朝鮮半島生亂生戰(zhàn)的可能性有多大

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朝鮮半島生亂生戰(zhàn)的可能性有多大

擦槍走火可能性大大提升

在樸槿惠強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮挑釁之后，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)否被觸發(fā)？成了對(duì)半島局勢(shì)最直接的發(fā)問(wèn)。

分析文章認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)能力有限，朝鮮不可能再次發(fā)動(dòng)“南下”攻勢(shì)，其咄咄逼人的態(tài)度不過(guò)是一種“以攻為守”的策略，終極目標(biāo)還是“圖存”，以實(shí)現(xiàn)和美國(guó)的對(duì)話，確保自己可以獲得戰(zhàn)略安全保證和足夠的經(jīng)濟(jì)支持。然而，以“核彈牌”、“導(dǎo)彈牌”威懾美韓的策略，最大的問(wèn)題便是，不管朝鮮多么小心，每次邁步多么謹(jǐn)慎，事實(shí)上都在向戰(zhàn)爭(zhēng)靠近。

而韓國(guó)，雖然目前因?yàn)閲?guó)力上升，綜合實(shí)力絕對(duì)壓過(guò)朝鮮。但是面對(duì)苦心經(jīng)營(yíng)了幾十年、軍事實(shí)力家底仍然厚實(shí)的后者，目前還沒有根本能力去實(shí)現(xiàn)自己主導(dǎo)的統(tǒng)一。不僅因?yàn)槠涫谞柕雀嚯閰^(qū)靠近三八線，一旦打起來(lái)玉石俱焚，更因?yàn)轫n國(guó)軍事力量并非一個(gè)可以獨(dú)立自主運(yùn)作的機(jī)器——通俗地說(shuō)，它沒有主動(dòng)挑起大規(guī)模戰(zhàn)事的資格。所以，韓國(guó)只能試圖借助國(guó)際形勢(shì)不斷地削弱朝鮮，寄希望于朝鮮最后“自我崩潰”以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

那么美國(guó)呢？美國(guó)確實(shí)既有資格、又有能力。然而美國(guó)這樣做的概率同樣微乎其微——因?yàn)椴粍澦闱绎L(fēng)險(xiǎn)太大。

說(shuō)“不劃算”，是因?yàn)槿缃襁@種緊張的狀態(tài)反倒有利于美國(guó)，因?yàn)槌r目前的作為并沒有從根本上威脅自己的安全：第一，朝鮮沒有隨意進(jìn)行核擴(kuò)散。這點(diǎn)是美國(guó)最在乎的。第二，朝鮮的導(dǎo)彈技術(shù)還比較初級(jí)，美國(guó)有借口趁機(jī)部署反導(dǎo)系統(tǒng)。第三，朝鮮半島的對(duì)峙局面反而讓美國(guó)有更多理由在東亞地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，還可以緊緊抓住韓國(guó)這個(gè)盟友。例如，“薩德”系統(tǒng)入韓，增派航母戰(zhàn)斗群等，而原本確定去年12月交還的韓軍戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)議題目前已是明日黃花。同時(shí)，美國(guó)更有借口讓日本借機(jī)重整軍備，以便更好地為美國(guó)的亞太利益鞍前馬后地效力。

說(shuō)“風(fēng)險(xiǎn)太大”，一方面因?yàn)槌r多山、高度軍事化且情報(bào)信息匱乏，誰(shuí)也不能保證“短期戰(zhàn)爭(zhēng)”不會(huì)變成“無(wú)限投入”。且朝鮮半島地緣政治形勢(shì)險(xiǎn)惡，周邊核大國(guó)林立，鑒于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，任何決策層在理順頭緒前都不可能輕舉妄動(dòng)。

事實(shí)上二戰(zhàn)之后，美國(guó)鮮少“單打獨(dú)斗”，即便打小小的格林納達(dá)也要糾集一群盟友“群毆”，以對(duì)沖政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如今美國(guó)既要在東歐前線加強(qiáng)軍事存在，以安撫因俄羅斯而惴惴不安的北約歐洲盟國(guó)，又要在中東顯示力量。倘若再在群山嶙峋的朝鮮半島“開盤子”，恐怕過(guò)于瘋狂了。而且，上哪里再找?guī)讉€(gè)盟友一起“瘋”？

如前所述，“引而不發(fā)”的“盤馬彎弓”狀態(tài)，實(shí)際上反倒是最具威懾力、最便于討價(jià)還價(jià)的狀態(tài)：美國(guó)可借朝鮮危機(jī)向韓國(guó)施壓，迫使其強(qiáng)化日美韓三角關(guān)系，或接受“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；韓國(guó)可借“薩德”向地區(qū)強(qiáng)鄰示意，以爭(zhēng)取更多的“安慰獎(jiǎng)”。

從以上角度來(lái)看，朝鮮和美韓均不會(huì)主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，這有悖于雙方本意。即便是從軍事角度看，由于朝鮮社會(huì)強(qiáng)烈的封閉性，美韓也不具備先發(fā)制人一舉制勝的能力。

朝想中俄出手與美日韓對(duì)抗

不過(guò)，如果美韓從根本上不肯放棄最終消滅朝鮮的戰(zhàn)略目的，而朝鮮堅(jiān)決不肯通過(guò)改變自身贏得國(guó)際社會(huì)接納，那么雙方擦槍走火的可能性將大大提高。

既往的“延坪島炮戰(zhàn)”和“北方分界線沖突”等，都是類似“走火”事件，隨后被雙方迅速克制住，沒有進(jìn)一步惡化。但如今朝鮮宣稱擁有核武器，在遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)上也有所突破，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的民粹主義正在逐步發(fā)酵，甚至發(fā)出了也該擁有核武器和開發(fā)中程導(dǎo)彈的聲音。如是，“擦槍走火”后，由于雙方誤判造成沖突擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在的。

朝鮮有句諺語(yǔ)叫做“鯨魚打架，蝦米遭殃”。但在國(guó)際政治中，朝鮮對(duì)這句諺語(yǔ)的解釋卻是：如果鯨魚只顧自己打架，蝦米反而有了生存空間。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，朝鮮李氏王朝統(tǒng)治者就希冀在中俄日的大國(guó)夾縫中覓求生存空間。更近些的冷戰(zhàn)時(shí)期，朝鮮也是如此。

就當(dāng)下局勢(shì)來(lái)看，朝鮮的戰(zhàn)略目標(biāo)也絕不是要在身上綁滿炸彈與美韓同歸于盡，不是要在半島挑起新的戰(zhàn)爭(zhēng)并求得在戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，而可能是希望中俄被迫出手在朝鮮半島與美日韓對(duì)抗。如果朝鮮半島重現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期那樣的膠著對(duì)峙狀態(tài)，因核試驗(yàn)而成為眾矢之的的朝鮮反而不再是主要目標(biāo)，它又可從中漁利。

不過(guò)，期盼歷史車輪倒轉(zhuǎn)、讓朝鮮半島重回那種對(duì)抗格局只能是一廂情愿。在制止朝鮮核發(fā)展方面，美韓并非只有挑起戰(zhàn)爭(zhēng)這一條路。因?yàn)槿f(wàn)一戰(zhàn)端一開，雙方誰(shuí)都未必是真正的贏家。另外，在全球政治以及世界經(jīng)濟(jì)體系中，朝核問(wèn)題相關(guān)各方、尤其是幾個(gè)大國(guó)之間還有非常緊密的戰(zhàn)略性合作和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的一面。而如果朝鮮半島真的爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，東北亞乃至更大范圍的地區(qū)格局都可能被打破，對(duì)于世界政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)來(lái)說(shuō)，那將是誰(shuí)都無(wú)法承受的災(zāi)難性后果。

不要指望中國(guó)會(huì)“抗美援朝”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》日前發(fā)表的評(píng)論文章稱，朝鮮的舉動(dòng)已威脅到中國(guó)的安全，對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略造成干擾，有必要向平壤重申以下幾點(diǎn)：

一、朝鮮的行為加快了美國(guó)重返亞太的步伐，使美國(guó)原定于2020年將60％的兵力部署到亞太的計(jì)劃有可能提前實(shí)現(xiàn)。憑借朝核問(wèn)題提供的良機(jī)，美國(guó)甚至動(dòng)了激活冷凍中的“亞洲小北約”的心思。而重返亞太也好，組建亞洲版小北約也罷，矛頭都主要是對(duì)著中國(guó)的。因此，在中國(guó)多數(shù)百姓看來(lái)，就實(shí)際效果而言，美朝在這方面與其說(shuō)是“敵手”，毋寧說(shuō)是“盟友”更貼切。

二、朝鮮有意將核試場(chǎng)所選在緊靠中國(guó)的地方，別有用心。權(quán)威科學(xué)家早就指出，朝鮮土法上馬的核設(shè)施安全性能很差，存在核泄漏的風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)中國(guó)東北廣大地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重潛在威脅。中國(guó)主張半島無(wú)核化，反對(duì)朝鮮核試，也不能容忍朝鮮這種以鄰為壑的核政策。

三、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮的制裁方案遲遲不出臺(tái)，主因是中美對(duì)制裁的目的和方式存在分歧。中國(guó)認(rèn)為制裁不能違反人道主義原則，殃及無(wú)辜百姓，更要避免半島生戰(zhàn)生亂。

距離朝鮮半島十萬(wàn)八千里的美國(guó)則不管不顧，對(duì)自己怎么有利怎么來(lái)。結(jié)果，朝鮮的核行為造成中美之間的矛盾分歧，給兩國(guó)關(guān)系平添負(fù)面影響，讓中國(guó)承受種種壓力，白白耗費(fèi)寶貴的外交資源。朝鮮一意孤行，卻要讓中國(guó)付出代價(jià)，中國(guó)百姓同樣不能容忍這種狀況繼續(xù)存在。

四、這些年，中國(guó)同韓國(guó)的良好關(guān)系，已由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、外交領(lǐng)域延伸。但朝鮮的核試讓兩國(guó)產(chǎn)生齟齬。離間中韓關(guān)系，美國(guó)與朝鮮是異床同夢(mèng)，目標(biāo)一致，朝鮮核鬧，使美朝兩家如愿以償，皆大歡喜，付出代價(jià)的卻是中國(guó)。

五、中朝是一江之隔的近鄰，交往歷史悠久，因此中國(guó)民眾看待朝鮮感情復(fù)雜，意見分歧。但最新民調(diào)顯示，中國(guó)民眾對(duì)朝鮮無(wú)視中國(guó)利益的所作所為越來(lái)越難以容忍，憤懣情緒上揚(yáng)。普遍看法是，朝鮮應(yīng)好自為之，停止危害中國(guó)安全利益的行動(dòng)，打消有什么東西可以綁架中國(guó)的幻想，去掉讓中國(guó)為其不良行為埋單的念頭，更不要指望當(dāng)年“抗美援朝”這歷史一幕重演。

不過(guò)，這并不等于我們就會(huì)無(wú)動(dòng)于衷，正如王毅外長(zhǎng)所說(shuō)，中國(guó)絕不對(duì)允許任何一方在中國(guó)家門口生事。放手讓美韓和朝鮮互賭對(duì)方的最后底線，那才真是拿著中國(guó)自己的利益開玩笑。

朝鮮手里有核只會(huì)成為“燙手山芋”美國(guó)利用朝鮮強(qiáng)化美韓同盟

如上文所述，朝核危機(jī)會(huì)否擴(kuò)大人們還無(wú)從得知，然而我們卻已經(jīng)能窺見其擴(kuò)大化的后果。

1月7日，韓美防長(zhǎng)在磋商后發(fā)布的新聞稿中稱，美國(guó)將承諾動(dòng)用所有的延伸威懾手段堅(jiān)定地保衛(wèi)韓國(guó)。1月10日，從關(guān)島軍事基地起飛的美國(guó)B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨朝鮮半島空域。據(jù)韓聯(lián)社稱，1月28日美國(guó)陸軍“鐵騎軍”首次赴韓。此外，美韓還在討論2月份向韓國(guó)派遣美國(guó)核動(dòng)力航母參加聯(lián)合軍演的事宜。美韓去年11月簽署的“4D作戰(zhàn)概念”，也因朝鮮核試計(jì)劃提前運(yùn)用到聯(lián)合軍演中。

近年來(lái)，美韓制定或升級(jí)了多個(gè)對(duì)朝威懾戰(zhàn)略。去年6月，美韓簽署了“作戰(zhàn)計(jì)劃5015”代替此前的“作戰(zhàn)計(jì)劃5027”，內(nèi)容包括對(duì)朝鮮戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行先發(fā)制人打擊，以及對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施“斬首行動(dòng)”。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》近日爆料稱，美國(guó)可能最快將于2月底，用隱形戰(zhàn)機(jī)對(duì)朝鮮約700個(gè)軍事?lián)c(diǎn)進(jìn)行精確打擊，這應(yīng)該也只是一種紙面上的預(yù)案而已。再往前看，2013年美韓簽署了“定制型威懾”戰(zhàn)略，2010年韓國(guó)制定了針對(duì)朝鮮小規(guī)模挑釁的“積極威懾”戰(zhàn)略—朝鮮半島或許是世界上“承載”威懾戰(zhàn)略最多的地區(qū)。

這也能很好地說(shuō)明為何安全困境理論在這里最有解釋力。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授查爾斯·阿姆斯特朗表示，飛臨半島上空的B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)與大規(guī)模的軍事調(diào)動(dòng)，只會(huì)強(qiáng)化平壤對(duì)美國(guó)敵對(duì)政策的認(rèn)知，使朝鮮更加堅(jiān)定地保持和增強(qiáng)核遏制力。平壤在有關(guān)核試驗(yàn)的聲明中稱，朝鮮實(shí)施氫彈試驗(yàn)，是針對(duì)以美國(guó)為首的敵對(duì)勢(shì)力變本加厲的核威脅和恐嚇，為徹底捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族生存權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)朝鮮半島和平與地區(qū)安全而采取的自衛(wèi)措施。朝鮮的“核邏輯”是為了獲得戰(zhàn)略威懾能力，這與美韓制定“成系列”的戰(zhàn)略威懾，在動(dòng)機(jī)上沒有什么不同。但結(jié)果也都一樣，加劇而不是緩解了自身的安全困境。

美國(guó)的戰(zhàn)略威懾顯然不只是針對(duì)朝鮮。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，在亞太安全問(wèn)題上，更加突出同盟的作用。美蘇冷戰(zhàn)史已毫無(wú)爭(zhēng)議地證明了軍事同盟與戰(zhàn)略威懾之間的邏輯聯(lián)系。

就在美日苦勸中國(guó)同意在即將出爐的安理會(huì)決議中“對(duì)朝施加最嚴(yán)厲制裁”未果之后，美國(guó)柯蒂斯·威爾伯號(hào)驅(qū)逐艦1月30日駛?cè)雽儆谖魃橙簫u的中建島周邊12海里，顯示美國(guó)把南海和東海領(lǐng)土爭(zhēng)端與朝核危機(jī)一道，作為強(qiáng)化其同盟的機(jī)會(huì)。

無(wú)論是整合美日韓三邊同盟，還是在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，客觀上都會(huì)增加對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略威懾。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)在這次朝核危機(jī)的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)制裁與軍事施壓上表現(xiàn)出的高姿態(tài)，動(dòng)機(jī)并不單純。

東北亞本是經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，但朝鮮的核試驗(yàn)及其引發(fā)的半島緊張局勢(shì)，在一定程度上把地區(qū)形勢(shì)“安全化”，讓安全議題更加凸顯。而作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，向來(lái)傾向于以戰(zhàn)略威懾來(lái)處理安全議題。無(wú)論怎么解讀“亞太再平衡”，都不能否認(rèn)其中有戰(zhàn)略威懾的因子。

韓國(guó)高麗大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授金圣翰指出，奧巴馬政府“亞太再平衡”的戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)在南海和東海，而不是朝鮮。美國(guó)的一個(gè)優(yōu)先考慮，是利用朝鮮發(fā)生的突發(fā)事件強(qiáng)化美韓同盟。這一點(diǎn)在針對(duì)朝鮮核試的應(yīng)對(duì)中得到了很好的體現(xiàn)。美國(guó)在這次朝核危機(jī)中，對(duì)美韓同盟以及美日韓三邊安全合作的投入，毫無(wú)疑問(wèn)也是對(duì)戰(zhàn)略威懾的經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)民間正在轉(zhuǎn)變對(duì)朝鮮的看法

韓國(guó)峨山政策研究院學(xué)者崔江在受訪時(shí)表示：“通過(guò)美日韓三邊合作或者部署‘薩德’反導(dǎo)系統(tǒng)，我們需要警告中國(guó)，讓其約束朝鮮的核武沖動(dòng)?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，朝鮮的這次核試驗(yàn)，很可能會(huì)給中韓關(guān)系制造張力。

奧巴馬在朝鮮核試后指責(zé)中國(guó)“在遏制朝鮮方面采取的立場(chǎng)未奏效”，國(guó)務(wù)卿克里也對(duì)媒體表示：“中國(guó)希望采取其特有立場(chǎng)，我們對(duì)此表示認(rèn)同和尊重，會(huì)給予其空間實(shí)施。但這種立場(chǎng)未奏效，我們不能一切照舊?！痹谌绾螒?yīng)對(duì)朝核危機(jī)問(wèn)題上，中美的分歧再次凸顯。

在韓國(guó)峨山政策研究院學(xué)者高明賢看來(lái)，這正是朝鮮所希望看到的，“如果朝鮮反復(fù)無(wú)常的行為將韓國(guó)推向美國(guó)，中國(guó)將更有被包圍感，從而為朝鮮留下操縱空間”。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)學(xué)者斯科特·斯奈德，在1月9日文章中稱，朝鮮核伎倆的潛在假設(shè)是，它能在中美間地緣政治分歧中得以生存，甚至還可以獲得好處。“但如果朝鮮沒能做到利用中美間的戰(zhàn)略不互信，平壤‘人造地震’背后的假設(shè)，將給金氏政權(quán)帶來(lái)嚴(yán)重后果?！?/p>

可見，中國(guó)作為朝鮮的鄰國(guó)，能夠感受到越來(lái)越嚴(yán)重的壓力和挑戰(zhàn)。

中國(guó)民間對(duì)朝核問(wèn)題的關(guān)注亦在增多，對(duì)朝態(tài)度則變得前所未有復(fù)雜。與抗美援朝有關(guān)的傳統(tǒng)友誼，一些人仍在談?wù)摰摹俺r屏障說(shuō)”，平壤不顧北京強(qiáng)烈反對(duì)反復(fù)核試驗(yàn)嚴(yán)重殃及中國(guó)國(guó)家利益，影響著中國(guó)人對(duì)平壤的看法。

一個(gè)很重要的動(dòng)向是，越來(lái)越多的中國(guó)人不再視朝鮮為友好國(guó)家，其中不少人認(rèn)為它是中國(guó)的包袱，還有的則直指其是“壞鄰居”。兩名通常支持不同對(duì)朝政策的中國(guó)學(xué)者都估計(jì)，有上述看法的國(guó)人比例大約在60％左右，也可能更多一些。

由于外交的高度專業(yè)性，民意顯然不能作為具體外交政策的指揮棒。然而民意又是當(dāng)代中國(guó)制定外交戰(zhàn)略的基石之一。在中國(guó)外交機(jī)構(gòu)深感處理朝核問(wèn)題和對(duì)朝關(guān)系都很棘手的時(shí)候，我們認(rèn)為有必要把對(duì)朝民意的這些變化作為一個(gè)事實(shí)指出來(lái)。

這種變化正逐漸改變中國(guó)對(duì)朝政策的真實(shí)輿論環(huán)境，也將轉(zhuǎn)化成促使中國(guó)政府強(qiáng)化對(duì)朝制裁的壓力。

因?yàn)槌藛?wèn)題怎么做都很難辦，在半島混亂和麻煩差不多的情況下，中國(guó)對(duì)朝政策與民意的吻合度越小，國(guó)家付出的政治代價(jià)就可能越大。

從民間的感受看，國(guó)家一方面在加大對(duì)朝制裁的力度，一方面在顧及中朝關(guān)系，這樣的統(tǒng)籌過(guò)去一直受到主流民意的支持。但是一段時(shí)間以來(lái)民意逐漸發(fā)生傾斜，支持國(guó)家采取行動(dòng)“讓平壤為一意孤行感受到真正的痛”成為一種傾向。大部分中國(guó)人如今失去了“為朝鮮擔(dān)待”的耐心和興趣，如果平壤拒不改變自己的核政策，中國(guó)民間對(duì)朝鮮的積怨只會(huì)越來(lái)越重。

由于西方輿論的長(zhǎng)期宣傳，所謂朝核問(wèn)題解決不了是因?yàn)椤爸袊?guó)不肯制裁”，中國(guó)對(duì)平壤“太軟了”等等說(shuō)法影響了中國(guó)不少人。國(guó)內(nèi)一些公知夸大中國(guó)對(duì)朝援助的規(guī)模，宣揚(yáng)中國(guó)“輸血養(yǎng)了個(gè)自己的對(duì)立面”，也影響了部分國(guó)人。由于官方在對(duì)朝問(wèn)題上講得不多，不少似是而非的論述常常成為輿論場(chǎng)上的搶手貨。

應(yīng)該說(shuō)，將擁核模糊化處理、以核作為撬動(dòng)改善與美國(guó)關(guān)系的籌碼，中國(guó)在一定程度上是可以理解的。但是在金正恩上臺(tái)后，放棄這一政策，直接將擁核國(guó)作為朝鮮的國(guó)家戰(zhàn)略的清晰目標(biāo)，這將會(huì)導(dǎo)致與中國(guó)的分歧，也必然導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)不會(huì)平靜。在所有大國(guó)、甚至國(guó)際社會(huì)所有國(guó)家都反對(duì)朝鮮擁核的前提下，朝鮮手里有核只會(huì)成為燙手山芋，日子會(huì)一天比一天難受。

（《南風(fēng)窗》2016年4期、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.2.15、《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.2.18等）

減稅，話好說(shuō)事難做

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究全面推開“營(yíng)改增”，加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)。在這一改革推動(dòng)下，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)減輕，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也將會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)更具活力而受益。與此同時(shí)，短期內(nèi)總體財(cái)政收入的減少、中央與地方之間財(cái)政收入的再分配，也將成為稅收和財(cái)政制度的新一輪改革契機(jī)。