我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題分析

胡東

摘 要：改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。與此同時(shí)，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了極大的發(fā)展，并具有了一定的規(guī)模。雖然我國已成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，但其發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。本文重點(diǎn)分析了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，以期探索出適合我國林業(yè)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題

在農(nóng)、林、牧、副、漁這五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。林業(yè)對培養(yǎng)和保護(hù)森林、維持生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)生態(tài)平衡起著非常積極的重要作用。我國是一個(gè)林業(yè)資源相對豐富的國家，森林覆蓋率較高。但由于近年來遭到人們的任意破壞和大肆砍伐，我國的森林覆蓋率下降，林業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用也在逐漸降低。因此必須對我國的林業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，并提出行之有效的措施，提高我國的森林覆蓋率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成就

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大

我國第八次全國森林資源清查的結(jié)果顯示，我國的森林資源呈現(xiàn)出面積持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步上升、效能不斷增加的良好發(fā)展態(tài)勢。一方面，我國的森林總量持續(xù)增長。森林面積方面，由1.95億公頃增加至2.08億公頃，凈增加1223萬公頃；森林覆蓋率方面，由20.36%上升到21.63%，上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量方面，由137.21億m3增加到151.37億m3，凈增加14.16m3。另一方面，森林的質(zhì)量也在不斷提高。每公頃樹木的蓄積量增加了3.91m3，共達(dá)到89.79m3；每公頃的年均生長量增加了0.28m3，達(dá)到了4.23m3。

（二）多種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了森林面積增加且質(zhì)量提高之外，還表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了多種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。在傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，新類型的產(chǎn)業(yè)也不斷出現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，例如森林食品、花卉貿(mào)易、森林旅游等，還有與之有關(guān)的生物制藥、生物材料等等。這些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)以及人們的生產(chǎn)生活都提供了便利。

（三）各地區(qū)形成了具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)群

林業(yè)要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須形成具有特色的產(chǎn)業(yè)群。無論是地區(qū)內(nèi)部或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)群，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種類型的林業(yè)領(lǐng)域形成的產(chǎn)業(yè)群，都能很好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。我國多個(gè)地區(qū)的林業(yè)都形成了具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)群，例如北方的森林食品、中部的人造地板和東南部的花卉基地等等。

二、目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對林業(yè)空間的占用較為嚴(yán)重

在進(jìn)行第八次全國森林資源清查期間，我國各種違規(guī)建筑占用的林業(yè)土地面積超過200萬畝/年，而且其中約50%的部分為林地，局部地區(qū)進(jìn)行毀林開墾的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，對林業(yè)用地的占用將會越來越明顯，林業(yè)對環(huán)境的調(diào)節(jié)效應(yīng)也會逐漸減弱。

（二）對森林的經(jīng)營不足

我國的林地生產(chǎn)力較低，森林的每公頃蓄積量只有90.39m3，僅為世界平均水平的69%；人工林則只有52.76m3。在樹木年齡方面，中幼林的面積占總面積的65%。而且存在過疏或過密問題的森林面積占喬木林總面積的36%。在進(jìn)行森林資源清查的5年間，樹木蓄積年均枯損量相較之前增加了1.18億m3，增幅為18%。

（三）森林增長速度逐漸放緩

雖然之前我國的森林蓄積量的增長幅度較快，森林面積的增加幅度較大，但總體來說其增長速度已經(jīng)開始呈現(xiàn)放緩的趨勢。森林面積的增長幅度僅為上次清查時(shí)的60%。且宜林地中質(zhì)量較差的約占54%，大部分分布在西北、西南等地區(qū)，使得造林的成本增加，見效速度也較慢。

（四）森林供給與社會需求之間的矛盾較為突出

就目前來說，我國大約有50%的木材需要從國外進(jìn)口，木材安全問題不容忽視；現(xiàn)有的用材林中可使用的面積僅占總面積的13%，能夠?qū)嶋H利用的森林資源較少，大徑材林木以及珍稀樹種更加稀少，使得森林的供需矛盾較為突出。

三、促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施

（一）加強(qiáng)對林業(yè)用地的保護(hù)

全面貫徹落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，制定嚴(yán)格的林業(yè)用地管理辦法，對林業(yè)用地的用途及其使用面積進(jìn)行嚴(yán)加控制。尤其是加大對經(jīng)營性項(xiàng)目占用林地的管控力度，使得林地使用更加集約化。同時(shí)對各種違法使用森林資源及林業(yè)用地的行為加大處罰力度，堅(jiān)決遏制非法占用林地的行為。

（二）對林業(yè)進(jìn)行全面改革

對集體林權(quán)制進(jìn)行改革，不斷對國有林區(qū)的經(jīng)營管理體制進(jìn)行健全。首先，必須明確國有林場的生態(tài)功能；其次，要對管理體制和經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，并不斷完善相關(guān)政策體系。最后，建立行之有效的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，使得林權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加規(guī)范。

（三）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的力度

首先，增加對造林的資金投入力度，使造林工作能夠更加順利的開展；其次，將科技與造林相結(jié)合，提高森林的成林率；再次，加快對生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)的力度，使得林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不斷前進(jìn)；最后，積極推進(jìn)多種綠化形式建設(shè)，例如平原綠化、通道綠化以及村鎮(zhèn)綠化等等，提高綠色植被的覆蓋率。

（四）對森林進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營

首先，建立國家、省、縣三級層次分明的森林經(jīng)營管理制度，提高經(jīng)營管理的全方位化；其次，不斷對森林補(bǔ)貼制度進(jìn)行完善，使得低產(chǎn)低效林的改造工作以及森林撫育工作的開展工作更加順利；最后，對國有林區(qū)和國有林場的森林經(jīng)營工作進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，為其他林場的經(jīng)營提供借鑒意義。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各項(xiàng)政策的推動下取得了不小的成就。但總體上來說，其仍然存在一系列問題，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的生態(tài)功能無法得到很好的發(fā)揮。因此相關(guān)部門要制定行之有效的措施，充分解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。

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