堅定不移為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障

◆史　今/ 文

?

堅定不移為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障

全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在京召開

◆史今/ 文

1月11～12日，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在北京召開。會議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)“十二五”時期和2015年質(zhì)檢工作，研究部署“十三五”質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展和2016年質(zhì)檢工作。會議指出，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，中央提出，要由過去加快經(jīng)濟發(fā)展速度向加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由規(guī)模的快速擴張轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上。質(zhì)檢系統(tǒng)作為質(zhì)量主管部門，在推動質(zhì)量發(fā)展中大有作為，大有可為，全系統(tǒng)要增強信心，凝聚力量，理順思路，明確方向，堅定不移推進質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。

會議認為，“十二五”是我國發(fā)展很不平凡的5年，也是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展很不平凡的5年。全系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，忠于職守，團結(jié)奮戰(zhàn)，提升了國家質(zhì)量總體水平，推動了質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。2015年，全系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持整體推進、重點突破，狠抓質(zhì)量提升，嚴守安全底線，服務(wù)發(fā)展大局，深化質(zhì)檢改革，堅持從嚴治檢，加快質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，努力創(chuàng)造質(zhì)檢工作新水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

會議指出，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是質(zhì)檢系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展的攻堅時期。全系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，理順思路，明確方向，在大局下謀劃質(zhì)檢工作，在更高的起點上推進質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。努力實現(xiàn)質(zhì)量強國建設(shè)加速推進，質(zhì)量總體水平明顯提升，質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴密，服務(wù)發(fā)展成效更加突出，質(zhì)檢工作體系更加完善，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平在會上作題為《堅定不移推進質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障》的報告，全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十三五”工作總體目標基本確定，主要包括：

質(zhì)量誠信體系和統(tǒng)一的檢驗檢測認證市場初步形成，質(zhì)量總體水平明顯提升，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；

供給側(cè)質(zhì)量提升富有成效，主要產(chǎn)品質(zhì)量供給基本滿足人民群眾日益增長的消費需求，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)超過84.5；

在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，質(zhì)量安全監(jiān)管機制科學(xué)高效，口岸核心能力持續(xù)提升，疫病疫情防控體系更加健全，重點消費品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，萬臺電梯死亡率、特種設(shè)備事故率等各項安全事故指標持續(xù)保持下降趨勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線。

支樹平表示，“十三五”是質(zhì)檢系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展的攻堅時期，需要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。質(zhì)檢總局將保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，暢通產(chǎn)品質(zhì)量安全訴求渠道，努力維護消費品、國門、特種設(shè)備“三大安全”，同時將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這一主線，綜合運用質(zhì)檢職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量品牌提升。

會議強調(diào)，2 0 1 6年是“十三五”的開局之年，全系統(tǒng)要努力實現(xiàn)“十三五”質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。要堅持質(zhì)量為本，著力提升質(zhì)量供給水平。從加強質(zhì)量宏觀管理入手，制定實施建設(shè)質(zhì)量強國行動計劃，聯(lián)合有關(guān)部門建立健全質(zhì)量評價指標體系，認真改進政府質(zhì)量工作考核。集中力量、攥成“拳頭”，會同社會各方面力量，組織開展好質(zhì)量品牌提升行動，提升消費品質(zhì)量、出口商品質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量，加強品牌建設(shè)，讓全社會分享到更多的“質(zhì)量紅利”。

要堅持安全第一，著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。維護消費品安全出重拳，圍繞重點消費品質(zhì)量提升，扎實推進消費品安全標準“筑籬”專項行動，綜合運用執(zhí)法打假、集中整治、缺陷產(chǎn)品召回等手段，保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。構(gòu)建國門安全防護網(wǎng)，完善國境口岸公共衛(wèi)生體系，健全國門生物安全查驗機制，把好進出口食品安全關(guān)，加強進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管。打好特種設(shè)備安全攻堅戰(zhàn)，組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏椭攸c部位場所安全檢查，持續(xù)開展電梯安全和油氣輸送管道隱患攻堅戰(zhàn)，切實加強質(zhì)量安全教育，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

要堅持改革當先，著力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。圍繞行政審批制度改革、質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革、檢驗檢疫監(jiān)管體制改革、檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革和標準化工作改革，深化質(zhì)檢體制機制改革創(chuàng)新。打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展，面向國際合作、全球治理，面向民生改善、社會治理，主動對接國家重大部署和地方發(fā)展需求，廣泛開展“國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）+”服務(wù)行動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計劃，共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺，加強質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推出一批有分量、有影響的改革舉措，擴大改革的實際成效和社會影響。

要全面加強質(zhì)檢自身建設(shè)。堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的意識，加強黨的建設(shè)，抓好班子隊伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。狠抓內(nèi)部管理，抓好法治建設(shè)，抓好督查整改，抓好政策研究和輿論引導(dǎo)，抓好服務(wù)保障。充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，加強理想信念和宗旨教育，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，建立容錯糾錯機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，帶領(lǐng)廣大干部職工不斷適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新狀態(tài)，再上新臺階、開創(chuàng)新局面。

2016 年，質(zhì)檢總局將針對消費者關(guān)注度高的產(chǎn)品組織質(zhì)量提升行動，包括空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種消費品。同時，質(zhì)檢部門將促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，倒逼企業(yè)技術(shù)進步，增加高質(zhì)量高水平有效供給；推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，加強消費引導(dǎo)。

質(zhì)檢總局將推動建立產(chǎn)品質(zhì)量安全懲罰性賠償制度，同時將以兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、汽車及其配件、家用電器、汽柴油以及電子商務(wù)產(chǎn)品等為重點，深入開展“質(zhì)檢利劍”行動；以兒童用品、電子電器產(chǎn)品為重點，調(diào)查一批可能存在嚴重缺陷的消費品。另外，質(zhì)檢總局還將會同環(huán)保部建立機動車和非道路移動機械環(huán)保召回制度。

在綠色發(fā)展方面，2016年，質(zhì)檢總局將全面普查鋼鐵煤炭企業(yè)質(zhì)量情況，普查結(jié)果將向社會公示，對質(zhì)量不達標的企業(yè)要責令其限期整改，限期整改后仍不達標的要建議地方政府責令其停產(chǎn)關(guān)閉。

2016年，質(zhì)檢總局還將實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計劃，讓質(zhì)檢技術(shù)和數(shù)據(jù)資源跑上“信息高速路”。2016年上半年，質(zhì)檢總局將實現(xiàn)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源共享，盡快啟動質(zhì)檢大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，搭建以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，不斷拓展商品條碼在電子商務(wù)、消費品、進出口食品等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。建立全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、防偽查詢驗證和行業(yè)信息的互聯(lián)互通。質(zhì)檢大數(shù)據(jù)將合理適度地向社會開放。

會議要求，全系統(tǒng)要貫徹落實好會議精神。要在轉(zhuǎn)變觀念中實現(xiàn)新發(fā)展，在把握規(guī)律中實現(xiàn)新發(fā)展，在破解難題中實現(xiàn)新發(fā)展，在以人為本中實現(xiàn)新發(fā)展，以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展。要找準切入點，抓住結(jié)合點，明確著力點，以質(zhì)檢工作促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。要圍繞“去產(chǎn)能”做好“約束”文章，圍繞“降成本”做好“減負”文章，圍繞“補短板”做好“提質(zhì)”文章，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮質(zhì)檢職能作用。要注重戰(zhàn)略謀劃，整合改革舉措，加強質(zhì)檢宣傳，凝聚工作合力，使質(zhì)檢工作更好地適應(yīng)新常態(tài)。圍繞近期重點工作，抓好會議精神的傳達和學(xué)習(xí)貫徹，抓好“十三五”規(guī)劃的編制。