涉民新政

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我省出臺(tái)13條用地政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

黑龍江省國(guó)土資源廳近日下發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)用地成本促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效推動(dòng)龍江老工業(yè)基地振興發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。實(shí)行工業(yè)用地租賃制度。對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行分期供地。將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

《意見(jiàn)》提出，運(yùn)用工業(yè)用地最低價(jià)政策，降低企業(yè)要素成本。其中，對(duì)列入我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，按工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外和范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地的，分別按工業(yè)用地最低價(jià)的15%和50%執(zhí)行。

《意見(jiàn)》規(guī)定，劃撥土地上的空閑工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)用于興辦養(yǎng)老、物流、電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，在五年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。

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我省啟動(dòng)2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放

近日，省物價(jià)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，2015年度我省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元。此標(biāo)準(zhǔn)既是省對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）、單位撥付大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)，也是市縣向大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者兌付補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)，任何地方和單位都不得降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》要求，各市縣在接到省級(jí)財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后15日內(nèi)，根據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的補(bǔ)貼對(duì)象、大豆合法實(shí)際種植面積和全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼額，通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各市縣要嚴(yán)格按照大豆合法實(shí)際種植面積發(fā)放補(bǔ)貼，任何地方和單位都不得擅自變更補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也不得變相降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，禁止集體代領(lǐng)“一折通”“一卡通”或補(bǔ)貼資金，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用，確保把補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。各市縣要設(shè)立監(jiān)督電話，及時(shí)了解和處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

黑龍江省政府辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，爭(zhēng)取用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。鼓勵(lì)具備條件的大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)及社會(huì)資本投資的工程采取協(xié)商方式確定價(jià)格。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類(lèi)型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

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我省實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

近日，黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2016年，全省市縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中，秸稈還田、施用農(nóng)家肥等直接用于耕地地力提升的資金將達(dá)到每畝10元以上。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實(shí)際，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對(duì)象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同（協(xié)議）執(zhí)行；沒(méi)有合同（協(xié)議）的，補(bǔ)貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民（集體、單位）。補(bǔ)貼由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一折（卡）通”兌付到農(nóng)民手中。

改革堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合，平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，待全省土地確權(quán)工作全面完成后，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護(hù)政策。在土地確權(quán)工作未完成前，暫以原糧食補(bǔ)貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補(bǔ)貼。同時(shí)，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金集中使用機(jī)制。從今年秋季開(kāi)始，積極推進(jìn)耕地地力保護(hù)試點(diǎn)，探索從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中集中部分資金，對(duì)實(shí)施深松整地秸稈還田的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

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我省促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)提出稅費(fèi)優(yōu)惠政策

省政府近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確，快遞企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，可在根據(jù)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)快遞企業(yè)投資購(gòu)置使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收抵免政策。采取總分機(jī)構(gòu)形式的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)快遞企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定匯總計(jì)算繳納增值稅、企業(yè)所得稅?？爝f企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。

各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時(shí)停車(chē)、代收、保管等便利服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障，將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

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我省出臺(tái)人才工作實(shí)施意見(jiàn)，提出多層次獎(jiǎng)勵(lì)政策

黑龍江省委、省政府出臺(tái)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，由省財(cái)政給予項(xiàng)目主持人及團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的扶持資金；根據(jù)科研工作實(shí)際需要，高校、科研院所可聘任高層次人才為本單位所屬院系所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政正職或副職；實(shí)施“龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)新獲得“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”的高技能人才，省財(cái)政給予每人20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每年獎(jiǎng)勵(lì)200名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，省財(cái)政給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；梯次開(kāi)發(fā)青年優(yōu)秀人才，在重大人才項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)；對(duì)全職引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的單位，省財(cái)政給予10萬(wàn)元或20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

根據(jù)實(shí)際需要，為優(yōu)秀人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)提供最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的股權(quán)投資。支持專業(yè)技術(shù)人員離崗在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)，離崗5年后返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。對(duì)大學(xué)生優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由企業(yè)所在地政府給予不低于20萬(wàn)元的資助。實(shí)行職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制，職務(wù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)由所在單位和發(fā)明人共有。健全完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。改革科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高省財(cái)政資助的科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，放開(kāi)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理使用。加大人才發(fā)展投入，設(shè)立省人才開(kāi)發(fā)基金。

（消息來(lái)源：《黑龍江日?qǐng)?bào)》；如欲了解詳情，請(qǐng)進(jìn)入本刊微信公眾號(hào)，在對(duì)話欄輸入“人才政策”即可）

國(guó)務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，隨遷子女入學(xué)等政策加碼

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，建立以居民證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求；堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)。到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村教師工資收入不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師，縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。

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農(nóng)業(yè)部發(fā)文規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易

《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》近日正式印發(fā)。為避免集體土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不公開(kāi)、不透明或侵犯農(nóng)民權(quán)益等問(wèn)題，該規(guī)范在流入方進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過(guò)家庭承包方式取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，要有書(shū)面委托書(shū)；未發(fā)包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書(shū)面證明。為進(jìn)一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，規(guī)范還強(qiáng)調(diào)，流入土地超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明、項(xiàng)目可行性報(bào)告以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明。

（消息來(lái)源：《京華時(shí)報(bào)》；如欲了解詳情，請(qǐng)進(jìn)入本刊微信公眾號(hào)，在對(duì)話欄輸入“土地流轉(zhuǎn)”即可）

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［編輯：王宇萌 電子信箱：wangyu521724@163.com］