǎn)業(yè)綠色化的有效手段，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇，其為綠色金融創(chuàng)新提供了巨大的空間。綠色金融通過支持低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和碳金融交易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化、文創(chuàng)化、智能化、融合化發(fā)展提升。通過綠色金融提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)構(gòu)建集財(cái)政、金融和稅收為一體的我國綠色金融體系，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)生態(tài)美。建議如下：

一是加大政府綠色行政力度，出臺(tái)我國綠色金融發(fā)展專項(xiàng)支持政策。加強(qiáng)區(qū)域金融的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)控與監(jiān)督，大力發(fā)展金融組織多元化金融產(chǎn)品與服務(wù)，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。設(shè)立“綠色金融發(fā)展專項(xiàng)”，設(shè)立政策與金融機(jī)構(gòu)合作的政策導(dǎo)向性的“綠色金融”引導(dǎo)基金和發(fā)展基金。政府發(fā)布綠色公共采購報(bào)告，不斷增加綠色采購份額。成立專司綠色金融的金融機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)商業(yè)銀行保險(xiǎn)基金、券商、擔(dān)保、貸款公司設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)部門。通過行業(yè)差別化管理完善綠色信貸制度、落實(shí)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理和積極引進(jìn)國際資金與技術(shù)，大力發(fā)展我省綠色金融，充分釋放生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值，充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)系統(tǒng)約束下的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)政府企業(yè)社會(huì)各界履行社會(huì)綠色責(zé)任的主動(dòng)性、積極性。發(fā)展綠色金融使治理環(huán)境污染和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)更有效、生態(tài)紅線管控更有力、生態(tài)補(bǔ)償更健全。政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在擔(dān)保、貼息、稅收方面給予政策優(yōu)惠。建立綠色評(píng)級(jí)體系，建立綠色I(xiàn)PO保存機(jī)制，推動(dòng)綠色股票指數(shù)的開發(fā)與運(yùn)用。政府可通過支持國家政策性銀行，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，積極參與開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，開展巨災(zāi)債券、碳基金、綠色抵押、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、天氣衍生品和環(huán)保基金等環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新。完善企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。

二是推動(dòng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作能力建設(shè)、利用亞投行、絲路資金等金融合作機(jī)構(gòu)，達(dá)到“綠色金融”準(zhǔn)則要求，探索設(shè)立高標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立綠色投資網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)自愿碳減排示范，建立綠色評(píng)價(jià)體系和綠色GDP體系，建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)庫，搭建碳交易平臺(tái)，培育碳金融人才、碳交易市場機(jī)制和中介市場。利用資本市場培育低碳產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，利用市場機(jī)制開展與碳排放交易有關(guān)的國際間合作。加快發(fā)展碳金融等環(huán)境金融創(chuàng)新步伐。在開展綠色信貸的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立政府引導(dǎo)型環(huán)保基金，構(gòu)建綠色保險(xiǎn)制度。建立健全環(huán)境金融產(chǎn)品之一的排污權(quán)交易等制度。出臺(tái)企業(yè)綠色采購指南，支持構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈和促進(jìn)綠色流通和綠色消費(fèi)，發(fā)行綠色債券。

三是設(shè)立清潔發(fā)展項(xiàng)目基金。環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新的每種方法應(yīng)用都需將金融工具本身特點(diǎn)與環(huán)境問題的現(xiàn)狀緊密結(jié)合。商業(yè)銀行應(yīng)制定完整有效的更普遍地將環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，明確要求把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為客戶授信審批的重要依據(jù)。更好地將環(huán)境與社會(huì)責(zé)任融入環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策、文化與管理之中。試行PPP模式推行綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)民資和股權(quán)投資。各級(jí)政府要加大推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告及綠色會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用。通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目減排的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣，引導(dǎo)更多企業(yè)關(guān)注和利用CDM商機(jī)，努力提高資源合作效率，開發(fā)更多的CDM項(xiàng)目。

四是借鑒國際環(huán)保信貸準(zhǔn)則和“赤道原則”，制定適合國情的節(jié)能減排指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)信貸指南，提升其可操作性和實(shí)效性，引導(dǎo)銀行信貸資金投向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在貸款的政策、對(duì)象、條件、類型和方式上為綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目提供優(yōu)惠。允許商業(yè)銀行在明確劃分標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，將節(jié)能減排信貸投放單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，以利于將其與其他一般性投放和高能耗、高污染行業(yè)的投放區(qū)別開來，有利鼓勵(lì)和向低碳、清潔項(xiàng)目信貸傾斜的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本，增加企業(yè)的“環(huán)境責(zé)任利潤”。

五是應(yīng)通過綠色產(chǎn)品創(chuàng)新來推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展碳排放交易。通過天氣類期貨、期權(quán)來規(guī)避天氣風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生品發(fā)展的需求空間和市場空間都是巨大的。可通過巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化，分散了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)國情制定巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的承保主體與承保范圍。加快研究應(yīng)用天氣衍生品，發(fā)展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)債券，使賠付能獲得充足周轉(zhuǎn)金。實(shí)行巨災(zāi)再保險(xiǎn)。創(chuàng)新發(fā)展綠色抵押的銀行產(chǎn)品對(duì)沖惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)的天氣衍生金融產(chǎn)品、可交易的SO2和氮氧化物排放量、地震和天氣風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)債券、綠色基金增值以及溫室氣體減排信貸市場等。

六是以綠色金融體系支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)、城、人和金融的集聚與融合，除政策性金融外，要加大商業(yè)性金融和社會(huì)資本的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與特色綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)老、環(huán)保汽車），推進(jìn)企業(yè)的綠色經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)，構(gòu)建綠色文化體系和綠色生活習(xí)慣，資金從綠色污染性行業(yè)逐步退出轉(zhuǎn)投綠色行業(yè)。在綠色項(xiàng)目篩選、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控上下功夫，建立涵蓋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人口轉(zhuǎn)移多層次結(jié)構(gòu)化金融服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)民的機(jī)制，通過現(xiàn)金分配、基金分享、股權(quán)分配等方式讓農(nóng)戶分享城鎮(zhèn)化建設(shè)成果。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇

華北霧霾視角下的綠色發(fā)展路徑

近年來，我國華北地區(qū)不斷遭受霧霾侵襲。2015年12月7日，北京首次發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。我國北方多個(gè)城市通過對(duì)細(xì)顆粒物的源解析，揭示燃煤是灰霾的主要元兇。全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)能源清潔替代和綠色低碳的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)性地從不同方面多管齊下。建議如下：

（一）構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，提高清潔能源外送能力

“一帶一路，電力先行”?；谖鞑磕茉捶A賦優(yōu)勢(shì)和國家政策傾斜，加快推進(jìn)特高壓建設(shè)步伐，構(gòu)建以“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)接納新能源和可再生能源的能力。內(nèi)蒙古不僅要建成我國重要的清潔能源輸出基地，還要建成可再生清潔能源主力基地。

（二）優(yōu)化能源布局，推動(dòng)西部可再生能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在廣袤的西部荒漠、戈壁區(qū)建設(shè)可再生清潔能源主力基地，推動(dòng)沙生生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將西部綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家相關(guān)規(guī)劃，并上升為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略。

重點(diǎn)應(yīng)在200毫米降雨量以下地區(qū)發(fā)展太陽能和風(fēng)能，中東部相對(duì)濕潤區(qū)則應(yīng)減少此類項(xiàng)目，保護(hù)自然植被?！笆濉币?guī)劃應(yīng)將內(nèi)蒙古阿拉善納入蒙西大型風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電基地，支持建設(shè)對(duì)接蒙西和寧東特高壓電力在建通道。推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)展大用戶直購電交易，發(fā)展風(fēng)電就地供熱，鼓勵(lì)發(fā)展城市電力型的取暖方式，著力解決電力就地消納問題。

（三）建立草原國家公園制度，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法

森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)人類生存的功能不可替代，也是建設(shè)生態(tài)屏障的基本保障。建議在內(nèi)蒙古先行先試，建立草原國家公園制度，并構(gòu)建國家公園管理者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民利益共享模式。

建議在出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法時(shí)將天然草原及自然保護(hù)區(qū)納入國家和地方生態(tài)補(bǔ)償范疇。在呼倫貝爾及大興安嶺建立國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索建立以草原、森林、水資源等為重點(diǎn)的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮森林草原碳匯功能。

（四）實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)

我國是《巴黎協(xié)定》的重要推動(dòng)者，曾作出開展溫室氣體減排等氣候行動(dòng)的“國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”承諾。

資源能源富集地區(qū)應(yīng)加快制定與國家承諾相對(duì)應(yīng)的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。力爭到2030年碳排放達(dá)到峰值，碳排放強(qiáng)度、森林蓄積量應(yīng)與國家目標(biāo)相匹配。

（五）加強(qiáng)科技支撐和政策扶持，壯大節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。建議落實(shí)“十三五”《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加大城市礦產(chǎn)和餐廚廢物的資源化利用工作。

通過開展商業(yè)模式創(chuàng)新，激活節(jié)能環(huán)保市場；開展環(huán)境污染第三方治理，完善節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)體系；積極探索多種形式的籌資融資渠道，發(fā)展PPP融資模式，解決資金不足問題。

加快建立大氣污染防治等環(huán)?？萍紝ｍ?xiàng)基金工作步伐，實(shí)施節(jié)能減排降碳工程，支持研發(fā)“三廢”治理與資源化關(guān)鍵性技術(shù)，重點(diǎn)培育自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，有力推進(jìn)GDP的綠色化進(jìn)程。

新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟(jì)將步入循環(huán)、低碳的綠色化軌道，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。為此，倡議每個(gè)人都踐行綠色生活，共同打造天藍(lán)、地綠、水凈、山青的美好家園，推動(dòng)我國綠色發(fā)展的步伐。

代表委員之聲

全國人大常委會(huì)委員長張德江

過去一年，全國人大常委會(huì)在環(huán)境立法上取得新進(jìn)展。在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》作出全面修訂。今年常委會(huì)主要要加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域立法修法，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和時(shí)效性。

全國政協(xié)主席俞正聲

政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問題，圍繞建立國家層面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護(hù)、沿海灘涂開發(fā)與保護(hù)等開展了調(diào)研座談：召開人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)，提出政策建議，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國發(fā)揮了積極作用。

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧

我國正在起草土壤污染防治法，土壤污染行動(dòng)計(jì)劃也在制定中。調(diào)查顯示，部分地區(qū)土壤污染比較嚴(yán)重，下一步要摸清家底。要解決土壤污染問題，當(dāng)前主要要做好四方面工作：一是建立相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；二是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；三是對(duì)污染土地實(shí)行分級(jí)分類管理，做好污染管控；四是通過試點(diǎn)示范，建立我國自己的土壤污染治理技術(shù)體系。

全國人大代表、云南省省長陳豪

綠色文化是云南各族人民的傳統(tǒng)，云南將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，對(duì)一切破壞環(huán)境的行為實(shí)行零容忍。“十三五”期間，云南將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局；加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間保護(hù)開發(fā)新格局；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明法制化建設(shè)。

全國人大代表、青海省省長郝鵬

2015年青海省一個(gè)突出的亮點(diǎn)是經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過了三江源國家公園項(xiàng)目，而且試點(diǎn)工作已經(jīng)開始啟動(dòng)，這是國家層面上第一個(gè)按照中央確定的生態(tài)文明制度體制改革的總體方案所明確的新興國家公園體制試點(diǎn)，在我國是第一家?，F(xiàn)在我們正在全力推動(dòng)這項(xiàng)改革向縱深邁進(jìn)。相信三江源國家公園的試點(diǎn)將會(huì)為全國在生態(tài)文明制度體制改革上面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國

俗話說挖地三尺，為了保護(hù)和修復(fù)漢江流域生態(tài)，我們可以說是窮盡了手段，做到挖地三十尺。下一步，將用更好的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，保護(hù)好漢江流域生態(tài)，使十堰全域成為水質(zhì)過濾器、凈化器，確保一江清水永續(xù)北送，助力生態(tài)長江建設(shè)。

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全

對(duì)違法企業(yè)不僅要“過罰相當(dāng)”，一些明顯違法行為，如冒黑煙、無組織排放等，規(guī)定可以直接進(jìn)行處罰，不需要經(jīng)過監(jiān)測(cè)等復(fù)雜過程。

全國政協(xié)委員、江西省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平

土壤污染相對(duì)水體和大氣污染而言，更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，土壤污染修復(fù)迫在眉睫。

全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹

環(huán)保未來的重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大氣治理方面，地方不能各自為政。京津冀一體化生態(tài)環(huán)境要先行，三地要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。

全國人大代表、廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏

“源頭防污+鐵腕治污”是環(huán)保工作最高境界。

全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜

水和土壤污染比空氣污染更要關(guān)注。