經(jīng)濟管理體制和調(diào)控方式變革的若干研究

宋琳琳

經(jīng)濟管理體制是指利用機制對稀缺資源進行分配。而調(diào)控方式則是指經(jīng)濟本身對經(jīng)濟活動進行干預的過程，其主要目的是為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟方向。對于經(jīng)濟的調(diào)控一般情況下受經(jīng)濟管理體制調(diào)配的，另一方面，經(jīng)濟管理體制受經(jīng)濟制度影響。從經(jīng)濟的角度來說，經(jīng)濟調(diào)控有宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控兩種，進行經(jīng)濟調(diào)控的不同方式也從不同方面映襯出經(jīng)濟管理體制的特征。所謂調(diào)控經(jīng)濟也就是管理經(jīng)濟，為此，筆者針對經(jīng)濟管理體制與調(diào)控方式，對其基本變革進行分析。

一、采取以計劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方式實施調(diào)控

改革開放的概念主要是在三中全會中提出，這一概念也一直為主要的經(jīng)濟調(diào)控方式執(zhí)行。在其執(zhí)行期間，我國的經(jīng)濟主要采取計劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式，以此實施宏觀調(diào)控[1]。在此期間，對于社會中一些資源的合理分配主要通過計劃手段進行，即一些行政手段。然而，針對一些經(jīng)濟領域內(nèi)的活動，若行政手段無法對其進行合理的調(diào)控，在此基礎上才會使用市場調(diào)節(jié)的形式進行調(diào)控。在此之前，我國主要采用高度計劃經(jīng)濟體制進行調(diào)控，使用這種調(diào)控手段，社會中的經(jīng)濟活動都要利用行政手段進行調(diào)控，難免造成經(jīng)濟落后的現(xiàn)象。

當決定采用以市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)控方式時，在當時的社會中產(chǎn)生的影響比較大。當時，我國農(nóng)村已開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在此基礎上城市也開始不斷擴充企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，以此達成企業(yè)在營運的過程中開放自主權的發(fā)展目的。一些個體經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)濟水平在此基礎上逐漸得到發(fā)展，除此之外，一些中外合資的企業(yè)也進入我國市場經(jīng)濟中開始實現(xiàn)跨國經(jīng)營，在較短時間內(nèi)便已成功吸引到外企的資金支持。由此可知，經(jīng)過采用市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式后，我國在經(jīng)濟管理體制方面逐漸進行了改革。然而，在隨后的十二大報告中，對計劃控制的概念與實施進行了確定，確定采用以計劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式進行調(diào)控。該種調(diào)控方式所具備的優(yōu)勢特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面中：第一，將計劃控制與市場調(diào)節(jié)進行分別管理，以此從根本上避免了重復交叉管理的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了管理方式的靈活性，當計劃經(jīng)濟管理中存在一定的問題時可以使用市場調(diào)節(jié)的方式；第二，該種調(diào)控方式?jīng)Q定了計劃控制占據(jù)最為主要的管理地位，市場調(diào)節(jié)位于從屬地位，如果在經(jīng)濟調(diào)控的過程中，計劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)之間出現(xiàn)沖突，在此基礎上，市場調(diào)控要為計劃調(diào)控讓位。

二、將市場調(diào)節(jié)與計劃調(diào)控進行融合

三中全會的召開，為我國經(jīng)濟管理體制和調(diào)控方式提供了十分重要的發(fā)展途徑，并且確定了計劃控制與市場調(diào)節(jié)二者進行融合，以此對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。在此期間，所涉及到的管理體制與調(diào)控方式，其變革過程中可以從以下幾個方面進行分析：第一，在十三大召開之前，當時所實施的經(jīng)濟體制是計劃性的商品經(jīng)濟，而非市場經(jīng)濟下的商品經(jīng)濟，在此期間，受市場經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟體制主要存在于一些小商品或服務行業(yè)中，在這些行業(yè)中，盡管涉及到的國民經(jīng)濟比例較小，卻具有十分重要的意義，此階段仍然將市場調(diào)節(jié)作為一種輔助性調(diào)節(jié)手段，只將市場調(diào)節(jié)的政策放寬[2]；其二，自十三大至20世紀初，我國開始使用計劃經(jīng)濟調(diào)控與市場調(diào)節(jié)融合的調(diào)節(jié)方式，這意味著經(jīng)濟體制管理時代的來臨，在此期間，我國完全將計劃與市場進行分離式管理，基本上實現(xiàn)了結合。

將市場調(diào)節(jié)與計劃控制進行融合，其主要目的是著重體現(xiàn)通過經(jīng)濟手段對市場經(jīng)濟進行調(diào)控，認識到行政手段是立足于宏觀的角度進行調(diào)節(jié)，例如對市場中的價格及稅收等進行宏觀調(diào)控，因為當時所用的經(jīng)濟體制盡管經(jīng)歷了變革也有實踐經(jīng)驗，對于我國經(jīng)濟發(fā)展也具有十分重要的意義，然而因為相關部門進行經(jīng)濟調(diào)控的同時，過于依賴經(jīng)濟杠桿形式，其中甚至包含一些行政手段，所以盡管起到了經(jīng)濟調(diào)控的作用，但行政手段的運用卻在經(jīng)濟調(diào)控過程中處于主導性地位，例如因為當時物價增長速度迅速，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸實行專營，在一定程度上采用了控購的手段，銷售量過高的產(chǎn)品需要憑借票據(jù)進行購買，與此同時將一些生產(chǎn)資料進行凍結處理，從中不難發(fā)現(xiàn)一些行政性質(zhì)的調(diào)控手段，由此表明，當時的資源配置及市場經(jīng)濟性活動在調(diào)控方面，主要受經(jīng)濟機構影響，意味著在經(jīng)濟體制管理以及調(diào)控方式方面，要對其進行改革。

三、對市場調(diào)節(jié)的同時進行調(diào)控方式的研究

在20世紀初召開的十四大會議，已經(jīng)對社會主義市場經(jīng)濟體制進行了明確表述，并在此基礎上進一步明確了宏觀調(diào)控下進行資源配置的意義。所謂經(jīng)濟活動主要是受價值規(guī)律及市場需求變化影響，并且利用市場經(jīng)濟中價格的浮動及競爭關系，實現(xiàn)資源的良好配置，進而全面提升我國企業(yè)在市場中的競爭力，利用市場的競爭特征推動我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展[3]。若將市場全面開放，市場的調(diào)節(jié)功能在主導經(jīng)濟方面具有一定的消極影響，為此，我們?nèi)匀灰獙暧^調(diào)控的力度加強。由此可知，現(xiàn)階段市場調(diào)節(jié)逐漸替代了計劃控制，進行計劃調(diào)控的同時也要對市場的發(fā)展進行積極引導。

對經(jīng)濟管理體制以及調(diào)控方式進行改革，具體包含了以下幾個方面的內(nèi)容：其一是將產(chǎn)權管理理清，全面實現(xiàn)政企分離，恢復企業(yè)的自主權；其二是加強市場競爭環(huán)境的建設力度，全面開放房地產(chǎn)等市場，進一步實現(xiàn)我國市場的統(tǒng)一。經(jīng)過一段時間改革，在市場調(diào)節(jié)及經(jīng)濟發(fā)展上均取得了一定的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了一定的力量，同時也為我國市場調(diào)節(jié)機制增添了靈活性，推動我國市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的不斷變革。

四、結束語

綜上所述，改革開放之后，我國在經(jīng)濟方面取得了一定的發(fā)展，然而社會在不斷的發(fā)展，為了適應經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對經(jīng)濟管理體制以及調(diào)控方式進行變革十分必要。本文對變革的形式進行了闡述，希望在此基礎上能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。