金融活水“潤(rùn)”鄉(xiāng)親

這幾天，山西省五臺(tái)縣陽(yáng)白鄉(xiāng)陽(yáng)白村70多歲的孟虎旺老漢格外忙碌，他家每年正月都要種兩大棚的香瓜。“去年2個(gè)溫室大棚香瓜收入3.1萬(wàn)元，到7月種上西紅柿，還能有3萬(wàn)元的收入，一年下來有6萬(wàn)多元呢?！边@樣的好事，讓老倆口高興得合不攏嘴。

走進(jìn)陽(yáng)白村千畝蔬菜溫室科技示范基地，一塊塊人造“小平原”點(diǎn)綴其間，一座座蔬菜溫室大棚整齊劃一，溫室內(nèi)葉綠花紅、果實(shí)累累。這是五臺(tái)縣扶貧開發(fā)中心、財(cái)政局，向貧困農(nóng)戶提供金融服務(wù)的成果。

早在2014年，山西省已制定出臺(tái)《山西省金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實(shí)施方案》。按照該方案要求，到2018年，全省58個(gè)貧困縣將全面開展金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程，推廣“扶貧小額到戶貸款”。

貸得到

扶貧開發(fā)，金融支持不能缺席。為破解“貸款難、貸款貴”的瓶頸，山西省創(chuàng)新金融參與扶貧開發(fā)模式，去年把金融富民扶貧工程列入全省十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，在58個(gè)貧困縣開展面向貧困戶的“富民貸”和面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)及項(xiàng)目貸款的“強(qiáng)農(nóng)貸”，支持貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，目前該項(xiàng)工程已初見成效。

在地處呂梁山南麓的隰縣黃土鎮(zhèn)無魯村一片梨樹地里， 55歲的農(nóng)民劉旭東望著眼前的梨園笑得合不攏嘴：“這20畝玉露香梨樹是俺家種的，日子總算有盼頭了。以前俺家主要種植玉米、雜糧，一年忙到頭，掙不下幾個(gè)錢?！?/p>

去年4月，劉旭東借助金融扶貧政策，申請(qǐng)到5萬(wàn)元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種植玉露香梨樹20畝?！鞍骋恢毕敕N玉露香梨樹，但因沒有本錢，沒有抵押物，銀行不給貸款，有想法也沒有辦法。金融扶貧圓了俺全家多年的夢(mèng)想，現(xiàn)在俺的目標(biāo)不只是脫貧了，還想當(dāng)上種養(yǎng)大戶！”劉旭東興奮地說。

隰縣是山西省扶貧小額信貸示范縣，該縣堅(jiān)持“健全機(jī)制、試點(diǎn)先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶”的方針，設(shè)立金融扶貧小額信貸試點(diǎn)村，由試點(diǎn)村建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)中心，組織出臺(tái)村級(jí)管理辦法及相關(guān)制度、職責(zé)與流程，成立評(píng)級(jí)授信小組宣傳動(dòng)員貧困戶，開展村級(jí)評(píng)級(jí)授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、金融部門審核考察等工作，保證金融扶貧項(xiàng)目從開始到確定，再到落實(shí)都有機(jī)構(gòu)、有人員始終跟進(jìn)。目前全縣已發(fā)放貸款5508.78萬(wàn)元，涉及貧困戶834戶，扶貧龍頭企業(yè)3個(gè)、專業(yè)合作社2個(gè)。

用得好

最近，天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌著?！拔揖褪且揽苦]儲(chǔ)銀行50萬(wàn)元的富民扶貧貸款，才擴(kuò)大了蔬菜大棚的規(guī)模，日子比以前過得紅火多了。”安世峰滿臉笑容地說。

天鎮(zhèn)縣地處晉、冀、蒙三省交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱。受自然條件等因素限制，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，被國(guó)家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)。如今，縣里越來越多像安世峰一樣的農(nóng)民依靠富民扶貧貸款致了富。安世峰不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還帶動(dòng)了所在合作社其他成員的種植規(guī)模?！耙菦]有富民扶貧貸款，我就是想干這事，也沒有能力呀！”安世峰說。

去年，山西省金融富民扶貧工程啟動(dòng)實(shí)施以來，扶貧部門和農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，瞄準(zhǔn)貧困人口、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，通過“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”兩種形式，支持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

截至目前，不僅僅是天鎮(zhèn)縣，郵儲(chǔ)銀行山西省分行已經(jīng)在大同、忻州、呂梁、臨汾等市的14個(gè)集中連片特困縣開辦了富民扶貧貸款，金融扶貧工程的實(shí)施既為金融機(jī)構(gòu)也為農(nóng)戶貸款兜底，同時(shí)大大激發(fā)了貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)貸款的積極性。從農(nóng)戶到企業(yè)，金融扶貧工程使財(cái)政扶貧資金的“鯰魚效應(yīng)”得以放大，依托有限的財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)無限的資金體量，支持貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

可以說，金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的互動(dòng)，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、引發(fā)資金流動(dòng)的同時(shí)，也是山西探尋農(nóng)村金融機(jī)制改革的嘗試。

還得上

“要是沒有貸款的話，我這個(gè)7.2萬(wàn)元的拖拉機(jī)就買不起，但現(xiàn)在，我計(jì)劃再買一個(gè)玉米聯(lián)合收割機(jī)?！边@幾天，呂梁市離石區(qū)吳城鎮(zhèn)下三交村的種植大戶張林平終于松了一口氣，他購(gòu)買農(nóng)機(jī)的貸款有了著落，剛流轉(zhuǎn)過來的土地再也不用發(fā)愁耕種。張林平高興地說，“這都是沾了扶貧貸款的光?！?/p>

離石區(qū)在扶貧工作中實(shí)施的“金融扶貧”，是用風(fēng)險(xiǎn)保障金撬動(dòng)銀行貸款，提供貼息貸款，積極扶持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓像張林平這樣的農(nóng)民自主選擇致富項(xiàng)目、根據(jù)自身需要發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)民加快脫貧致富探索新路。

吳城鎮(zhèn)下三交村一直有搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。但是，以前資金問題卻制約了他們的養(yǎng)殖、種植規(guī)模發(fā)展。小額貸款的注入，讓他們看到了希望。像張林平一樣，在下三交村有30多戶農(nóng)戶申請(qǐng)了扶貧貸款，他們依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的草場(chǎng)資源，發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖，成為致富增收的一條好門路。“扶貧資金貸回來以后效益特別高，我們現(xiàn)在貸回來八九十萬(wàn)元，老百姓有的搞養(yǎng)殖、有的搞種植，基本形成了產(chǎn)業(yè)鏈。今年，養(yǎng)殖戶人均純收入起碼能達(dá)到四五千元?！痹摯妩h支部書記王虎成說。

按照《山西省金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實(shí)施方案》要求，山西省級(jí)財(cái)政已下達(dá)1.05億元金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于解決貧困農(nóng)民貸款難的問題。財(cái)政扶貧資金為先導(dǎo)，信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，“放大額度、保值增值、滾動(dòng)發(fā)展”的杠桿式扶貧模式在山西省呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

不僅如此，省扶貧辦、財(cái)政廳和金融辦三部門還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，通過健全金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和防控機(jī)制，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

山西省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長(zhǎng)趙俊超表示，如何使有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，金融創(chuàng)新撬動(dòng)資金杠桿是最有效的途徑之一，下一步山西省將繼續(xù)大力創(chuàng)新推動(dòng)這項(xiàng)工程。