世紀之交的臺灣科技政策（下）

柴小星 徐強

科技工業(yè)園遍地開花

新竹科學(xué)工業(yè)園經(jīng)過20年發(fā)展，已成為臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，成為全球發(fā)展最快的十大科技工業(yè)園區(qū)之一。截至1998年，區(qū)內(nèi)共有272家科技產(chǎn)業(yè)公司，園區(qū)已形成集成電路產(chǎn)業(yè)、電腦及周邊產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、精密機械產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。

為實現(xiàn)發(fā)展制造業(yè)，建設(shè)“科技島”的目標，1997年臺灣科技主管部門又著手在臺南地區(qū)建設(shè)臺南科技工業(yè)園區(qū)，同時規(guī)劃建設(shè)中部科技園區(qū)，形成北、中、南均衡發(fā)展的格局。

此外，臺灣經(jīng)濟主管部門也提出，擬在10年內(nèi)興建20至30個各種類型的智慧型工業(yè)園區(qū)，每年開發(fā)2至3個。園區(qū)分為9種類型，包括3個科學(xué)園、2個航太工業(yè)園區(qū)、1個機械工業(yè)園區(qū)、1個生物工業(yè)園區(qū)、3個中山科技園區(qū)（即軍工武器產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、1個創(chuàng)業(yè)者園區(qū)、1個研究園區(qū)。臺灣交通主管部門也計劃比照美國“電信走廊”的做法，成立臺灣電信園區(qū)。與此同時，島內(nèi)各大企業(yè)基于研發(fā)的需要，也紛紛創(chuàng)建民營科技工業(yè)園，如宏碁集團、東和紡織和信集團等都計劃建立自己的科技園區(qū)。

南部科學(xué)園區(qū)是臺當局建設(shè)的第二個科學(xué)園區(qū)，位于現(xiàn)在的臺南市新市區(qū)、善化區(qū)、安定區(qū)之間。臺灣科技主管部門將其作為邁向21世紀的重要工程，稱其為“跨世紀臺灣成為科技島的希望所系”，故在規(guī)劃中總面積比新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)還大，除一期規(guī)劃建設(shè)的臺南縣680公頃外，還保留400公頃作為未來發(fā)展用地。

南部科學(xué)園區(qū)的建設(shè)目標是繼新竹科學(xué)園區(qū)之后的臺灣第二大科技重鎮(zhèn)及帶動南部科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科技基地。為了使該園區(qū)有別于新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)獨大的現(xiàn)象，臺灣科技主管部門將其產(chǎn)業(yè)定位在生物科技和微機電兩大類上，設(shè)置了微電子精密機械、半導(dǎo)體、農(nóng)業(yè)生物科技等三大專業(yè)區(qū)。1997年7月，“臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)開發(fā)籌備處”正式運作，開展園區(qū)規(guī)劃、投資引進、辦理廠商入住運營等工作。

1998年，臺當局開始建設(shè)從臺北到高雄的高鐵，正好從臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)過。由于高鐵列車行經(jīng)時會造成鄰近地面強烈振動，可能影響園區(qū)內(nèi)包括臺積電在內(nèi)的半導(dǎo)體廠商的晶圓生產(chǎn)過程，導(dǎo)致這些廠商不滿，甚至傳出擬出走的新聞，引起臺當局官員與地方民眾激烈反應(yīng)，解決起來相當棘手。所幸行政主管部門快速決議，提前征收鄰近預(yù)留的400公頃土地作為園區(qū)用地，并責(zé)成臺灣科技主管部門盡速處理高鐵減振事宜。臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)的土地也因此由原來的600公頃擴增為1000公頃，正好迎合其后幾年廠商擴展迅速的廠地需求。截至2000年12月底，已核準51家科技公司入駐園區(qū)。

2003年1月，“臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)開發(fā)籌備處”升格為南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，戴謙任負責(zé)人，在其領(lǐng)下，招商及各項公共建設(shè)等工作進行得十分順利，再加上光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的急速成長，故產(chǎn)值每年都呈現(xiàn)倍數(shù)增加，至2003年時，已達到新臺幣1500億元，其后數(shù)年每年均以近千億元的額度穩(wěn)定成長。

2000年，臺南園區(qū)一期可供建廠用地80%以上均已出租完畢，為應(yīng)對“兩兆雙星”產(chǎn)業(yè)建廠所需用地需求，臺當局于當同年5月批準，由原臺糖公司在高雄縣路竹地區(qū)開發(fā)的567公頃智慧型工業(yè)園區(qū)作為南部科學(xué)園路竹園區(qū)用地，并于2004年7月更名為高雄園區(qū)。

以研發(fā)軍工技術(shù)為主的中山科學(xué)院自1996年開始建設(shè)青山、龍園及臺中3個智慧型研究園區(qū)，到2000年，已進駐廠商27家，完成技術(shù)服務(wù)項目7，000余件，舉辦各類研討會、說明及展示會1300場次，并成功結(jié)合400余家島內(nèi)廠商進行產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究。此外，南港軟件園區(qū)、臺南科技工業(yè)區(qū)、云林科技工業(yè)區(qū)也都在加緊建設(shè)，并有廠商開始進駐建廠。

“以人文關(guān)懷為主軸的跨世紀科技發(fā)展方案”

劉兆玄擔(dān)任臺灣科技主管部門負責(zé)人還不到兩年整，便接受新任行政主管部門負責(zé)人蕭萬長之邀，于1998年2月初接任行政主管部門副職負責(zé)人，科技主管部門負責(zé)人一職由前教育主管部門副職負責(zé)人、逢甲大學(xué)校長黃鎮(zhèn)臺接任（任期1998年2月-2000年5月）。

黃鎮(zhèn)臺是臺灣前行政主管部門負責(zé)人孫運璇的女婿，而且也是臺灣科技主管部門的老同事，1986年至1989年期間曾任該機構(gòu)“自然科學(xué)發(fā)展處處長”，任內(nèi)配合學(xué)科規(guī)劃，積極推行整合性重點研究及整合性儀器、技術(shù)與資料服務(wù)計劃，落實評審制度，實質(zhì)評估成果報告，以為審核主持人來年計劃的依據(jù)，全力支持優(yōu)秀計劃，去除“平頭主義”，并推動科研長期計劃；鼓勵私立學(xué)校參與科技主管部門整合性研究執(zhí)行方案，改善其研究環(huán)境，調(diào)動私立學(xué)校研究力量；定期舉行島內(nèi)各大學(xué)系、所主任座談會，赴校訪問，以加強與學(xué)術(shù)界之溝通，充分發(fā)揮策劃協(xié)調(diào)的角色。此外，為完善研究環(huán)境，于1986—1988年期間，在成功大學(xué)、中興大學(xué)增設(shè)數(shù)學(xué)中心圖書服務(wù)，臺灣大學(xué)、成功大學(xué)增設(shè)物理中心圖書服務(wù)，新竹清華大學(xué)、中山大學(xué)增設(shè)化學(xué)中心圖書服務(wù)，確實發(fā)揮數(shù)、理、化三個研究推動中心的功能。

1998年2月底，黃鎮(zhèn)臺接任臺灣科技主管部門負責(zé)人不久，即提出劉兆玄任內(nèi)策劃的“迎向新千禧——以人文關(guān)懷為主軸的跨世紀科技發(fā)展方案”，即在追求技術(shù)、創(chuàng)新與經(jīng)濟成長的同時，也要重視人的素質(zhì)，推行以人為本的科技政策。

該方案的主要內(nèi)容包括：“跨越社會殘障的鴻溝”輔具的研發(fā)與展示、“數(shù)字博物館”（日后發(fā)展為“數(shù)字典藏國家型科技計劃”）的建立，“太空探奇”科學(xué)教育活動、電動機車的研發(fā)與推廣等。

以殘障輔具為例，臺灣科技主管部門成立“跨越社會殘障的鴻溝”推動辦公室，開始支持殘障輔具的研發(fā)，不少學(xué)者開始注意這方面的研究。2000年7月，臺灣科技主管部門補助臺灣大學(xué)成立身心障礙者輔具工程研究中心；2005年7月，該中心改隸臺灣大學(xué)工學(xué)院并營運至今，讓研發(fā)殘障輔具的工作一直延續(xù)下來。

黃鎮(zhèn)臺認為，科技主管部門的主要任務(wù)雖然和科學(xué)息息相關(guān)，但科技創(chuàng)新的立基點應(yīng)在一個健全的人文社會面。只有從人出發(fā)，以人為本來發(fā)展科技，才能建構(gòu)一個既理性又和諧的社會，真正厚植臺灣的競爭力。

在黃鎮(zhèn)臺的建議下，1999年1月，臺灣科技主管部門邀集島內(nèi)學(xué)者與相關(guān)機構(gòu)代表，舉辦第一次全臺灣人文社會科學(xué)會議，對島內(nèi)人文社會科學(xué)研究的相關(guān)議題進行深入的探討。會議結(jié)束之后，依據(jù)會議的決議，草擬《臺灣人文社會科學(xué)白皮書》，歷經(jīng)1年的修訂，經(jīng)行政主管部門批準通過。該白皮書對于當時島內(nèi)人文社會科學(xué)研究的發(fā)展現(xiàn)況、面臨的困境，以及未來應(yīng)改進的策略都有詳盡的分析和評論，均提出了相當具體的建議。

此外，1999年6月，臺灣科技主管部門還分別在臺大和中研院設(shè)立人文學(xué)研究中心和社會科學(xué)研究中心，希望能進一步改善人文學(xué)術(shù)環(huán)境，厚植研究基礎(chǔ)，并協(xié)助推動尖端研究，提升人文與社會科學(xué)研究的水平。

由于早年曾在臺灣科技主管部門“自然處”和教育主管部門高教管理機構(gòu)工作，以及擔(dān)任私立逢甲大學(xué)校長的經(jīng)歷，黃鎮(zhèn)臺積極支持在島內(nèi)私立大學(xué)任教的教師、科研人員參與到臺灣科技主管部門主持的重要科研計劃中。由于私立大學(xué)的科研基礎(chǔ)條件薄弱，導(dǎo)致這些研究人員難以有較好的研究成果，但科技主管部門在審查申請專題研究計劃時，重點之一就是根據(jù)項目申請人以往的研究表現(xiàn)，使得這些研究者獲得臺灣科技主管部門資助的機會相對較低；而失去經(jīng)費的支持，就更難再有好的成果。長久以來，他們就一直處在這種惡性循環(huán)的劣勢中。

為了破解這個惡性循環(huán)，黃鎮(zhèn)臺曾多次到島內(nèi)各私立學(xué)校座談，希望他們能鼓勵老師提出較為整合（2至3位研究者以上）的計劃，由科技主管部門會同島內(nèi)外專家學(xué)者一同來修正、調(diào)整他們的研究計劃，讓其變得可行，盡可能給予經(jīng)費支持，希望在數(shù)年后能有較好的研究成果。

開放兩岸科技交流

兩岸開展科技交流，是臺灣科技發(fā)展史上一個重大事件，對此后臺灣科技的走向也影響深遠。有興趣的讀者可參閱科技部海峽兩岸科技交流中心《兩岸科技交流20年》一書，這里簡要提及臺灣科技主管部門等臺當局有關(guān)機構(gòu)所起的作用。

自1949年國民黨政府敗退到臺灣之后，臺海兩岸長期處于敵對的緊張狀態(tài)，雙方之間的官方和民間聯(lián)系幾近斷絕。1978年12月，大陸中共中央召開了具有歷史深遠意義的十一屆三中全會，做出把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，會議提出對外開放的方針和重視科學(xué)、教育的方針。同年12月，中美發(fā)表《聯(lián)合公報》，宣布自1979年1月，兩國正式建立外交關(guān)系。

為應(yīng)對國內(nèi)外形勢的變化，大陸方面率先調(diào)整對臺政策，開始重點促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流。1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布關(guān)于臺灣回歸祖國、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的大政方針，提出兩岸應(yīng)實現(xiàn)通郵、通商、通航，進行經(jīng)濟、文化、科技、體育交流的政治主張，打破了兩岸長達30年的禁錮。

1981年9月，全國人大常委會委員長葉劍英首次提出“一國兩制”的初步設(shè)想。此后，鄧小平進一步提出用“一國兩制”辦法解決臺灣問題的六點主張。配合這一構(gòu)想，大陸有關(guān)部門制定并出臺了促進兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，福建省等地方政府對此積極響應(yīng)，為兩岸民間往來構(gòu)筑了平臺，開啟了兩岸貿(mào)易和人員往來之先河。

80年代初，大陸東南沿海地區(qū)率先建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，后又增加海南島；1984年又進一步開放14個沿海城市，由北向南分布在1.8萬公里的海岸線上，形成沿海開放地帶，各地方政府積極吸引臺商到大陸投資建廠，保證其合法權(quán)益，制定和出臺有關(guān)配套政策，促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流。而臺灣在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局下，也適當放寬了對大陸貿(mào)易的限制，兩岸關(guān)系開始有了突破性的進展。

由于中國大陸是聯(lián)合國常任理事國，具有各國際組織會員國的優(yōu)勢，其自身也是世界排名前十位的科技大國，積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)有關(guān)組織及其他國際組織的多邊國際科技合作與交流和學(xué)術(shù)活動，先后加入了數(shù)百個國際科技組織和非政府間國際科技學(xué)（協(xié)）會，并經(jīng)常在大陸地區(qū)舉辦各種國際性學(xué)術(shù)會議。臺灣也是其中一些組織的會員，部分臺灣科技人員借參加國際學(xué)術(shù)會議之機，或明或暗地與大陸參會科技人員有過許多私下接觸，開展了一些學(xué)術(shù)方面的相關(guān)洽談與交流。

1987年臺當局開放島內(nèi)居民赴大陸探親，部分臺灣科技人士以探親為名赴大陸參觀訪問，兩岸科技界才開始有了正式接觸，兩岸交流活動隨之開始起步。1988年11月底，臺當局開始允許島內(nèi)學(xué)者或民間團體赴大陸出席國際學(xué)術(shù)會議，批準臺灣廠家參加在大陸舉辦的各種國際科技展和商展。一些島內(nèi)科技人員借機參訪大陸科研機構(gòu)，進行講學(xué)，甚至出席大陸各類國內(nèi)學(xué)術(shù)會議。1990年，臺當局又開放島內(nèi)學(xué)校、機構(gòu)、團體人員赴大陸地區(qū)訪問，兩岸間的科技交流活動開始增多。

1991年4月，臺灣兩岸事務(wù)管理部門決定開放大陸高科技人才來臺參觀訪問。6月，臺灣教育主管部門開始受理大陸專業(yè)人士以團體方式申請赴臺參觀訪問事宜。同年7月，臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝參加中研院第20屆院士會議開幕式并發(fā)表講話，希望兩岸“加強學(xué)術(shù)交流，化解兩岸敵意”。

1992年2月，臺灣兩岸事務(wù)管理部門修正通過《機關(guān)（構(gòu)）學(xué)校團體派員赴大陸地區(qū)從事文教活動作業(yè)要點》，有條件解除公立大專院校校長赴大陸訪問的限制，并開放公務(wù)員（不含政務(wù)員）因業(yè)務(wù)需要赴大陸參加民間性質(zhì)文教活動。臺灣教育主管部門也制定《海峽兩岸學(xué)生交流活動的作業(yè)要點》，準許臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)各級學(xué)校學(xué)生可以在比賽、觀摩、訓(xùn)練、研究、表演、展覽、國際會議及學(xué)術(shù)研討會等方面進行交流。同年3月，臺灣經(jīng)濟主管部門決定成立專案小組，評估兩岸科技交流的可能性，表示在不影響臺灣整體安全和有助于產(chǎn)業(yè)升級情況下，放寬引進大陸高科技的限制。5月，臺灣兩岸事務(wù)管理部門宣布，允許大陸科技人士直接赴臺從事研究工作，不需要再取道海外第三地轉(zhuǎn)赴臺灣，并同意撤銷一項長達40年的禁止從大陸引進技術(shù)的禁令，從而減少臺灣對日本和美國的依賴性。

為支持臺灣島內(nèi)學(xué)者專家赴大陸地區(qū)從事短期科技研究，并配合臺灣地區(qū)間企業(yè)的需要及促進兩岸學(xué)術(shù)科技交流，臺灣科技主管部門還于1992年5月公布《補助學(xué)者專家赴大陸地區(qū)從事短期科技研究作業(yè)要點》，其內(nèi)容為：短期科技研究項目包括兩岸民生福祉科技領(lǐng)域、關(guān)鍵性技術(shù)及其他特殊領(lǐng)域；申請資格須為執(zhí)行臺灣科技主管部門目標導(dǎo)向及特殊領(lǐng)域研究計劃的公私立高?；蜓芯繖C構(gòu)編制內(nèi)專任教學(xué)、研究及技術(shù)人員；補助期間以6個月為限，若僅參加研討會則以不超過14天為原則。

據(jù)臺灣科技主管部門統(tǒng)計，自1991年7月至1993年底，先后資助25位學(xué)者赴大陸開展短期研究，補助赴大陸參加國際性學(xué)術(shù)會議者達200余人，補助辦理兩岸科技學(xué)術(shù)研究會5場次。

1993年“汪辜會談”后，臺當局決定將文教科技交流議題正式納入共同協(xié)議。1994年1月，臺灣兩岸事務(wù)管理部門正式成立“中華發(fā)展基金”，以基金利息來資助兩岸的學(xué)術(shù)交流活動。同年7月，臺當局通過“規(guī)劃兩岸學(xué)術(shù)科技交流重點及人才互訪”、“加強兩岸環(huán)境保護及災(zāi)害防治科技交流合作研究”、“促進兩岸科技出版物交換及建立資訊流通管道”、“探討兩岸科技交流衍生之智慧財產(chǎn)權(quán)問題”等4項計劃及11項工作要點。1995年2月，臺灣兩岸事務(wù)管理部門通過《加強兩岸民間交流規(guī)劃方案》，該方案以“經(jīng)貿(mào)交流、文教交流、事務(wù)協(xié)商、檢討法規(guī)”作為臺灣方面開展兩岸交流活動的重點。

同年8月，大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗谂_北舉行會談，會談后兩會負責(zé)人唐樹備與焦仁和發(fā)表了共同新聞稿，其中關(guān)于科技交流部分有：“雙方同意進行自然科學(xué)、人文與社會科學(xué)等人才交流。加強有關(guān)災(zāi)害防治、環(huán)境保護等科技領(lǐng)域之交流與研究”。在具體項目方面，雙方同意進行下列項目的人才交流：物理、化學(xué)、大氣、地球、海洋、數(shù)學(xué)等自然科學(xué)；光電、無線電通訊、高級材料、航天、電腦、機械海洋技術(shù)等工程科學(xué)；中醫(yī)藥學(xué)、天然藥用植物、生物學(xué)與醫(yī)學(xué)等生命科學(xué)以及文化人類學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等人文及社會科學(xué)，并鼓勵建立兩岸學(xué)術(shù)與科技資訊交流渠道，共同訂定長程計劃、匯編兩岸科技名詞對照表。

1994年9月，臺灣科技主管部門特別制定《補助兩岸科技學(xué)術(shù)研討會作業(yè)要點》，規(guī)定臺灣地區(qū)公私立大專院校、經(jīng)該機構(gòu)認可的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)或政府立案核準的學(xué)術(shù)科技團體，為辦理兩岸科技學(xué)術(shù)研討會，均可向該機構(gòu)申請補助，目的是“提升兩岸科技水準及增進兩岸科技學(xué)術(shù)交流”。條件是申請機構(gòu)應(yīng)為成立兩年以上或曾舉辦研討會績效良好，且發(fā)表的論文數(shù)在8篇以上者。研討會的領(lǐng)域包括：自然科學(xué)、生物科學(xué)、工程與應(yīng)用科學(xué)、人文與社會科學(xué)及科學(xué)教育；災(zāi)害防治、疾病防治、全球變遷等民生福祉項目。在臺灣地區(qū)舉辦的會議，申請補助的項目包括論文印制費、接待大陸人士在臺的生活費及其他相關(guān)行政費用；在大陸地區(qū)舉辦的會議，申請補助的項目為參會者赴大陸地區(qū)的交通費。

1995年7月，臺當局提出：“擴大民生科技交流， 加強兩岸環(huán)?？萍肌⑨t(yī)療、食品、天然災(zāi)害防治、原子能和平應(yīng)用等領(lǐng)域的交流， 促進兩岸民眾福祉?！贝送猓诩訌姰a(chǎn)業(yè)科技交流方面，提出：“兩岸產(chǎn)業(yè)科技交流，原則上由民間企業(yè)按照現(xiàn)行規(guī)定積極進行”；“兩岸科技交流協(xié)商重點，以民生福祉相關(guān)之基礎(chǔ)科技， 包括氣象、地震、能源科技、資源勘探、海洋技術(shù)等項目為主”；“兩岸產(chǎn)業(yè)科技協(xié)商以科技產(chǎn)品標準化、中文資訊標準化兩項議題為優(yōu)先”。

90年代后期，由于臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝通過訪美制造“兩個中國”、“一中一臺”，散布分裂言論，企圖分裂中國，致使兩岸關(guān)系緊張，“汪辜會談”中斷，嚴重沖擊了島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。然而，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)、文教、宗教、旅游、探親等民間各項交流互動仍然日益頻繁，蓬勃發(fā)展。

這一時期，臺灣科技主管部門在推動兩岸科技交流方面，為配合臺灣當局的大陸政策，以“積極主動，循序漸進”的原則，依據(jù)行政部門頒布的“落實國統(tǒng)綱領(lǐng)近程階段計劃項目”，制定“加強兩岸學(xué)術(shù)科技交流五年計劃”，并依據(jù)該計劃內(nèi)容，制定各項交流配合措施，每年補助經(jīng)費將近1億元新臺幣，推動兩岸相關(guān)學(xué)者及學(xué)術(shù)機構(gòu)代表互訪，補助召開兩岸科技研討會，邀請大陸學(xué)者及博士后赴臺合作研究等各種科技交流活動，對促進兩岸學(xué)術(shù)交流發(fā)揮了一定的積極作用。

例如臺灣科技主管部門為配合臺當局《兩岸人民關(guān)系條例》第一條第三項規(guī)定，原訂有《大陸地區(qū)科技人士來臺從事研究許可辦法》，初期以許可大陸地區(qū)科技人士來臺從事研究為主，但未能規(guī)范其來臺從事參觀訪問、參加會議等科技活動。為掌握兩岸科技交流全貌，并簡化處理流程，臺灣科技主管部門又制定了《大陸地區(qū)專業(yè)人士來臺從事專業(yè)活動許可辦法》，改設(shè)單一窗口，受理大陸科技專業(yè)人士來臺的申請。

臺灣科技主管部門為提升臺灣科技研究水準、促進兩岸科技交流及加強雙邊互信了解，協(xié)助學(xué)術(shù)與科技研究機構(gòu)邀請大陸重要科技人士來臺訪問，特制定《補助邀請大陸重要科技人士來臺短期訪問作業(yè)要點》，于1997年6月公布實施。其重點包括：申請資格須為臺灣地區(qū)公私立大學(xué)校院、公立研究機構(gòu)或依法設(shè)立的學(xué)術(shù)、科技等團體；被邀請人申請資格為任職于大陸地區(qū)大學(xué)校院或研究機構(gòu)的知名學(xué)者專家、大陸地區(qū)科技政策或科技組織或?qū)W術(shù)團體的主要負責(zé)人，或具有特殊專長且對申請機構(gòu)的學(xué)術(shù)研究或科技發(fā)展有助益者。

為補助島內(nèi)專家學(xué)者因開展專題研究計劃之需而赴大陸地區(qū)從事短期科技研究，臺灣科技主管部門制定了《補助學(xué)者專家赴大陸地區(qū)從事短期科技研究作業(yè)要點》，于1992年5月實施。后為配合其1998年度專題計劃補助規(guī)定的修正并因應(yīng)實際研究需要，又于1997年3月進行修訂，其主要內(nèi)容包括：短期科技研究項目包括基礎(chǔ)科學(xué)、工程與應(yīng)用科學(xué)、人文與社會科學(xué)、科學(xué)教育等領(lǐng)域，以及災(zāi)害防治、疾病防治、全球變遷等民生福祉科技領(lǐng)域與臺灣科技主管部門規(guī)劃執(zhí)行的目標導(dǎo)向或?qū)W科規(guī)劃重點研究領(lǐng)域，明確規(guī)范申請其專題研究計劃或其附屬機構(gòu)委辦的研究計劃，均可在申請時編列赴大陸地區(qū)從事短期科技研究經(jīng)費，申請資格包括執(zhí)行臺灣科技主管部門個別型研究計劃的公私立高校或研究機構(gòu)編制內(nèi)專任教學(xué)、研究及技術(shù)人員及執(zhí)行其整合型研究計劃的主持人、共同主持人、專任研究助理、兼任助理（博碩士班研究生）或延攬的研究人才，補助期間最長6個月。

為提升兩岸科技和應(yīng)用的技術(shù)水準及增進兩岸學(xué)術(shù)科技交流，臺灣科技主管部門還制定了《協(xié)辦兩岸學(xué)術(shù)科技研討會作業(yè)要點》，于1994年9月公布實施，協(xié)助臺灣學(xué)術(shù)團體辦理兩岸學(xué)術(shù)及重點科技研討會。后綜合各界反應(yīng)及為配合實際需要，又于1997年2月加以修訂，其重要內(nèi)容包括：申請資格須為臺灣地區(qū)公私立大專院校、公立研究機構(gòu)或依法設(shè)立的學(xué)術(shù)、科技等團體；重點科技包括基礎(chǔ)科學(xué)、工程與應(yīng)用科學(xué)、人文與社會科學(xué)、科學(xué)教育等領(lǐng)域、災(zāi)害防治、疾病防治、全球變遷等民生福祉科技領(lǐng)域，以及臺灣科技主管部門規(guī)劃執(zhí)行的目標導(dǎo)向或?qū)W科規(guī)劃重點研究領(lǐng)域。

臺灣科技主管部門下屬科技資料中心經(jīng)由臺灣財團法人中華圖書資訊館際合作協(xié)會與大陸中國科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會建立交流渠道，整合島內(nèi)大陸地區(qū)期刊資訊資源建立“大陸期刊聯(lián)合目錄資料庫”，并結(jié)合島內(nèi)新建立的“大陸期刊聯(lián)合目錄暨館際合作系統(tǒng)”，提供學(xué)研人員查詢館藏與線上申請大陸期刊全文服務(wù)；推動并執(zhí)行兩岸逾百種核心科技期刊的交換，交換所得的大陸地區(qū)期刊陳列在臺灣科技主管部門科技資料中心資訊服務(wù)處，供島內(nèi)研究人員閱覽。此外，還與新竹清華大學(xué)合作，引進大陸“中國學(xué)術(shù)光盤資料庫”，包括大陸地區(qū)理、工、醫(yī)、農(nóng)、人文等學(xué)科領(lǐng)域的3500種學(xué)術(shù)期刊全文，建立“大陸期刊資訊資源中心”。

黃鎮(zhèn)臺（1948年—）

祖籍浙江新昌，出生于臺灣臺南市，1970年畢業(yè)于臺灣大學(xué)化學(xué)系，1973年獲美國維吉尼亞大學(xué)化學(xué)碩士學(xué)位，1977年獲美國哥倫比亞大學(xué)化學(xué)物理博士學(xué)位，1979年回臺灣在新竹清華大學(xué)化學(xué)系任教，1985年任新竹清華大學(xué)自強科學(xué)研究中心綜合計劃處處長，1986年任臺灣科技主管部門“自然科學(xué)發(fā)展處處長”，1989年任臺灣教育主管部門高教管理機構(gòu)負責(zé)人，1983年回新竹清華大學(xué)化學(xué)系任教授，1991年任行政主管部門“研究發(fā)展考核委員會”負責(zé)人，1994年任教育主管部門副職負責(zé)人，1995年任逢甲大學(xué)校長，1998年任臺灣科技主管部門負責(zé)人，2000年離任后在逢甲大學(xué)化工系任教，2008年出任東吳大學(xué)校長。