芻議中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

張剛民

(鄂州職業(yè)大學(xué)鄂州市技工學(xué)校 湖北 鄂州 436000)

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芻議中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

張剛民

(鄂州職業(yè)大學(xué)鄂州市技工學(xué)校 湖北 鄂州 436000)

文章圍繞中小企業(yè)的作用地位、經(jīng)營特點以及政府主導(dǎo)發(fā)展中小企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，研究提出中小企業(yè)是國民經(jīng)濟中一支活躍而重要的力量，在增強競爭活力、推進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)機會和保持社會穩(wěn)定等方面具有大企業(yè)不可替代的重要作用。

鄂州市；中小企業(yè)；經(jīng)濟社會發(fā)展；作用

一、我國中小企業(yè)的發(fā)展概況

國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國所有企業(yè)中(包括個體工商戶)91%以上的屬于中小企業(yè)范疇，目前超過 4500 萬戶。其中年均增加值是國民經(jīng)濟年均增長率的 3 倍(國民經(jīng)濟年均增長率為 10%)。我國中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻值幾乎占各項指標(biāo)的一半以上，其中社會零售品銷售額占全國社會零售品總額的 59%左右，拓展了大約全國企業(yè)就業(yè)人員總崗位的 75%，上繳利稅占全國利稅收入的 50%以上，為國內(nèi)創(chuàng)造的價值超過國民生產(chǎn)總值的一半，對外銷售貿(mào)易額占國內(nèi)總貿(mào)易額的 60%。在國內(nèi)發(fā)展壯大并將生產(chǎn)銷售領(lǐng)域拓展到海外進行投資，從事跨境銷售經(jīng)營的 3 萬多戶國內(nèi)企業(yè)中，有 80%以上的是中小企業(yè)。

我國中小企業(yè)的大量誕生和健康發(fā)展，一方面能夠充分吸收貧困地區(qū)尤其是滯留在農(nóng)村的大批剩余勞動力；另一方面能夠在城鄉(xiāng)一體化進程中充當(dāng)城市再就業(yè)的“海綿體”，安置城市郊區(qū)大量失地農(nóng)民和城市下崗人員，更重要的是能夠有效解決城鄉(xiāng)再就業(yè)問題、緩解巨大的就業(yè)壓力、維護社會大局和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和全球化進程的不斷加快，國內(nèi)不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的原材料初加工、公共服務(wù)、物流貿(mào)易等普通領(lǐng)域，全面轉(zhuǎn)向高新技術(shù)開發(fā)、初級產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，在不少地區(qū)已經(jīng)逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，而且很多已經(jīng)向?qū)I(yè)化、特色化、新型化和低投入、高回報的方向轉(zhuǎn)型，為各類大中型企業(yè)縱深發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，成為大型企業(yè)最初的生產(chǎn)加工基地。

二、中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

(一)提升經(jīng)濟活力

隨著人類社會的不斷進步，世界經(jīng)濟發(fā)展史在一定程度上客觀反映了一個規(guī)律：哪個地區(qū)或國家對中小企業(yè)的發(fā)展重視、關(guān)注程度高，哪個地區(qū)或國家的經(jīng)濟就活力足、發(fā)展快、潛在發(fā)展優(yōu)勢就明顯。上個世紀(jì) 50 年代，英國在全國推行的中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰政策，不但沒有給國家經(jīng)濟社會帶來長足發(fā)展和繁榮昌盛，卻迎來了工人的大量失業(yè)和全國經(jīng)濟的驟然蕭條。然而以德國和日本為代表的部分國家，在發(fā)展國民經(jīng)濟上采取了扶持政策和發(fā)展措施，大力支持、鼓勵中小企業(yè)競相發(fā)展，60 年代后期，在全球工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模擴張和速度增長勢頭全面放緩的大形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟卻得到長足發(fā)展。與此同時，一些西方國家如西德，經(jīng)濟總量卻在持續(xù)擴張、發(fā)展速度逐步加快，一個非常重要而且極為關(guān)鍵的原因就是類似這些國家的中小企業(yè)在發(fā)展過程中享受到了政府的優(yōu)惠政策和鼓勵支持，方方面面得到了快速發(fā)展。最終在上個世紀(jì)70 年代，這些國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和速度全面趕上甚至大部分超過了當(dāng)時英國的經(jīng)濟發(fā)展水平。

(二)促進技術(shù)創(chuàng)新

在經(jīng)濟全球化的大背景下，中小型企業(yè)要想生存，就必須提高自身的市場競爭力，其核心就是要在提高創(chuàng)新能力、應(yīng)用尖端技術(shù)、改進工作流程、提升產(chǎn)品的附加值上下功夫。在法國、美國等發(fā)達國家，牙科上廣泛運用的微型相機鏡頭，電腦普及使用的塑料芯片插板，生物工程的技術(shù)新產(chǎn)品大多是由國內(nèi)中小企業(yè)完成的。在世界上一直以機械性能穩(wěn)定可靠、先進的技術(shù)含量高和生產(chǎn)成本低引以為豪的德國塑料，而幾乎所有的優(yōu)質(zhì)塑料生產(chǎn)機械廠都屬于國內(nèi)中小型企業(yè)。二戰(zhàn)后的美國工業(yè)，具有國際先進水平的 61 項發(fā)明中，有多達 45 個是在國內(nèi)中小企業(yè)中開發(fā)研制生產(chǎn)的，如今全球廣泛運用的各類晶體管、復(fù)印機、藥物青霉素等都率先是由國內(nèi)小企業(yè)開發(fā)研制成功并大范圍推廣運用的。和一般的大型企業(yè)相比較而言，絕大多數(shù)中小企業(yè)在精、尖技術(shù)開發(fā)應(yīng)用上具有獨特優(yōu)勢，就是周期比較短、效率相對高。為克服效率低下和創(chuàng)新不足的問題，許多世界知名的大公司，如 3M 公司、索尼、惠普和約翰遜等都已經(jīng)全面推行小部門制，像惠普公司，每個分公司的職員人數(shù)都嚴格控制在 1200 人以下，每個部門如同一個相對獨立的企業(yè)，都各自分別管理自己的人事、財務(wù)以及產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，單獨從事本行業(yè)內(nèi)一系列產(chǎn)品的開發(fā)研制銷售活動，像世界知名企業(yè) 3U 和強生公司，分別擁有數(shù)百個相對獨立的高新產(chǎn)品研制開發(fā)團隊?？傊?，世界上一些管理和經(jīng)營一流、產(chǎn)品科技含量極高的公司成功發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：“小即是美、更是效”。

(三)緩解就業(yè)壓力

眾所周知，在 20 世紀(jì) 80 年代前后，世界經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，通貨膨脹逐漸顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟整體蕭條，尤其是給西歐帶來了嚴重的經(jīng)濟危機。法國在1979 年至 1981 年期間，大型企業(yè)共裁員達到 90 萬人，而中小型企業(yè)共創(chuàng)造了大約多達 45 萬個就業(yè)機會。在當(dāng)時世界經(jīng)濟大環(huán)境下，中小企業(yè)的大量存在有效減小了西歐經(jīng)濟危機給整個法國經(jīng)濟的重創(chuàng)。就目前法國來看，超過全國2/3 的工人就業(yè)崗位是由國內(nèi)中小企業(yè)提供的，它仍是支持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的一支核心力量。因此，有一種很形象的說法，把中小企業(yè)定義成為一個創(chuàng)造就業(yè)的“機器”。而同樣的情況在世界經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”美國，有大約 76%的就業(yè)群體在國內(nèi) 500 人以下的中小企業(yè)就業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小企業(yè)占就業(yè)機會的比重逐年大幅提高。進入 21 世紀(jì)，大型企業(yè)的失業(yè)下崗人員自己創(chuàng)辦微小企業(yè)或者進入中小企業(yè)就業(yè)成為美國經(jīng)濟發(fā)展的一個大趨勢。世界上許多經(jīng)濟強國，像德國、英國、韓國和日本等國家，有大約超過全國企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的 60%在國內(nèi)中小企業(yè)就業(yè)。

(四)孕育大中企業(yè)

伴隨著社會生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化程度的逐步走高，以及社會生產(chǎn)力的日益進步，各類大中型企業(yè)為了減少投入、提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力，在很大程度上必須依靠專門的中小企業(yè)提供支持和服務(wù)。就拿我們最為熟悉的世界知名企業(yè)日本豐田汽車公司來看，它是目前日本國內(nèi)汽車行業(yè)生產(chǎn)、制造和銷售的領(lǐng)頭羊，年產(chǎn)出量大約在 350 萬臺左右，其中有將近 70%的汽車生產(chǎn)配件是由日本國內(nèi)和世界上其他諸多中小企業(yè)生產(chǎn)并供應(yīng)的。同樣的生產(chǎn)運營模式在日本的知名電器公司松下更為顯著，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在它的生產(chǎn)、銷售運營網(wǎng)絡(luò)中，有超過1300 家中小企業(yè)參與協(xié)作運營服務(wù)，更重要的是松下公司所需的生產(chǎn)配件中有將近 75%的是由這些中小企業(yè)提供的。無論是國內(nèi)還是世界上其他國家，企業(yè)發(fā)展運營采用這種模式發(fā)展壯大的成功案例舉不勝舉，像世界首富比爾蓋茨創(chuàng)辦的微軟、日本的東芝，中國的海爾集團、聯(lián)想公司等都是采用這種模式在在全球市場經(jīng)濟的大環(huán)境下全面發(fā)展壯大的。

(五)創(chuàng)造外匯收入

中小企業(yè)的主要特點就是經(jīng)營靈活、生產(chǎn)成本低、社會效率高，勞動力來源普遍，而且具有很強的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度快，適應(yīng)性強，產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，這是其在國際市場大潮流中得以生存的主要原因。相對于大中型企業(yè)，它們不僅能夠提供科技含量高、市場價位低的精尖產(chǎn)品，更重要的是能夠為大型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和銷售服務(wù)，承擔(dān)著國內(nèi)、國外大型企業(yè)之間的信息服務(wù)、技術(shù)互補、交易流通和兼并重組等重要任務(wù)，尤其是在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，為各類大型企業(yè)搶占市場份額、提高競爭力具有潛在的推動作用，在很大程度上促進了一個國家或者地區(qū)的出口貿(mào)易，創(chuàng)造了外匯收入。例如，根據(jù)美國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的一項統(tǒng)計顯示，在 1977 年美國國內(nèi)出口份額中，有將近 35%的是由國內(nèi)各類中小型企業(yè)占據(jù)的，而在出口的高精尖端技術(shù)產(chǎn)品中，這一比例更為明顯，如在 1993 年至 1997 年這 4 年期間，美國出口的高精尖端科技產(chǎn)品中，國內(nèi)中小企業(yè)占據(jù)了超過80%的出口貿(mào)易份額。

(六)促進社會進步

中小企業(yè)依據(jù)適應(yīng)市場能力強、可不受地域限制等優(yōu)勢，可在勞動力密集、條件較落后的地區(qū)生存、發(fā)展、壯大。為落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要起到兩個方面的促進作用，一是可以有效促進人的城鎮(zhèn)化，能夠有效吸納利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的勞動力，開拓務(wù)工人員的眼界、增加收入，縮小城鄉(xiāng)差距；二是利用自己的優(yōu)勢，為經(jīng)濟條件落后的城鎮(zhèn)、農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)大眾消費提供物美價廉的產(chǎn)品和大眾化的服務(wù)。在世界范圍內(nèi)尤其是在發(fā)展中國家，從事基礎(chǔ)制造業(yè)的從業(yè)人員大都來自經(jīng)濟條件較落后的農(nóng)村，在印度，國內(nèi)普通從業(yè)人員中有將近 60%的來自貧困落后地區(qū)，而在菲律賓和印度尼西亞，這個比例更高，分別達到 65%和81%。經(jīng)過多年的發(fā)展和實踐探索，中小企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、縮小城鄉(xiāng)差距、振興農(nóng)村經(jīng)濟、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面起到了積極的作用，已在世界范圍內(nèi)尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的國家和貧困地區(qū)逐步了解并廣泛推廣應(yīng)用。

(七)遏制市場壟斷

在經(jīng)濟全球化的大形勢下，大型企業(yè)往往依靠自己的資金、技術(shù)等獨特的優(yōu)勢，擺脫市場調(diào)節(jié)，壟斷整個行業(yè)，社會消費者不得不被動的接收高昂的交易價格、低劣的產(chǎn)品質(zhì)量，更享受不到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。相反，如果在一個行業(yè)或者某一領(lǐng)域存在大量的中小企業(yè)，在市場的自主調(diào)節(jié)下，中小型企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠被大眾消費接受，迅速搶占市場份額，憑借自己優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、低廉的價格等向同行的大企業(yè)不斷發(fā)出挑戰(zhàn)，從而有效地遏制了甚至杜絕行業(yè)壟斷行為的出現(xiàn)。在普通的生產(chǎn)批發(fā)和零售行業(yè)，以及大眾的公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這種中小型企業(yè)通過搶占市場份額有效制衡大型企業(yè)壟斷的現(xiàn)象尤為明顯。

建國以來，我國和世界上其他國家一樣，采取了支持體制機制創(chuàng)新、激發(fā)市場活力、降低入圍門檻、推進技術(shù)創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠政策和有效措施，有力的推進了各類中小企業(yè)發(fā)展。

改革開發(fā)以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟全球化大環(huán)境的影響和國內(nèi)各類企業(yè)蓬勃發(fā)展的帶動下，鄂州市中小企業(yè)也迎來了新一輪的發(fā)展潮流，市內(nèi)各類中小企業(yè)得到了全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止 2016年年底，鄂州市中小企業(yè)法人單位累計達到 6732戶，從業(yè)人員達 31.8 萬人，銷售收入突破 400 億元，給政府上繳的各類稅金將超過27億元，增加值超過 130億元，占地方生產(chǎn)總值的 65.7%。由此可見，研究鄂州市中小企業(yè)的發(fā)展，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。

但是從客觀上來說，鄂州市中小企業(yè)發(fā)展同全國和世界上許多國家一樣，仍然面臨著受市場波動大、資金籌集難、技術(shù)創(chuàng)新不足等突出的困難和問題。為了方便政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對其進行分類扶持和宏觀調(diào)控，彌補市場潛在缺陷、保護有序公平競爭，提高整體經(jīng)濟社會效益，很多地區(qū)都把中小企業(yè)劃分出來專門進行管理，這已成為一種普遍趨勢。更重要的是，在理論研究方面，對鄂州市中小企業(yè)的發(fā)展進行全方位研究的較少?；谶@種宏觀背景，筆者試圖在今后的文中，從鄂州市中小企業(yè)發(fā)展和政府扶持的基本現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合市情實際，充分吸收國內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng)驗，針對當(dāng)前鄂州中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實狀態(tài)和存在突出問題，探討發(fā)展思路，提出比較合理的發(fā)展路徑、扶持重點等意見建議，以期在政府主導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展中起到一定的借鑒作用。

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張剛民(1971—)，男，漢族，湖北鄂州人，鄂州職業(yè)大學(xué)中職學(xué)院院長，副教授，研究方向：企業(yè)管理。