低碳經(jīng)濟下武漢城市圈物流發(fā)展策略

湯中明

（湖北第二師范學院管理學院，湖北武漢430205）

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低碳經(jīng)濟下武漢城市圈物流發(fā)展策略

湯中明

（湖北第二師范學院管理學院，湖北武漢430205）

摘要：發(fā)展低碳物流對武漢城市圈“兩型社會”的建設具有重要的意義。本文從經(jīng)濟環(huán)境、地理區(qū)位和物流資源等三個方面闡述了武漢城市圈發(fā)展低碳物流的優(yōu)勢，并分析了物流發(fā)展不均衡、物流資源利用率低以及物流技術落后等阻礙武漢城市圈低碳物流發(fā)展的突出問題，最后從物流政策、物流規(guī)劃和物流技術等三個層面提出武漢城市圈發(fā)展低碳物流的策略。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳物流；物流技術；武漢城市圈

一、引言

低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟受到越來越多國家的關注。我國經(jīng)濟在過去30年迅速發(fā)展，導致能源消耗顯著增加，碳排放量也逐年創(chuàng)下新高。2013年，中國碳排放量達到了105億噸，占全球360億噸碳排放量的29%。中國政府在哥本哈根會議上做出了“到2020年全國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的承諾，說明發(fā)展低碳經(jīng)濟成為中國今后發(fā)展的重要國策。

《黨的十八大報告》指出，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，物流業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。物流業(yè)作為我國十大重點產(chǎn)業(yè)之一，有義務也有能力在低碳經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。物流業(yè)是能源消耗較大的產(chǎn)業(yè)，降低物流業(yè)的能耗，能夠有力地促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。我國物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟增長所付出的物流成本較高。2014年全國社會物流總額213.5萬億元，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢，社會物流總費用10.6萬億元，社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，而美國、日本等發(fā)達國家的這一比率均少于10%，說明我國物流業(yè)處于粗放和低效率的物流發(fā)展階段，還有很大的資源節(jié)約空間。IPCC第四次評估報告指出，溫室氣體排放的最大增幅主要來源于交通運輸、工業(yè)和能源供應。因此，發(fā)展低碳物流，減少物流業(yè)碳排放對實現(xiàn)我國的節(jié)能減排目標具有積極意義。

武漢城市圈是以中部地區(qū)最大城市武漢為圓心，覆蓋黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江和天門等周邊8個城市所組成的城市群。2007年12月7日，國務院正式批準武漢城市圈為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，即簡稱“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)?！皟尚蜕鐣钡暮诵娜蝿帐恰皟尚隆保葱滦统鞘谢托滦凸I(yè)化?！皟尚隆庇旨畜w現(xiàn)在“兩低”上，即低碳經(jīng)濟和低碳社會。因此，大力發(fā)展低碳物流，降低物流業(yè)能源消耗和碳排放，對武漢城市圈低碳經(jīng)濟的發(fā)展和“兩型社會”的建設具有重要的意義。

二、武漢城市圈低碳物流發(fā)展狀況

圖1　武漢城市圈與湖北省低碳經(jīng)濟水平對比

1、武漢城市圈發(fā)展低碳物流的有利條件

（1）經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢。面積不到湖北省三分之一的武漢城市圈，集中了全省一半以上的人口、六成以上的GDP總量，是我國中部最大的城市組團之一。2013年，武漢城市圈GDP達到15630萬元，占全省GDP的63.4%。武漢城市圈人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為50490元和26958元，比湖北省平均水平分別高出近19.5%和17.6%，反映武漢城市圈有著相對良好的經(jīng)濟環(huán)境。從經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗、環(huán)境保護和碳匯能力等四個方面對武漢城市圈和湖北省的低碳經(jīng)濟進行綜合評價，得到評價結果如圖1所示。由圖1可以看出，無論是經(jīng)濟水平還是低碳經(jīng)濟水平，武漢城市圈都要明顯高于湖北省平均水平。而與全國31個省市相比，武漢城市圈經(jīng)濟系統(tǒng)評分列全國第8位，而低碳經(jīng)濟評分僅低于北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、福建和山東等8省市，說明武漢城市圈在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，在能源利用和環(huán)境保護方面均取得了較好的成效。2013年，武漢城市圈單位GDP能耗為0.82噸標準煤/萬元，與湖北省能耗平均水平（0.84噸標準煤/萬元）基本持平。武漢城市圈SO2排放強度與湖北省平均水平持平，但工業(yè)廢水排放強度略高于湖北省平均水平。武漢城市圈工業(yè)固體廢氣物綜合利用率、污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別為91.35%、90.64%和90.57%，均明顯高于湖北省平均水平，反映武漢城市圈在環(huán)境治理方面走在湖北省的前列。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。武漢城市圈距京、津、滬、穗、渝、西安等城市均在1200公里左右，在我國經(jīng)濟地理圈層中處于中心位置，有承東啟西、接南轉北的戰(zhàn)略大支點作用和較強的節(jié)點傳導效應，是天然的東西南北信息、產(chǎn)品、物資、金融等經(jīng)濟生產(chǎn)要素和生產(chǎn)成果的匯集和擴散中心。武漢城市圈內的九個城市距離都在一百公里以內，同處荊楚文化區(qū)。區(qū)內居民的語言相同，習俗相近，有很強的文化認同感，有利于武漢城市圈內的人員交流和物資流通。其核心城市武漢市處于全國經(jīng)濟地理的中心位置，具有發(fā)展現(xiàn)代物流的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是我國內陸最大及最具影響力的水、陸、空綜合交通樞紐和“通江達海”城市，擁有立體型、多功能、現(xiàn)代化的綜合交通體系，“居中得水”的獨特區(qū)位優(yōu)勢和“兩江四岸”的城市格局。武漢城市圈擁有95所高等院校，115萬在校大學生，1758萬就業(yè)人員，人才濟濟，勞動力素質較高，科技教育綜合實力位居全國前列。

（3）物流資源優(yōu)勢。自2007年底國務院對武漢城市圈進行審批以來，武漢城市圈的交通運輸網(wǎng)絡日漸成熟，以武漢為中心建成的高速公路、以長江為主流的水路、以四通八達的鐵路和航空系統(tǒng)，使其成為全國重要的物流樞紐之一。隨著武鄂高速公路通車，武漢至鄂州的車程僅需半小時。漢孝、漢洪、漢蔡、武麻、武英、青鄭、和左等七條武漢高速出口路以及互通的城市圈高速公路已全部通車，武漢“1+8”城市圈1小時交通網(wǎng)絡格局正式形成。城際軌道交通的建成，使得城市圈各個城市到武漢的時間大大縮小。同時武漢城市圈已經(jīng)建成了多個物流園區(qū)，其中包括主要負責航空運輸?shù)奶旌訖C場物流園、陽邏水路船舶運輸?shù)男赂畚锪鲌@區(qū)、沌口的汽車物流園區(qū)、中小企業(yè)大量進駐的東西湖保稅物流園等。

2013年，武漢城市圈地區(qū)人口達3073萬，占湖北省總人口的49.8%，可以提供豐富的勞動力資源，且勞動力成本低，可以大大降低企業(yè)的成本，這對投資者有著巨大的吸引力。武漢城市圈具有豐富的物流資源，2013年交通固定資產(chǎn)投資達517.5億元，等級公路里程達8.3萬公里，擁有民用車輛220萬輛，物流相關行業(yè)從業(yè)人員約23.22萬。2013年實現(xiàn)貨運量49977萬噸，貨物周轉量達832億噸公里，城市圈內物流量較大。武漢城市圈各城市2013年主要物流資源情況如表1所示。

表1　武漢城市圈各城市2013年物流資源與產(chǎn)出情況

2、武漢城市圈發(fā)展低碳物流面臨的主要問題

（1）武漢城市圈物流發(fā)展的不均衡性明顯。從表1所示的物流資源投入情況來看，武漢和黃岡兩個城市物流資源投入最大，仙桃、潛江和天門等三個城市物流資源投入最少。從物流產(chǎn)出來看，武漢市貨運量和貨物周轉量最大，黃石次之，仙桃和天門最少。從投入與產(chǎn)出的效率來看（見圖2），武漢、黃石和潛江等三個城市物流效率相對較高，黃岡市物流效率最低。而各城市之間的效率差異主要體現(xiàn)在純技術效率和綜合技術效率方面，反映各城市物流管理水平具有明顯的差異，各城市物流發(fā)展水平具有明顯的不均衡性。單從物流效率角度而言，有些二三級節(jié)點城市的效率并不低。但從物流總體發(fā)展水平來看，武漢城市圈二三級節(jié)點城市的物流市場規(guī)模太小，其物流發(fā)展與武漢市有較大差距，與我國沿海城市相比差距更大。2013年，鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門等七個城市的貨運量分別只占武漢市的7.9%、13.2%、14.4%、14.1%、5.1%、9.0%和6.4%，而貨物周轉量分別只占武漢市的4%、11.8%、10.9%、12.9%、3.5%、8.7%和1.2%。從物流量分布來看，武漢城市圈物流網(wǎng)絡不均衡，物流協(xié)調性有待加強。

圖2　武漢城市圈各城市的低碳物流效率

（2）二三級節(jié)點城市物流資源的利用率低。從物流資源投入和物流產(chǎn)出兩方面來看，武漢城市圈物流資源的利用率不高，特別是二三級節(jié)點城市物流資源投入冗余現(xiàn)象嚴重。2013年，武漢城市圈在等級公路里程、從業(yè)人員、民用車輛和交通固定資產(chǎn)投資等四類物流資源投入的平均冗余率分別為43.97%、46.89%、33.81%和35.73%。除了武漢、黃石和潛江在物流投入與產(chǎn)出之間比較均衡外，其他城市均存在物流資源浪費現(xiàn)象。黃岡市四類資源的冗余率均達到70%以上，孝感、咸寧和仙桃四類資源的冗余率也均達到50%以上。

（3）武漢城市圈物流技術有待提高。武漢城市圈物流業(yè)機械化方面還停留在半機械化半手工程度，除了少數(shù)幾個國內外進駐的大型企業(yè)有一定的技術基礎，武漢的本土物流企業(yè)總體還處在發(fā)展的初級階段。例如：大多數(shù)企業(yè)還沒有用到條碼技術，需要人力輸入單據(jù)；倉儲系統(tǒng)沒有做到智能分揀，需要大量人力進行分揀工作等。這樣就給實施低碳物流的企業(yè)帶來很大的壓力。此外，低碳物流推行的能重復使用、可降解性的環(huán)保包裝材料大多數(shù)企業(yè)達不到要求。物流的網(wǎng)絡化、信息化水平與發(fā)達國家差距更是明顯。

三、武漢城市圈低碳物流的發(fā)展策略

1、政策層面

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，國家及相關部門相繼出臺了《公路、水路交通實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》、《水運工程節(jié)能設計規(guī)范》、《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》等與低碳物流發(fā)展相關的規(guī)范和指導性文件。武漢城市圈各地方政府應根據(jù)自身低碳物流發(fā)展實際制定相應的政策、法律法規(guī)、地方性標準。通過環(huán)境立法、排污收費制度、許可證制度和建立低碳物流標準來約束、干預物流活動的外部不經(jīng)濟性。做好低碳物流宣傳引導工作，推動物流企業(yè)觀念轉變；制訂相應激勵措施鼓勵物流企業(yè)向低碳化發(fā)展，提高物流企業(yè)低碳經(jīng)營的積極性和主動性；選擇有代表性的物流企業(yè)開展低碳發(fā)展試點，并做好物流行業(yè)碳排放量統(tǒng)計與監(jiān)測工作。開展碳稅和推行碳交易，加強對物流市場的宏觀調控，為物流企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、規(guī)劃層面

武漢城市圈物流發(fā)展定位為建設以服務武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展為目標的“點—軸”式區(qū)域物流網(wǎng)絡體系，其發(fā)展目標是成為服務中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和連接區(qū)域間貨物中轉的物流樞紐區(qū)域，形成輻射國內乃至國際的現(xiàn)代物流中心。武漢城市圈根據(jù)區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局狀況，已初步形成了區(qū)域物流發(fā)展體系，各城市均規(guī)劃了物流園區(qū)重點建設項目。但從實際建設效果而言，二三級節(jié)點城市物流園區(qū)還無法實現(xiàn)物流節(jié)點的功能，物流網(wǎng)絡的物流量分布極不均衡，導致物流資源利用率不高。因此，應加強二三級城市物流市場的培育，提高武漢城市圈物流發(fā)展水平。優(yōu)化物流組織管理，引導物流企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加強第三方物流企業(yè)的整合，鼓勵本地物流企業(yè)與國內外知名物流企業(yè)合資合作。通過政府牽頭，努力促成城市圈內物流資源互補的物流企業(yè)進行資源整合，以提高物流企業(yè)的服務能力，實現(xiàn)物流的網(wǎng)絡化、集約化、有序化和高效化。采取稅收、銀行貸款貼息、補助和獎勵等專項資金方式對重點物流企業(yè)進行資助。制定引進知名外資物流企業(yè)優(yōu)惠政策，通過物流用地、財政、稅收及金融等優(yōu)惠政策吸引國內外知名物流企業(yè)來二三級節(jié)點城市投資。同時，高水平物流人才的匱乏導致物流管理水平的低下，也是二三級節(jié)點城市難以實現(xiàn)物流規(guī)劃目標的原因之一。由此，二三級節(jié)點城市應制定物流人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，大力支持本地高校和中職院校重點加強物流專業(yè)建設，積極支持一批重點物流企業(yè)和高、中等院校實施校企合作，實現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)；大力支持校企共建一批物流業(yè)重點實習實訓基地，提高物流人才培養(yǎng)的質量，為當?shù)匚锪魅瞬判枨筇峁┍Ｕ稀?/p>

3、技術層面

從技術層面提高武漢城市圈低碳物流發(fā)展水平，主要從物流系統(tǒng)優(yōu)化技術、物流信息化技術和物流設備技術等三個方面著手。運用集成優(yōu)化方法，對物流企業(yè)的實際運作策略進行優(yōu)化，降低物流運作過程中的碳排放。優(yōu)化物流實際運作流程，減少物流運輸、倉儲、包裝、流通加工、信息處理等過程的資源消耗，減少物流資源和能源的消耗。信息化建設方面，應加強武漢城市圈物流信息平臺的建設，提高物流運作的精益性，集約利用企業(yè)的物流能力以有效節(jié)約能源，降低能源消耗。重點提高二三級節(jié)點城物流企業(yè)信息化水平，大力推廣物流管理信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應用不停車收費、智能交通系統(tǒng)、無線射頻識別技術、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術在物流企業(yè)的應用，實現(xiàn)企業(yè)之間信息交流的無縫連接。運用信息技術，提高物流設備的利用率，減少迂回運輸、空載、高庫存等不合理物流形式，促進物流過程的合理化。引導物流企業(yè)使用能效高的物流設施與設備，提高物流企業(yè)的能源利用效率。大力推進采用先進物流裝備技術，應用燃油添加劑、節(jié)油器等先進適用技術與產(chǎn)品；在物流基礎設施建設養(yǎng)護中積極采用新結構、新工藝和新材料，推廣應用節(jié)能照明、路面材料再生、溫拌瀝青等新技術，探索應用太陽能、風能等可再生能源。大力調整優(yōu)化物流運力結構，大力推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車船，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向大型化、專業(yè)化、標準化、低碳化方向發(fā)展。

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（責任編輯：張瓊芳）

基金項目：湖北省教育廳科學技術研究項目，基于低碳經(jīng)濟的武漢城市圈物流發(fā)展策略研究，編號：D20143003。