什么樣的機構更易獲得資助？

楊方義

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什么樣的機構更易獲得資助？

楊方義

“十三五”是中國綠色經(jīng)濟轉型的關鍵時期，面對環(huán)境亟待改善的現(xiàn)狀，更多具有善心、善能和善力的民間環(huán)保機構將成為社會的剛需。

2015年，隨著新環(huán)保法等一系列法規(guī)政策的實施，公眾參與環(huán)境治理越來越深入廣泛，民間環(huán)保組織獲得了更多的機遇和活動空間，這一年被公認為民間環(huán)保公益機構的風口年。

民間環(huán)保公益的成績單

2015年，中國民間環(huán)保機構交出了一份可以量化的成績單。

一批民間環(huán)保機構通過中國環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)的信息公開，利用公開數(shù)據(jù)與企業(yè)及各地環(huán)保部門互動，推動了超過500家超標排放企業(yè)承諾達標排放。來自公眾的監(jiān)督正在發(fā)揮越來重要的作用，山東省環(huán)保廳公開進行雙曬，將超標排放企業(yè)通過網(wǎng)絡曬出來，讓公眾、民間環(huán)保機構進行監(jiān)督，與此同時，公眾環(huán)境研究中心，綠行齊魯、綠色瀟湘等民間機構連續(xù)5年通過發(fā)布報告的形式對環(huán)保部門的信息公開情況進行量化評估。報告產(chǎn)生了積極的影響，山東、浙江等省主動邀請民間環(huán)保機構進行對話。中國環(huán)境保護多方參與的治理格局正在加速形成。

環(huán)境公益訴訟是新環(huán)保法賦予民間機構參與環(huán)境治理的又一利器。2015年元旦，自然之友發(fā)起新環(huán)保法生效后首例環(huán)境公益訴訟，一年時間內各地共有30多起環(huán)境公益訴訟案例。雖然起訴和宣判的案件數(shù)量大大低于預期，但作為開端，民間機構通過司法手段監(jiān)督企業(yè)正在有條不紊地展開。

在由環(huán)境保護部宣教中心、山東省環(huán)保廳、青島市環(huán)保局主辦的信息公開與公眾參與論壇上，環(huán)保部門、學者、NGO代表展開圓桌對話。

隨著環(huán)保正在主流化到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，市場化的民間探索也正在加速形成，2015年，民間環(huán)保組織在綠色金融、氣候變化和新能源發(fā)展上都有不錯的成績。

社會各界對民間環(huán)保機構的資助也開始多元化。來自基金會的資助繼續(xù)保持增長，例如阿里巴巴公益基金會在2015年繼續(xù)投入資金資助清源行動，并結合互聯(lián)網(wǎng)的技術輸出，啟動了環(huán)境云圖項目。SEE基金會等也繼續(xù)對民間環(huán)保機構進行了大量資助。同時，來自公眾的捐款開始增加，一批民間環(huán)保機構嘗試與公募基金會合作，向公眾募集資金，還有為數(shù)不少的環(huán)保組織以招投標等方式參與了政府購買項目服務。

環(huán)保領域資助邏輯逐漸清晰

我國民間環(huán)保組織雖然起步于上世紀90年代，但由于缺乏主流化的外部空間，并沒有隨公益行業(yè)的蓬勃發(fā)展而日漸繁榮。近年來，環(huán)保機構在公益資助中所占比重逐漸下降，從公眾募集的資金比率也很小。原因在于民間環(huán)保行動無法像教育和扶貧機構一樣可以提供量化的產(chǎn)出，以及能夠打動公眾的故事。

隨著新環(huán)保法的實施，以及中國綠色經(jīng)濟轉型的大背景，環(huán)保機構的資助方開始越來越重視機構的建設和團隊的能力，并逐步形成清晰的資助邏輯和評估指標，通過借鑒互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)投的經(jīng)驗，建立科學的量化評估體系，以找到那些具有專業(yè)能力及社會動員能力的環(huán)保機構進行資助，來推動中國公益環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

類似于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)投機制，在筆者所在的機構，正逐漸形成“善心—善能—善力”三維度進行評估的方法，對通過這一方法篩選出來的環(huán)保公益機構，我們會對其進行資金資助和技術服務，助力其成為參與環(huán)境社會治理的主力。

第一，善心。環(huán)保組織的善心是民間環(huán)保機構存在和成立的基礎，機構需要形成清晰的使命和愿景，而這個愿景和使命應該符合環(huán)境保護的公共利益。在這個基礎之上，除了民間環(huán)保NGO，甚至一批新創(chuàng)的環(huán)保型企業(yè)，也將可能參與到民間環(huán)保行動之中。

第二，善能。毫無疑問，大量的民間環(huán)保機構都是有善心的，那第二個維度的善能就是我們在選拔資助伙伴時的重要考量標準。環(huán)保機構是否有良好的學習能力，是否具備機構治理的能力，是否有專業(yè)的能力……我們會通過這些方面，來衡量機構的能力。2015年，我們看到一批活躍的環(huán)保公益機構在信息公開、環(huán)境公益訴訟等方面顯示出相當?shù)哪芰?，而且，一部分環(huán)保機構率先使用互聯(lián)網(wǎng)和環(huán)保大數(shù)據(jù)的方式，開始進行更高層面的參與，這些都為未來取得更好的可以量化的產(chǎn)出奠定了基礎。當然，也有一批成立時間較早的知名機構逐漸走向沉寂，主要原因就是未能進一步提升善能。

山東環(huán)保民間組織綠行齊魯工作人員現(xiàn)場檢測水質。

第三，善力。和企業(yè)類似，環(huán)保公益行業(yè)分工開始出現(xiàn)，環(huán)保機構之間的合作，環(huán)保機構和政府、企業(yè)之間的合作都變得十分必要且日漸頻繁。如果在堅持“善心”，發(fā)揮“善能”的基礎上，更好的“善力”，也成為成功的關鍵一環(huán)。一批善于整合資源，與企業(yè)、政府合作的機構脫穎而出，拿出了十分出色的成績單。例如，公眾環(huán)境研究中心等機構，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用云計算來獲取、整合環(huán)境數(shù)據(jù)，大大推動了我國環(huán)境信息公開程度。又如，重慶兩江中心，瞄準環(huán)保部門與環(huán)保組織良性互動的需求，并整合媒體資源，發(fā)布了一批關于環(huán)評行業(yè)不規(guī)范行為的報告，客觀推動了環(huán)境保護部2015年集中整治環(huán)評機構造假的頑疾。

“十三五”是中國綠色經(jīng)濟轉型的關鍵時期，面對環(huán)境亟待改善的現(xiàn)狀，一批有影響力的民間環(huán)保機構通過跨行業(yè)跨部門跨機構合作，來實現(xiàn)有效參與環(huán)境治理，將變得更加迫切。更多具有善心、善能和善力的民間環(huán)保機構將成為社會的剛需。環(huán)境保護的風口依然風勢猛烈，中國本土環(huán)保機構能否不辱使命，讓我們拭目以待。

（作者系阿里巴巴公益基金項目經(jīng)理）