國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目制黨建模式的創(chuàng)新思路

陸祥昆 牛 佳

(國(guó)網(wǎng)西安供電公司 陜西 西安 710032)

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國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目制黨建模式的創(chuàng)新思路

陸祥昆 牛 佳

(國(guó)網(wǎng)西安供電公司 陜西 西安 710032)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元化以及面臨市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜化，在企業(yè)快速發(fā)展的過程中，黨建工作存在著務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，迎查多、實(shí)事少的問題，暴露出的許多不良傾向制約著黨建工作的發(fā)展與完善，直接影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了有效的提升基層黨建整體工作水平，國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)企電網(wǎng)單位，應(yīng)探索依托黨建項(xiàng)目制管理實(shí)施，通過創(chuàng)建新格局、推進(jìn)規(guī)范化、強(qiáng)化考核激勵(lì)、深化成果應(yīng)用等方法，進(jìn)一步激發(fā)基層組織及黨務(wù)從業(yè)者的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，確保黨組織工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的保障作用和控制能力。

國(guó)企黨建；項(xiàng)目制

一、前言

作為國(guó)企電網(wǎng)單位，黨建工作都是抓好各項(xiàng)工作的思想和行動(dòng)指南，起到政治核心的作用。然而面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求、新舉措，黨建工作也面臨新的挑戰(zhàn)。企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)的巨大壓力，業(yè)績(jī)考核的現(xiàn)實(shí)要求，使得在黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置上，存在職能要求高、機(jī)構(gòu)高度精簡(jiǎn)，職責(zé)任務(wù)重、從業(yè)人員少的狀況，無法與國(guó)企黨組織的職能相匹配，而機(jī)構(gòu)和人員的簡(jiǎn)練又是現(xiàn)代企業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的必然要求。

本成果以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行的體制機(jī)制為模型，對(duì)黨建工作采取項(xiàng)目制管理模式進(jìn)行探索和研究，在一年應(yīng)用時(shí)間的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目制管理模式的流程、控制、總結(jié)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，完善并固化其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成可適用于國(guó)有企業(yè)特性的黨建工作管理模式。

二、內(nèi)涵和主要做法

1.內(nèi)涵

(1)梳理形成年度黨建工作項(xiàng)目清單，使各項(xiàng)部署接地氣。對(duì)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分析，結(jié)合實(shí)際形成項(xiàng)目清單，解決多頭領(lǐng)導(dǎo)，指令繁多，交叉重復(fù)問題。針對(duì)基層企業(yè)黨務(wù)工作職能機(jī)構(gòu)少，上級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)口的工作指令到基層都只有黨群部一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)，需要對(duì)多頭任務(wù)進(jìn)行初步分析合并，形成新的任務(wù)清單，便于基層黨支部明確任務(wù)，集中精力做好工作，降低溝通成本。企業(yè)應(yīng)結(jié)合對(duì)自身基層黨支部的職能定位和要求，可按照模塊化進(jìn)行分類，創(chuàng)新性的將黨建工作分為基礎(chǔ)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目三大類。黨建項(xiàng)目應(yīng)涵蓋政治理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、上級(jí)黨組織重點(diǎn)工作任務(wù)、黨建工作創(chuàng)新、主題教育活動(dòng)、黨員志愿者活動(dòng)、員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明、黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)等多個(gè)方面內(nèi)容。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以操作方案為要求，以進(jìn)程控制為重點(diǎn)，以效果為歸宿，創(chuàng)新促進(jìn)黨建工作格局。

(2)制定《黨建工作項(xiàng)目制管理辦法》，理流程，明標(biāo)準(zhǔn)。目前，制約國(guó)有企業(yè)黨建工作開展的關(guān)鍵問題大致為：一任務(wù)多且交叉，與基層簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)和人員難以匹配，基層無法一一落實(shí)就索性應(yīng)付了事。二有要求無督導(dǎo)，部署多檢查少。三工作完成的結(jié)果沒有明確的激勵(lì)與考核。針對(duì)以上問題，國(guó)企單位應(yīng)在明確黨建項(xiàng)目管理的目的、意義、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、分類、管理職責(zé)后，對(duì)項(xiàng)目的來源、立項(xiàng)、審定、實(shí)施、督辦、考核、評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確，為黨建項(xiàng)目制管理的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使項(xiàng)目制管理模式設(shè)計(jì)完成。

(3)建立內(nèi)部跟蹤管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過程管控，閉環(huán)管理。建立內(nèi)部跟蹤管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、過程管控，確保結(jié)果不偏離預(yù)期方向。在立項(xiàng)之初，要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深度溝通上級(jí)的要求，收集相關(guān)資料、文件共同商定項(xiàng)目方案。項(xiàng)目實(shí)施期間定期或不定期組織相關(guān)部門和人員檢查督促項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施情況，對(duì)于進(jìn)度落后的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行提醒，下發(fā)督辦單督促承辦部門，確保各項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

(4)建立發(fā)布評(píng)審平臺(tái)，促進(jìn)激勵(lì)和交流。組織召開項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)發(fā)布暨評(píng)審會(huì)進(jìn)行聯(lián)評(píng)，通過項(xiàng)目發(fā)布形式展示項(xiàng)目實(shí)施過程及項(xiàng)目取得的成果，分享交流實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)量化成準(zhǔn)確分值在年度黨建工作考核中進(jìn)行加分，同時(shí)對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)并與支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相掛鉤。對(duì)于未達(dá)到項(xiàng)目主要預(yù)期目標(biāo)、未完成項(xiàng)目主要計(jì)劃措施、未合法合規(guī)使用資金等情形的不予結(jié)項(xiàng)。

(5)深化項(xiàng)目成果應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，全面提升。指導(dǎo)項(xiàng)目承辦部門應(yīng)建立項(xiàng)目管理的完整檔案，及時(shí)整理歸集項(xiàng)目實(shí)施過程中的文檔資料。對(duì)于評(píng)價(jià)高，效果突出的黨建項(xiàng)目進(jìn)行提煉總結(jié)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，選取立意新，有特點(diǎn)具有前瞻性和示范性的部分黨建項(xiàng)目，組織各支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，促進(jìn)企業(yè)黨建工作總體提升。

2.主要做法

(1)制定辦法，形成標(biāo)準(zhǔn)。制定本企業(yè)《黨建工作項(xiàng)目制管理辦法》辦法，分別明確工作目的、意義，界定了項(xiàng)目的內(nèi)涵、范圍，分類及實(shí)施主體，項(xiàng)目形成渠道、管理職責(zé)分工。辦法按照立項(xiàng)、審定、實(shí)施、考核獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)管理流程進(jìn)行規(guī)范和明確。

(2)梳理業(yè)務(wù)，用清單形式完成任務(wù)分解。對(duì)全年任務(wù)進(jìn)行梳理，按照基本項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目形成項(xiàng)目清單，考慮第一年實(shí)施項(xiàng)目制，將基礎(chǔ)項(xiàng)目列入本年度清單，降低基層實(shí)施的難度。按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容特點(diǎn)，選擇主營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系較緊密的支部進(jìn)行安排，形成指令性下達(dá)項(xiàng)目。在一些具有普遍性的項(xiàng)目上，選擇多個(gè)支部指令下達(dá)，形成競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)支部創(chuàng)新活力。

(3)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。黨群部應(yīng)認(rèn)真梳理黨建工作的要點(diǎn)及內(nèi)容，按照黨建模塊化進(jìn)行分類，可將黨建項(xiàng)目分為基礎(chǔ)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目三大類，示范項(xiàng)目由企業(yè)黨委在年度工作要點(diǎn)中選定，各黨總支(支部)根據(jù)工作實(shí)際、圍繞中心工作策劃開展具有較好的實(shí)效性和影響力的工作項(xiàng)目。各黨總支(支部)申報(bào)黨建項(xiàng)目應(yīng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)書。立項(xiàng)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)及人員責(zé)任分工、項(xiàng)目效果預(yù)評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目的資金預(yù)算及用途等相關(guān)項(xiàng)內(nèi)容。

(4)項(xiàng)目審核實(shí)施。項(xiàng)目承辦的黨總支(支部)應(yīng)當(dāng)于收到立項(xiàng)通知書5個(gè)工作日內(nèi)，成立組織機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確定各成員的職責(zé)和任務(wù)，明確具體的實(shí)施措施和時(shí)間進(jìn)度；涉及資金費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提出資金使用計(jì)劃，一并報(bào)黨群工作部。各黨總支(支部)提交黨建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書后，由黨群部組織相關(guān)人員集中研究審定黨建年度項(xiàng)目，同時(shí)確定各類項(xiàng)目數(shù)量比例，審定具體項(xiàng)目的進(jìn)度安排，審定各個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用，明確年度項(xiàng)目的激勵(lì)約束措施等事項(xiàng)。項(xiàng)目具體操作方案答復(fù)后，承辦項(xiàng)目的支部應(yīng)以適當(dāng)方式盡快啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

(5)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)考核。項(xiàng)目實(shí)行跟蹤反饋，黨群部應(yīng)定期或不定期的組織相關(guān)部門或支部開展檢查督促，對(duì)部分示范項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目組織進(jìn)行觀摩和推廣。承辦項(xiàng)目的黨總支(支部)及時(shí)總結(jié)分析，采取確保項(xiàng)目有效推進(jìn)的措施。同時(shí)承辦企業(yè)黨建項(xiàng)目的各黨總支(支部)應(yīng)嚴(yán)格按照既定的進(jìn)度和時(shí)限開展工作，并嚴(yán)格按照審定的資金額度控制使用有關(guān)費(fèi)用。對(duì)于按期完成的項(xiàng)目，年度組織聯(lián)評(píng)，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行表彰，并對(duì)支部工作考核中特色活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行加分。

三、內(nèi)涵和主要做法

通過不斷地探索和努力，黨建項(xiàng)目制管理解決了企業(yè)黨建工作存在的突出問題，為提升黨建科學(xué)化水平起到了推進(jìn)作用，主要在表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基層黨建工作重點(diǎn)突出、要求明確。在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)條件下，項(xiàng)目制使得基層黨組織工作重點(diǎn)更為突出。可將有限的人力更多的用于重點(diǎn)工作。項(xiàng)目清單的形成，解決了以往目標(biāo)虛化的問題，同時(shí)也在黨委層面將多個(gè)上級(jí)在任務(wù)部署中產(chǎn)生的重復(fù)交叉問題進(jìn)行了分解合并，減輕了基層支部的負(fù)擔(dān)。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)與基層支部主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，解決了“黨建與業(yè)務(wù)兩張皮”的問題。更有利于基層黨組織發(fā)揮能動(dòng)性，出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。

3.項(xiàng)目部署明確了特殊要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，解決了部署泛化問題。項(xiàng)目管理流程各環(huán)節(jié)的控制，使得黨建工作彈性要求變?yōu)閯傂约s束。

4.指定專責(zé)全程跟蹤形成扎實(shí)的過程管控，從而促使各項(xiàng)目部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.公開發(fā)布考評(píng)，注重考核結(jié)果運(yùn)用，解決了以往黨建工作責(zé)任模糊化和激勵(lì)不力問題。