多校劃片入學(xué)均衡教育資源是關(guān)鍵

葉祝頤

教育部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。

多校劃片意味著一個(gè)片區(qū)乃至一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。與以前單片區(qū)入學(xué)相比，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，有利于均衡教育資源配置，為學(xué)區(qū)房降溫。其初衷無(wú)疑值得肯定。但是，如果教育資源配置依然不均衡，多校劃片入學(xué)也可能會(huì)帶來(lái)新的不公平。大家同住一個(gè)小區(qū)，憑什么你家孩子讀名校，我家孩子讀普通學(xué)校？這不是碰運(yùn)氣嗎？

在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)教育生態(tài)中，由于教育資源配置不均，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足社會(huì)需求，義務(wù)教育階段學(xué)生擇校問(wèn)題屢禁不止。而教育部與地方政府一直沒(méi)有拿出切實(shí)可行的解決辦法。如果沒(méi)有配套監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，多校劃片，學(xué)區(qū)房也不靠譜，而學(xué)校又有好壞之別，那只有憑關(guān)系、靠金錢(qián)擇校了。因此，在我看來(lái)，化解擇校難題，教育部要有路線圖更要通過(guò)政府的強(qiáng)大執(zhí)行力落實(shí)到位。而且，地方政府要下決心均衡義務(wù)教育資源配置，從源頭斬?cái)鄵裥２「?/p>

盡管教育部早就明確規(guī)定：義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長(zhǎng)收取“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”。但是家長(zhǎng)們?nèi)韵骷饽X袋為孩子擇校。在我看來(lái)，擇校問(wèn)題，說(shuō)到底，還是教育資源配置不合理鬧的。學(xué)校布局、就近入學(xué)范圍與公眾就學(xué)期望值不一致，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足公眾需要。教育部采取多校劃片的辦法應(yīng)對(duì)擇校，也無(wú)法阻擋家長(zhǎng)與孩子對(duì)公平教育的訴求。

客觀地講，近年來(lái)，教育資源經(jīng)過(guò)整合，薄弱學(xué)校的情況有所改觀。但是學(xué)校之間的差距仍然不小。既有硬件設(shè)施的差異，也有師資力量與教育環(huán)境的差異。現(xiàn)在不少地方均衡教育資源與扶植薄弱學(xué)校，仍停留在推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段。如果說(shuō)硬件重要的話，衡量一所學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)主要還是看師資力量、育人氛圍與教育底蘊(yùn)。何況，在教育投入尚未顯著增長(zhǎng)的情況下，地方不大可能大規(guī)模投資薄弱學(xué)校，投入名校效果立竿見(jiàn)影，而投入薄弱學(xué)校收效較慢。地方政府更愿意把有限的財(cái)力向名校傾斜。

冰凍三尺非一日之寒。均衡義務(wù)教育資源，解決擇校問(wèn)題不會(huì)一蹴而就。這既需要中央與地方財(cái)政保障教育投入，也需要地方政府與教育部門(mén)拿出誠(chéng)意、付諸行動(dòng)，在教育資源配置的問(wèn)題上把一碗水端平。如果政府熱衷打造名校品牌、忽視薄弱學(xué)校發(fā)展，如果教育評(píng)價(jià)機(jī)制與教育政績(jī)觀不改變，即便教育部出臺(tái)了多校劃片的政策，地方教育部門(mén)與學(xué)校仍有可能“上有政策，下有對(duì)策”，用各種辦法掏空多校劃片的政策善意。反之，如果教育投入跟上了發(fā)展的步伐，義務(wù)教育資源配置比較均衡，學(xué)校的利益沖動(dòng)得到了有效遏制，擇?，F(xiàn)象也會(huì)逐步退出教育歷史舞臺(tái)。