艦船裝備保障流程管理

朱石堅(jiān)

海軍工程大學(xué)科研部，湖北武漢430033

?

艦船裝備保障流程管理

朱石堅(jiān)

海軍工程大學(xué)科研部，湖北武漢430033

摘要：艦船裝備保障仍處于職能管理階段，難以滿足新形勢下快速、全面、持續(xù)、精確保障等要求，實(shí)施高效合理的艦船裝備保障流程管理，對減少保障資源需求、提高保障效率具有重要意義。為此，在全面分析艦船裝備保障流程管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)與意義的基礎(chǔ)上，將艦船裝備保障流程劃分為業(yè)務(wù)流程、管理流程、輔助流程3個(gè)類別和海軍級、部門級、崗位級3個(gè)層次，對艦船裝備保障流程建設(shè)與實(shí)施的原則和方法進(jìn)行研究，提出了艦船裝備保障流程再造的時(shí)機(jī)、目標(biāo)和方法等，并以艦船裝備保障模式由技術(shù)支援型向總體技術(shù)責(zé)任型轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，說明了裝備保障流程再造的過程。

關(guān)鍵詞：裝備保障；流程管理；艦船裝備；流程再造

0　引言

艦船裝備是體系龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是國家工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平的集中反映，其作戰(zhàn)效能的發(fā)揮有賴于可靠的保障，保障系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行與主裝備研究具有同等重要的地位［1］。艦船裝備保障體系涉及部門多、保障鏈條長、協(xié)作要求高、環(huán)節(jié)連接緊，保障的崗位設(shè)置、界面劃分、時(shí)序銜接的優(yōu)化程度對艦船裝備保障能力、效益具有較大影響［2］。

20世紀(jì)90年代提出的流程管理理論，研究如何通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確工作界面、規(guī)范操作工序、調(diào)整時(shí)序銜接、減少中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)效益最大化［3-4］。在艦船裝備保障工程中，引入流程管理理念，加強(qiáng)保障體系和保障工作安排的全面統(tǒng)籌和優(yōu)化，保證保障資源和信息的充分利用，對于艦船裝備保障效益的提升具有重要意義。

本文將從艦船裝備保障流程管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)、意義出發(fā)，分析流程的類別和層次，從流程識別、建立、運(yùn)行及優(yōu)化等環(huán)節(jié)對艦船裝備流程管理進(jìn)行研究，分析在新的形勢下，實(shí)施艦船裝備流程再造的時(shí)機(jī)、目標(biāo)和方法等。

1　艦船裝備保障流程管理內(nèi)涵及特點(diǎn)

流程是指為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)所采取的一系列有規(guī)律的活動和方法［5］。艦船裝備保障流程則是指以實(shí)現(xiàn)艦船裝備保障快速、全面、持續(xù)、精確等能力為目標(biāo)，以條令條例、組織體系、崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為基礎(chǔ)，為保證艦船裝備保障體系內(nèi)部各單位、各要素能順利、高效地開展保障工作而采取的一系列有規(guī)律的活動和方法。流程對艦船裝備保障體系內(nèi)的部門、人員、工序之間的配合、銜接、協(xié)調(diào)和工作界面劃分進(jìn)行了明確的規(guī)定，是開展艦船裝備保障工作的依據(jù)，對體系內(nèi)各單位、各要素具有普遍的約束力。

流程管理是一種以規(guī)范化地構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法［6］。流程管理的核心目的是增值［7］，對于艦船裝備保障而言，其增值體現(xiàn)在，通過流程的一系列活動實(shí)現(xiàn)艦船裝備功能和性能的恢復(fù)和提高、確保艦船裝備器材及時(shí)高質(zhì)供應(yīng)，并最終滿足艦船平時(shí)戰(zhàn)備和戰(zhàn)時(shí)使用的要求。結(jié)合艦船裝備保障的實(shí)際，其保障流程管理包括2個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立并實(shí)施流程，并在艦船裝備保障過程中不斷優(yōu)化流程；二是在總體戰(zhàn)略、目標(biāo)要求、體制編制等發(fā)生重大變化時(shí)，適時(shí)對流程實(shí)施再造。

艦船裝備保障流程管理與一般企業(yè)的流程管理既有相似之處，又有其自身的特點(diǎn)：

1）權(quán)威性。艦船裝備保障流程由具有相應(yīng)指揮管理權(quán)限的單位，根據(jù)軍隊(duì)的條令條例和艦船裝備保障工作的實(shí)際來制定，并通常以裝備保障法規(guī)的形式予以頒布和明確，是保障體系內(nèi)各單位、各要素協(xié)同配合的依據(jù)和保證，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意裁剪和更改，如確因環(huán)境或技術(shù)條件改變而需要更改流程的，應(yīng)嚴(yán)格按照管理權(quán)限進(jìn)行報(bào)批和審核。

2）全面性。艦船裝備保障流程是開展艦船裝備保障工作的重要依據(jù)和指導(dǎo)文件，必須全面明確與艦船裝備保障相關(guān)的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作，并對每個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施過程、要點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，確保所有的保障工作都能夠有章可循。

3）復(fù)雜性。艦船裝備保障流程要對整個(gè)艦船裝備保障工作進(jìn)行全面細(xì)致的梳理、規(guī)范和約束，一方面要涉及到所有的艦船裝備系統(tǒng)和保障體系的各個(gè)單位、部門和專業(yè)，另一方面要對各個(gè)環(huán)節(jié)的所有工作、程序和要點(diǎn)進(jìn)行全面的規(guī)定和明確，其體系結(jié)構(gòu)因而呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性。

4）客觀性。艦船裝備保障流程用于規(guī)范和指導(dǎo)具體的裝備保障工作，因而要求其內(nèi)容客觀、描述具體、可操作性強(qiáng)，能準(zhǔn)確反映保障工作的實(shí)際情況和客觀需求，具有技術(shù)上的可行性和合理性，能為高效、高質(zhì)完成艦船裝備保障提供指導(dǎo)和幫助。

2　艦船裝備保障流程管理的意義

艦船裝備保障工程系統(tǒng)眾多、技術(shù)密集、投資巨大、影響深遠(yuǎn)，需要規(guī)范的流程作為保證，合理高效的流程管理對艦船裝備保障工程具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1）流程管理是精確化保障的有效手段。保障精確化的目的是以最小的保障資源實(shí)現(xiàn)保障效益的最大化［8］，流程管理因其優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確工作界面、規(guī)范操作工序、調(diào)整時(shí)序銜接、減少中間環(huán)節(jié)，而使得保障鏈條最短、信息損失最小、保障花費(fèi)最少，確保了保障信息的精確掌控、保障資源的精確投放、保障力量的精確使用、故障裝備的精確修理，是精確化保障的有效手段。

2）流程管理是規(guī)范化保障的直接體現(xiàn)。流程管理是更高層次的規(guī)范化管理。艦船裝備保障流程管理除通過文件、標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建規(guī)范的保障流程外，還需建設(shè)規(guī)范的配套體系，包括組織體系、崗位職責(zé)、文檔表單、績效指標(biāo)、流程規(guī)范等，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是開展流程管理的基礎(chǔ)，而流程管理則是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效載體，也是艦船裝備保障規(guī)范化的直接體現(xiàn)。

3）流程管理是高效化保障的持續(xù)動力。提高保障效益是艦船裝備保障流程管理的核心目的，保障流程的識別、建立、運(yùn)行和優(yōu)化是一個(gè)迭代的、螺旋上升的過程。流程管理通過實(shí)踐、診斷和改進(jìn)，不斷提高流程的適用性和有效性，為實(shí)現(xiàn)艦船裝備的高效化保障提供不竭的動力。

4）流程管理是信息化保障的內(nèi)在要求。流程管理提出之初，就與企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等信息技術(shù)緊密結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了流程的高效運(yùn)行與優(yōu)化［6］。海上信息化局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭形態(tài)牽引著海軍裝備及保障向信息化轉(zhuǎn)型，各類信息管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于艦船裝備的保障之中［9］，將流程管理與裝備保障的信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的高效流轉(zhuǎn)和有效利用，是信息化保障的內(nèi)在要求。

5）流程管理是快速化保障的有力保證。流程管理建立的各個(gè)平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)保障流程，實(shí)際上相當(dāng)于針對各種保障形勢形成的保障預(yù)案，一旦條件具備，流程便啟動和運(yùn)行，各個(gè)流程環(huán)節(jié)按照規(guī)范的職責(zé)要求和標(biāo)準(zhǔn)的操作工序，各司其職，有條不紊，即便是對于突發(fā)情況，也因流程予以了規(guī)范，可快速展開保障。由此可見，流程管理是快速化保障的有力保證。

3　艦船裝備保障流程的分類與層級

3.1流程分類

由艦船裝備保障的價(jià)值鏈分析（圖1），艦船裝備保障活動可以分為2大類：核心活動與支持活動。與核心活動相關(guān)的流程稱為業(yè)務(wù)流程（核心流程），與支持活動相關(guān)的流程，根據(jù)其性質(zhì)又可以分為管理流程和輔助流程。

圖1艦船裝備保障價(jià)值鏈模型Fig.1 Value chain model of warship equipment support

1）業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程是艦船裝備保障的核心流程，直接參與艦船裝備器材保障、使用保障、維修保障、遠(yuǎn)程技術(shù)支援保障等過程，能實(shí)現(xiàn)艦船裝備功能和性能的恢復(fù)和提高，確保艦船裝備器材及時(shí)高質(zhì)供應(yīng)的流程。主要包括：艦船裝備器材保障流程、艦船裝備使用保障、艦船裝備臨搶修流程、艦船裝備計(jì)劃修理流程、艦船裝備結(jié)合計(jì)劃修理改換裝流程以及艦船裝備遠(yuǎn)程技術(shù)支援保障流程等。

2）管理流程。管理流程是指艦船裝備保障行政指揮或技術(shù)指揮部門實(shí)施開展的各種管理活動的相關(guān)流程，它并不直接作用于艦船裝備和器材，而是通過管理活動對艦船裝備保障工程進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)。管理流程主要有：規(guī)劃計(jì)劃管理流程、人才隊(duì)伍管理流程、裝備技術(shù)狀態(tài)管理流程、技術(shù)文檔管理流程、維修改革科研管理流程、財(cái)務(wù)核算流程、財(cái)務(wù)預(yù)算編制及調(diào)整流程、合格供應(yīng)商管理流程等。

3）輔助流程。輔助流程主要是為艦船裝備保障的管理活動和業(yè)務(wù)活動提供各種服務(wù)的流程。這些流程和管理流程一樣，并不直接參與艦船裝備保障，而是通過為艦船裝備保障創(chuàng)造良好的服務(wù)平臺，間接地實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。輔助流程主要有：車輛服務(wù)流程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程、辦公設(shè)備管理流程以及后勤服務(wù)流程等。

業(yè)務(wù)流程確保及時(shí)對艦船裝備保障需求做出反應(yīng)，高質(zhì)高效地完成艦船裝備維修保障和器材保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)艦船裝備系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好性、任務(wù)成功性和持續(xù)作戰(zhàn)能力；管理流程通過建立一系列關(guān)于維修質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)和安全等的控制點(diǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效率；輔助流程則為快速、全面、持續(xù)、精確實(shí)現(xiàn)艦船裝備保障提供必要的服務(wù)。

3.2流程的層級

目前，海軍艦船裝備保障基本按照“海軍—艦隊(duì)—部隊(duì)”三級保障體制運(yùn)行，保障作業(yè)體系則由艦員級、中繼級、基地級三級構(gòu)成，由此決定了艦船裝備保障流程具有明顯的層次性，可以分為海軍級流程、部門級流程和崗位級流程。

1）海軍級流程。海軍級流程是對艦船裝備保障整體運(yùn)行實(shí)施具有重要影響、相對比較宏觀的重要流程，這些流程需要進(jìn)行跨部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作才能最終完成流程的相關(guān)輸出。

2）部門級流程。部門級流程主要是指各部門不同崗位之間的配合，通過相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)完成部門的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，這里所指的部門包括了海軍裝備部各二級部、各艦隊(duì)裝備部、各海軍直屬單位裝備部以及參與艦船裝備保障的其他單位。

3）崗位級流程。崗位級流程即崗位操作規(guī)范，指本崗位的具體作業(yè)程序和作業(yè)規(guī)范。

對于簡化了的艦船裝備器材保障流程，海軍級、部門級、崗位級流程如圖2所示。

圖2艦船裝備器材保障簡化流程Fig.2 Simplified process of warship equipment material support

4　艦船裝備保障流程的建設(shè)與實(shí)施

流程的建設(shè)和實(shí)施是艦船裝備保障流程管理的首要內(nèi)容，包括流程識別、建立、運(yùn)行、優(yōu)化4個(gè)環(huán)節(jié)，首尾相連、循環(huán)迭代，是一個(gè)螺旋式上升的過程。

4.1識別流程

識別流程就是把隱性流程顯性化的過程，一般來說，流程并不存在有無之說，只有顯性與隱性的區(qū)別。任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都必須通過各部門、各崗位一系列順序的活動配合完成，無論是否實(shí)施過流程管理，其流程都是客觀存在的，只是沒有可供管理的顯性流程而已。海軍艦船裝備保障經(jīng)過50多年的發(fā)展，早已形成了一套完整、有效的工作體系，大部分工作過程用的文件、規(guī)范的形式已經(jīng)予以確認(rèn)，某些工作過程雖無明文規(guī)定，但早已是約定俗成，成為了慣例。不過目前，用流程的形式規(guī)范描述出來的工作過程不多，也不完整、系統(tǒng)，沒有建立配套的體系，因此，要建立艦船裝備保障流程，首先就是要將這些隱性的流程識別出來，使之顯性化，梳理流程運(yùn)行的線路，明確人員崗位職責(zé)，理清部門與部門、活動與活動之間的接口。只有識別了流程，才能繼續(xù)下一個(gè)環(huán)節(jié)。

識別流程常采用美國陸軍提出的“5W2H”法，分別從Why（流程的必要性）、What（流程的內(nèi)容）、Where（流程執(zhí)行地點(diǎn)）、When（流程的時(shí)間）、Who（誰來負(fù)責(zé)）以及How（怎樣進(jìn)行流程）、How much（流程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、成本）等角度，對工作進(jìn)行深入地思考，識別各流程環(huán)節(jié)及其因果關(guān)系鏈，為流程建立奠定基礎(chǔ)。

4.2建立流程

包括流程描述、流程分析和流程設(shè)計(jì)。

1）流程描述。準(zhǔn)確、客觀地對梳理識別出來的流程現(xiàn)狀進(jìn)行描述是流程建立和優(yōu)化的基礎(chǔ)，采用較多的流程描述形式分別為框圖、工作流圖和泳道圖［5］。

2）流程分析。是針對以圖表形式描述出來的現(xiàn)有流程，全面分析、診斷存在的問題，提出改進(jìn)的方向，為流程設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。流程分析的方法很多，如現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、研討會、績效分析、現(xiàn)場模擬和測試等。

3）流程設(shè)計(jì)。是在流程描述、問題分析的基礎(chǔ)上，對各個(gè)層級的流程進(jìn)行優(yōu)化或重新設(shè)計(jì)，其目的是對艦船裝備保障的成本、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化和控制。流程設(shè)計(jì)過程中，需要明確以下幾個(gè)內(nèi)容：流程的輸入和輸出是什么？流程中涉及到的部門和崗位有哪些？在流程中需要做什么事情？流程中的審批、會議、任務(wù)是可選的還是必須的？流程需要在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)完成，需要產(chǎn)生什么文檔？解決上述問題后，重新制作優(yōu)化后的流程圖，對流程進(jìn)行文字說明，設(shè)計(jì)制作需要使用到的文檔模板，并將各個(gè)流程按照業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行分類、整理，就構(gòu)建起了完整的艦船裝備保障流程。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在流程建立的過程中引入信息技術(shù)的支持，可使流程設(shè)計(jì)更專業(yè)、更簡明，信息化技術(shù)已成為了流程建立和固化的重要手段和工具。目前，在艦船裝備保障的實(shí)踐中，保障流程的建立已融入到了艦船裝備保障協(xié)同管理平臺的建設(shè)中，初步建立起了基于信息系統(tǒng)的裝備保障流程體系（圖3）。

圖3艦船裝備保障協(xié)同管理平臺總體框架Fig.3 Framework of the collaborative management platform of warship equipment support

4.3運(yùn)行流程

艦船裝備保障體制遵循著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，由海軍裝備部實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各艦隊(duì)或海軍直屬單位裝備部按各自職能抓好工作的落實(shí)，由此決定著艦船裝備保障流程管理的推行必須是自上而下、統(tǒng)一部署、分級落實(shí)、檢查監(jiān)督的模式，在流程實(shí)施的過程中要注重以下幾點(diǎn)：

1）做真正的“一把手”工程。艦船裝備保障已經(jīng)構(gòu)建起來了完整的行政指揮線和技術(shù)指揮線。實(shí)施流程管理后，必然使得某些做法被新的流程所取代，某些部門掌握的資源被重新分配，原本隱藏的問題，會在流程執(zhí)行的過程中一覽無余。這些習(xí)慣與利益的觸動可能導(dǎo)致各種干擾和阻力，如果沒有高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，流程的實(shí)施與應(yīng)用就會無法推行。

2）確保流程相關(guān)人員全員參與。流程的實(shí)施離不開艦船裝備保障全體人員的參與，每個(gè)崗位、人員都是流程的承接人，也都是流程的監(jiān)督者，流程的良好運(yùn)行需要每個(gè)環(huán)節(jié)都按章操作、熟練實(shí)施。因此要樹立艦船裝備保障人員的流程意識，營造流程文化，確保相關(guān)責(zé)任人充分知曉、全員參與。

3）建立流程責(zé)任制。對流程實(shí)施的效果和流程績效進(jìn)行定期評價(jià)是保證流程順利實(shí)施的重要舉措，要建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，其評價(jià)結(jié)果要作為衡量工作業(yè)績的重要參考。

4.4優(yōu)化流程

流程優(yōu)化是以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有流程體系進(jìn)行逐步改良和調(diào)整，通過一段時(shí)間的運(yùn)行，達(dá)到提升流程績效的目的。流程的持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化是流程管理不斷發(fā)展、螺旋上升的基礎(chǔ)。由于新的保障理念和技術(shù)不斷被引入到艦船裝備保障中來，先前建立并運(yùn)行的保障流程隨著時(shí)間的推移可能不再適應(yīng)新的形勢，因此，需要適時(shí)對保障流程進(jìn)行優(yōu)化，使其始終緊密貼合部隊(duì)建設(shè)和裝備保障的需要，為提高裝備保障的質(zhì)量和水平提供有力的保證。

流程優(yōu)化一般采用系統(tǒng)優(yōu)化法，即以現(xiàn)有流程為基礎(chǔ)，通過對現(xiàn)有流程的簡化、整合、壓縮無效消耗、縮短流程周期以及自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化等活動來完成優(yōu)化流程的工作；同時(shí)，針對流程、組織體系的各種調(diào)整，將流程的管理邏輯與業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行耦合。例如，射頻技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使得艦船裝備器材倉庫入庫點(diǎn)驗(yàn)、入庫登記、出庫點(diǎn)驗(yàn)、出庫登記、庫存管理、清單填制等工序合而為一，此時(shí)就可以將入庫、出庫流程簡化為射頻信息接收、確認(rèn)、生成電子表單等流程，壓縮了環(huán)節(jié)、縮短了周期、提高了效率。

流程優(yōu)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)抓住重點(diǎn)，先對關(guān)鍵流程、再對一般流程進(jìn)行優(yōu)化。流程優(yōu)化的時(shí)機(jī)和頻次也需綜合考慮，若流程優(yōu)化過于頻繁，則不但不能提升保障效率，相反會帶來更多的問題，造成成本的增加和程序的混亂。

常用流程優(yōu)化的具體方法包括標(biāo)桿瞄準(zhǔn)法、DMAIC模型、ESIA分析法、SDCA循環(huán)、TOC管理及Petri網(wǎng)法等。其中，Petri網(wǎng)具有豐富的系統(tǒng)描述手段和系統(tǒng)行為分析技術(shù)，可對并行、異步、分布式和隨機(jī)性的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行建模分析，被廣泛應(yīng)用于業(yè)務(wù)流程優(yōu)化中［10-12］。

5　艦船裝備保障流程再造

流程優(yōu)化與流程再造是2個(gè)不同的概念，前者是溫和漸進(jìn)地對現(xiàn)有流程進(jìn)行局部改進(jìn)，呈現(xiàn)出螺旋上升的趨勢；而后者則是徹底顛覆原有的流程體系，對流程作根本性的思考和徹底的再設(shè)計(jì)，目標(biāo)是使流程體系滿足戰(zhàn)略目標(biāo)快速變化的需求［13］。

5.1再造時(shí)機(jī)的確定

艦船裝備綜合保障是一個(gè)發(fā)展著的動態(tài)過程，與海軍戰(zhàn)略和科技發(fā)展緊密相關(guān)。隨著海軍裝備跨越式發(fā)展和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，裝備保障的傳統(tǒng)工作方式和業(yè)務(wù)流程必然受到巨大沖擊。當(dāng)艦船裝備保障形勢發(fā)生重大變化、現(xiàn)有流程不符合保障需求、無法滿足保障目標(biāo)時(shí)，就需要考慮艦船裝備保障流程的再造問題。

艦船裝備保障的重大變化主要有：

1）保障戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使得艦船裝備保障的目標(biāo)、任務(wù)發(fā)生重大變化，如艦船裝備保障向遠(yuǎn)海保障拓展。

2）保障體制調(diào)整。如戰(zhàn)役級裝備指揮機(jī)關(guān)成立和“三項(xiàng)制度”改革進(jìn)一步深化。

3）保障理念轉(zhuǎn)變。如由傳統(tǒng)的“定期修理”向“定期修理和視情修理相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

4）保障模式變革。如由分散的技術(shù)支援型向總體技術(shù)責(zé)任型轉(zhuǎn)變。

5）保障技術(shù)進(jìn)步。如信息技術(shù)、管理技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，裝備修理技術(shù)的突破性進(jìn)展等。

當(dāng)這些重大變化發(fā)生時(shí)，艦船裝備保障流程管理責(zé)任單位就需集思廣益、審慎決策，確定是否實(shí)施保障流程再造。

5.2流程再造實(shí)例

艦船裝備保障流程再造的程序?yàn)榻㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、梳理現(xiàn)有流程、分析存在問題、建立新的流程、對再造后的流程進(jìn)行評估和組織實(shí)施。其基本過程與流程建立、優(yōu)化類似，但其核心在于滿足戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、價(jià)值鏈重組、組織結(jié)構(gòu)再造的需要，下面采用艦船裝備保障的實(shí)例予以闡述。

長期以來，艦船裝備保障一直采用分散的技術(shù)支援型的保障模式，即軍內(nèi)修船廠負(fù)責(zé)修理，遇到不能解決的重大疑難問題由主修廠通過艦隊(duì)裝備部、海軍裝備部向相關(guān)單位（各工業(yè)部門的研究院所、設(shè)備制造廠、造船廠、相關(guān)大學(xué)和科研院所等）提出支援請求。這種模式的缺陷是沒有把整個(gè)保障工作看作是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很難有效形成國家隊(duì)的合力。特別是國內(nèi)相關(guān)單位對裝備本身不甚熟悉，并不能及時(shí)對所有疑難問題形成技術(shù)支援能力。在這種保障模式下的修理重、難點(diǎn)技術(shù)問題的保障流程如圖4所示。

圖4技術(shù)支援型保障流程Fig.4　 The process of the technical assistance type support

隨著形勢的發(fā)展，分散的技術(shù)支援型的保障模式越來越不適應(yīng)艦船裝備保障的目標(biāo)需求，必須創(chuàng)新保障模式，將分散的技術(shù)支援型轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w技術(shù)責(zé)任型，即以總技術(shù)責(zé)任單位為核心開展保障的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，組織編制保障方案、組織各分技術(shù)責(zé)任單位和技術(shù)支撐單位開展技術(shù)消化、技術(shù)攻關(guān)、備品備件研制等具體技術(shù)工作，從而形成以總體技術(shù)責(zé)任單位為核心，各分技術(shù)責(zé)任單位、技術(shù)支撐單位為主體的技術(shù)保障國家隊(duì)，由國家隊(duì)全面指導(dǎo)軍隊(duì)承修工廠進(jìn)行修理工裝設(shè)施、修理線等保障資源的建設(shè)工作、艦船等級修理工作及裝備臨搶修的技術(shù)支援工作?？傮w技術(shù)責(zé)任型保障體系的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖5所示。

伴隨著保障模式的轉(zhuǎn)變，艦船裝備保障流程也需進(jìn)行再造。圖6所示為流程再造后，總體技術(shù)責(zé)任型保障模式下，對修理重、難點(diǎn)技術(shù)問題的保障流程圖。從圖中可以看出，相對于技術(shù)支援型保障，有效整合了多方力量，顯著減少了保障環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了解決問題的針對性并提高了時(shí)效性。

6　結(jié)　語

圖5總體技術(shù)責(zé)任型保障模式Fig.5　 The overall technical responsibility type support mode

圖6總體技術(shù)責(zé)任型保障流程Fig.6　 The process of the overall technical responsibility type support

目前，海軍艦船裝備保障整體上仍處于職能管理階段，系統(tǒng)的運(yùn)行體現(xiàn)為命令的傳遞和執(zhí)行，海軍和部門層面的各種管理文件、規(guī)章制度是其運(yùn)行的基礎(chǔ)。職能管理在明確責(zé)任、統(tǒng)一指揮、集中力量、重點(diǎn)攻關(guān)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于組織結(jié)構(gòu)層次多、決策權(quán)限級別高、部門協(xié)調(diào)成本大、中間環(huán)節(jié)設(shè)置密，難以滿足新形式下艦船裝備保障快速、全面、持續(xù)、精確等要求。

流程管理在艦船裝備保障的局部得以實(shí)施，以流程為驅(qū)動，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、適當(dāng)分權(quán)放權(quán)，調(diào)整職責(zé)體系、實(shí)現(xiàn)無縫連接，減少中間環(huán)節(jié)、縮短流程周期，取得了較好的效果，但距離保障能力全面提升還有較大的差距。還需進(jìn)一步緊貼艦船裝備保障實(shí)際，從減少保障資源需求、提高保障效率效益出發(fā)，在艦船裝備保障價(jià)值鏈全范圍識別、建立、運(yùn)行、優(yōu)化保障流程，實(shí)施全面的流程管理。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱石堅(jiān).艦船裝備綜合保障工程［M］.北京：國防工業(yè)出版社，2010.

［2］朱石堅(jiān).艦船裝備技術(shù)保障管理與實(shí)踐［M］.北京：國防工業(yè)出版社，2014.

［3］HAMMER M. Reengineering work：don't automate，obliterate［J］. Harvard Business Review，1990（4）：104-112.

［4］HAMMER M，CHAMPY J. Reengineering the corpora?tion：a manifesto for business revolution［M］. Lon?don：Nicholas Brealey Publishing，1993.

［5］水藏璽，吳平新，劉志堅(jiān).流程優(yōu)化與再造［M］. 3 版.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

［6］黃艾舟，梅紹祖.超越BPR——流程管理的管理思想研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2002（12）：105-107.

［7］王玉榮.流程管理［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

［8］于春風(fēng)，張煒，趙乾.聯(lián)合作戰(zhàn)裝備精確保障問題研究［J］.裝備學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，24（2）：27-30. YU Chunfeng，ZHANG Wei，ZHAO Qian. Research on precise equipment support in joint operations［J］. Journal of Academy of Equipment，2013，24（2）：27-30.

［9］王永德.裝備保障信息化建設(shè)淺析［J］.艦船電子工程，2010，30（8）：148-151. WANG Yongde.Research on the construction of equip?ment support informationization［J］.Ship Electronic En?gineering，2010，30（8）：148-151.

［10］陳春良，王巖磊，孫盛坤. HTCPN在裝備保障業(yè)務(wù)流程建模與優(yōu)化中的應(yīng)用［J］.系統(tǒng)仿真學(xué)報(bào)，2008，20（10）：2746-2749. CHEN Chunliang，WANG Yanlei，SUN Shengkun. Application of HTCPN in modeling and optimization of equipment support work process［J］.Journal of Sys?tem Simulation，2008，20（10）：2746-2749.

［11］劉建英，李小龍，高波.基于CPN戰(zhàn)時(shí)裝備保障業(yè)務(wù)流程建模［J］.計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2011，32（1）：170-173. LIU Jianying，LI Xiaolong，GAO Bo. Modeling of equipment support work process in wartime using Col?ored Petri Nets［J］. Computer Engineering and De?sign，2011，32（1）：170-173.

［12］單繼城，黃光奇，王德鑫，等.基于著色Petri網(wǎng)的混合工作流建模及合理性分析［J］.信息工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，16（2）：218-224. SHAN Jicheng，HUANG Guangqi，WANG Dexin，et al. Hybrid workflow modeling and verification based on Coloured Petri-Nets［J］. Journal of Information En?gineering University，2015，16（2）：218-224.

［13］鄭顯柱，王樹禮，羅建華，等.數(shù)字化部隊(duì)裝備維修保障業(yè)務(wù)流程再造研究［J］.裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，25（2）：17-23. ZHENG Xianzhu，WANG Shuli，LUO Jianhua，et al. Research on business process reengineering of equipment support in digital army［J］. Journal of Academy of Armored Force Engineering，2011，25 （2）：17-23.

Process management of warship equipment support

ZHU Shijian
Office of Research and Development，Naval University of Engineering，Wuhan 430033，China

Abstract：Present warship equipment support is still at the stage of functional management, which hardly meets the requirement of being fast, comprehensive, sustainable, and accurate. In light of this, a proper and efficient process management for warship equipment support is of vital importance in reducing the required support resources and improving efficiency and effectiveness. Therefore, with comprehensive analysis of the connotation, the characteristics, and the significance of the process management of warship equipment support, this paper classifies the warship equipment support process into three types: business process, management process, and auxiliary process, as well as three levels: navy level, department level, and posi?tion level. The principles and methods for constructing and implementing the warship equipment support process are also presented, and the timing, target, and methods for process reengineering of warship equip?ment support are studied. Particularly, the reengineering process of equipment support isillustrated with the transformation of the warship equipment support mode from the technical assistance mode to the overall technical responsibility mode.

Key words：equipment support；process management；warship equipment；process reengineering

作者簡介：朱石堅(jiān)（通信作者），男，1955年生，博士，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：艦船裝備保障工程管理。E-mail：zhushj1955@hotmail.com

基金項(xiàng)目：國家部委基金資助項(xiàng)目

收稿日期：2015 - 06 - 29網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-1-19 14:55

中圖分類號：U662.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1673-3185.2016.01.004

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1755.TJ.20160119.1455.014.html期刊網(wǎng)址：www.ship-research.com

引用格式：朱石堅(jiān).艦船裝備保障流程管理［J］.中國艦船研究，2016，11（1）：19-26. ZHU Shijian. Process management of warship equipment suppor［tJ］. Chinese Journal of Ship Research，2016，11（1）：19-26.