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    低碳生態(tài)城市建設(shè)方法探究

    2011-11-13 02:46:44顧祎婷靳文寧林秀姐李文光張玲玲孟曉玲
    合作經(jīng)濟(jì)與科技 2011年3期
    關(guān)鍵詞:懷來縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)

    □文/顧祎婷 靳文寧 林秀姐 李文光 張玲玲 孟曉玲

    低碳生態(tài)城市建設(shè)方法探究

    □文/顧祎婷 靳文寧 林秀姐 李文光 張玲玲 孟曉玲

    本文選取河北省懷來縣為研究對象,基于其力求打造“中國首座低碳生態(tài)城”的前提,認(rèn)真研究其“低碳”建設(shè)指導(dǎo)思想與實(shí)施方案,探討其在踐行“低碳”過程中的困難及處理措施,力求為其他城市建設(shè)“低碳生態(tài)城”提供一定的參考價值。

    生態(tài)城市;低碳經(jīng)濟(jì);懷來

    低碳經(jīng)濟(jì):是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

    生態(tài)城市:從廣義上講,是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀,是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系,是有效利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義地講,就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì),建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

    一、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)的背景條件

    (一)國際和國內(nèi)的形勢

    國際:在經(jīng)濟(jì)社會日益受到能源和環(huán)境約束的背景下,低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對全球氣候變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇,正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同、發(fā)展和推廣。2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會進(jìn)一步增強(qiáng)了人類從生活、生產(chǎn)、環(huán)境等諸多方面對環(huán)境的思考,并逐漸達(dá)成了“節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的共識。

    國內(nèi):我國2004~2008年的GDP年平均增長9.8%,2007年全國有200多個地級市平均GDP達(dá)17%,有的甚至達(dá)到了30%以上。這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度是非??捎^的,但是這種增長在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價的。在當(dāng)今這個環(huán)境日益惡化,資源嚴(yán)重短缺的情勢下,降低單位GDP能源資源消耗,節(jié)能降耗,緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。我國政府把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率等舉措,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源的平衡發(fā)展。

    (二)自然環(huán)境基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢。懷來縣地處河北西北部,東臨北京市,西接張家口,東西橫距63公里,南北縱距61公里,總面積1,973.18平方公里,全縣轄4個鎮(zhèn)、25個鄉(xiāng)、279個行政村,總?cè)丝?1.83萬人,人口密度為每平方公里177人,又因其地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),使之具備了巨大的經(jīng)濟(jì)推動力、發(fā)展空間和廣闊的市場。但是,在現(xiàn)在這個新型的發(fā)展模式下,如何在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,保護(hù)好自然資源與環(huán)境,走出一條低碳生態(tài)城市發(fā)展之路,對于懷來縣以致整個河北地區(qū)都具有重要的意義。

    (三)工業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。懷來縣處于世界葡萄種植黃金緯度區(qū),年均日照時數(shù)超過3,000小時,全縣葡萄種植達(dá)16.5萬畝,年產(chǎn)值30億元。這里匯聚了中糧長城等20多家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè),是我國北方地區(qū)最具知名度的葡萄及葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一,發(fā)展葡萄酒莊園、項(xiàng)目旅游等具有非常突出的優(yōu)勢,且有“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”和“中國葡萄之鄉(xiāng)”的稱號;并且有多個風(fēng)能(年均風(fēng)速3.3米/秒)、太陽能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目在這里投產(chǎn),豐富的太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?,為發(fā)展良好的低碳產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。為培養(yǎng)中國懷來葡萄和葡萄酒產(chǎn)區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、北京綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、京西北現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、京畿生態(tài)休閑旅游度假區(qū),懷來先后引進(jìn)北京京能風(fēng)電、北京光輝偉業(yè)等重大項(xiàng)目200多個,總投資逾百億元。懷來縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)力雄厚,全縣形成了蔬菜、果品、奶業(yè)、生豬、肉雞五大京西綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地;形成糧油、果品、蔬菜、煤炭、農(nóng)機(jī)等五大專業(yè)市場。綜合各方面因素,懷來的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)都有很大的發(fā)展空間,可以很好地向低碳經(jīng)濟(jì)的模型轉(zhuǎn)化。

    (四)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。懷來縣能源資源種類較多,既有煤炭、水能、生物能等常規(guī)能源,也有地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等新能源。該縣土地面積1,973.18平方公里,土地地貌類型有中山、低山、丘陵、谷地、平川地、灘地等,多樣的地貌為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁和多種經(jīng)營提供了必要的條件。懷來縣礦產(chǎn)資源較為豐富,已探明的礦產(chǎn)達(dá)20多種。該縣還有地下熱水資源30平方公里,屬可補(bǔ)性地?zé)崴5責(zé)崴?8種人體所需的礦物質(zhì)和微量元素,具有較高的醫(yī)療價值。

    二、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)思路與目標(biāo)

    (一)懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)基本思路。在全球都在推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下,綜合分析我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境概況,提出了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的整體思路和方法:提高能源效率,開發(fā)利用可再生資源,引導(dǎo)消費(fèi)者行為。并且總結(jié)出了影響我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5個主要因素:發(fā)展階段、發(fā)展方式、資源稟賦、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng)。

    據(jù)了解,懷來縣目前處于城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)建設(shè)相對落后的剪刀差時期(指某地區(qū)正處于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值的不等價交換時期),資金和技術(shù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的鎖定效應(yīng)(所謂“鎖定效應(yīng)”,是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個人大件耐用消費(fèi)品等,其使用年限都在15年乃至50年以上,其間不大能輕易廢棄,即技術(shù)與投資都會被“鎖定”),存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等亟待解決的問題。因此,要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入城市建設(shè)中來,部署城市發(fā)展的新思路,尋找低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn),我們有必要盡早制定低碳發(fā)展新路線,即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

    1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先,強(qiáng)化政府對可持續(xù)發(fā)展的干預(yù)力度和統(tǒng)籌能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,制定出科學(xué)可行的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范整個發(fā)展過程,充分發(fā)揮政府的力量來推動懷來縣由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游度假經(jīng)濟(jì)和科技研發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型,形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制;其次,充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境優(yōu)勢及相關(guān)資源。引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),積極研發(fā)和引進(jìn)新能源產(chǎn)品,如風(fēng)能、生物能和可再生能源等,提高可再生能源的比重,有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放,形成碳源和碳匯區(qū)域平衡的基底環(huán)境,使其更符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式;再次,加大資金投入,加強(qiáng)國際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系,培養(yǎng)相關(guān)方面的科研人才,加速國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐,推行節(jié)能減排的發(fā)展思路,并積極發(fā)展可循環(huán)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)整個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展;最后,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),致力于發(fā)展占地少、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)。

    2、以生態(tài)規(guī)劃為依托,將“低碳”的理念導(dǎo)入城鄉(xiāng)規(guī)劃??茖W(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市建設(shè)的重要前提條件:首先,根據(jù)城市環(huán)境合理的調(diào)整城市規(guī)劃布局,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向低碳經(jīng)濟(jì)的模式靠攏;其次,通過政府頒布相關(guān)政策,合理調(diào)整交通方式,有效地減少碳排放,大力推廣綠色出行;再次,通過媒體等有效地宣傳媒介,傳遞低碳生活的理念,影響并引導(dǎo)人們積極地行動起來,調(diào)整生活和工作方式,積極倡導(dǎo)推行低碳生活模式,使生活更環(huán)保;最后,大力推廣綠色建筑,引進(jìn)并采用一些高科技且環(huán)保的建筑材料及施工方法,使建筑業(yè)盡量少地產(chǎn)生環(huán)境垃圾。

    (二)懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)基本目標(biāo)

    1、總體目標(biāo)。低碳生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵是發(fā)展低能耗、低污染的綠色經(jīng)濟(jì),以低碳生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為依托,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保障碳排放最小化。在全世界倡導(dǎo)并推行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,準(zhǔn)確理解低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵,緊跟世界前進(jìn)腳步,在科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的大好局面。

    2、階段目標(biāo)。第一階段為典型示范區(qū)建設(shè),依照前期所制定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)園區(qū),摸索符合懷來縣自然地理?xiàng)l件的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方法,不斷提高城市運(yùn)營中的減碳排量,宣傳低碳文明為核心的城市理念,營造公眾氛圍,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ);第二階段為普及推廣,將低碳生態(tài)區(qū)建設(shè)中所獲得的經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣和應(yīng)用,構(gòu)建起整個縣內(nèi)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的友好型社會,建設(shè)中國低碳城市的典范,更好地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路線,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

    三、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要任務(wù)

    建立健全完善的低碳產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是建設(shè)低碳生態(tài)城市的關(guān)鍵,以企業(yè)為主體,積極開展產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系,創(chuàng)造出綠色環(huán)保的新城市。建設(shè)低碳生態(tài)城產(chǎn)業(yè)平臺,積極支持低碳生態(tài)城技術(shù),發(fā)展以清潔能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)和紅酒產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系;大力發(fā)展推廣太陽能光伏、風(fēng)電等新能源,推行低碳規(guī)劃和建筑,并形成碳源和碳匯區(qū)域平衡的環(huán)境,倡導(dǎo)采用步行、新能源交通工具與公共交通出行方式,共同節(jié)約、回收再利用環(huán)節(jié),形成低碳環(huán)保的健康生活方式。

    (一)低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。核心產(chǎn)業(yè)的建設(shè):在懷來低碳生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,將重點(diǎn)打造三大核心產(chǎn)業(yè),即清潔能源、創(chuàng)意研發(fā)和紅酒產(chǎn)業(yè),三大產(chǎn)業(yè)相互支撐,協(xié)同發(fā)展,形成了懷來低碳生態(tài)城市耦合結(jié)構(gòu)。

    1、一城五區(qū)建設(shè):所謂一城,即低碳生態(tài)城,五區(qū)就是潔凈孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳生態(tài)城發(fā)展示范區(qū)、特色生態(tài)總部區(qū)、孔雀城配套居住區(qū)。懷來低碳生態(tài)城將成為懷來區(qū)域的發(fā)展核心,將有助于實(shí)踐域一城五區(qū)的發(fā)展格局。(圖 1)

    2、一水兩域的建設(shè):科學(xué)地制定了懷來生態(tài)新城,確立了一水(官廳水庫)兩城(以官廳水庫為界的南北兩城)的空間結(jié)構(gòu),并將積極發(fā)展結(jié)構(gòu)低碳、基底低碳、方式低碳,大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新型能源產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)生活中積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用。

    3、四個子系統(tǒng)的建立:懷來低碳生態(tài)城市建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)的一個體現(xiàn),至少包括四個子系統(tǒng):一是建立一個低碳的生產(chǎn)系統(tǒng);二是要構(gòu)建一個低碳的消費(fèi)方式;三是要有技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步為支撐;四是要有一個保障的系統(tǒng),這個保障就是要有政策措施、要有法律法規(guī)的保障。

    4、著力發(fā)展十要素:相關(guān)專家組通過對一些案例進(jìn)行系統(tǒng)和詳盡的研究,總結(jié)出了包括土地利用、環(huán)境模式、交通系統(tǒng)、建筑設(shè)計(jì)、能源供需、經(jīng)濟(jì)活力、社會建設(shè)、開發(fā)模式、生態(tài)要素、功能設(shè)施等在內(nèi)的十項(xiàng)低碳生態(tài)城發(fā)展的要素,并將用這十大要素來構(gòu)建低碳生態(tài)城的發(fā)展模式。

    (二)系統(tǒng)化環(huán)境、能源合理配置的低碳建設(shè)

    1、政府主導(dǎo),市場準(zhǔn)入:大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),并以此為依托助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政府主導(dǎo)是最基本前提,它包括制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策以及減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,大力培育國內(nèi)外的相關(guān)市場,造就一批可參與國際競爭的企業(yè)。要建立長效機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制潛力,為落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品設(shè)置退出期限。要建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度,提高市場準(zhǔn)入門檻,促使企業(yè)高起點(diǎn)投入,保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。這樣,可以讓企業(yè)感受到壓力和來自政府的推動力,合力作用加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。

    2、壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心完善低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,關(guān)鍵是要推動“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)模式向“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變??傮w的要求是以新型工業(yè)化為方向,以低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體,以物質(zhì)流、信息流、能量流為突破口,遵循減量化、資源化、無公害化原則,依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益“多贏”。使資源能夠循環(huán)利用和高效利用,以便能夠物盡其用、變廢為寶。

    3、推進(jìn)節(jié)能減排力度,將節(jié)能減排作為一項(xiàng)長期任務(wù)加以推進(jìn)。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級推進(jìn)節(jié)能減排,避免重化工業(yè)的盲目擴(kuò)張。進(jìn)一步實(shí)施十大節(jié)能工程,推廣運(yùn)用節(jié)能技術(shù),控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力和低于能效限定值的終端用能產(chǎn)品;抓好重點(diǎn)用能企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能;在抓好工業(yè)節(jié)能的同時,控制建筑和交通能耗的快速增長;對能源密集產(chǎn)業(yè)實(shí)施能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對那些不能滿足能效、環(huán)保、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。應(yīng)特別重視節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,避免脫硫設(shè)施和污水處理廠的質(zhì)量達(dá)不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

    4、可再生能源的開發(fā)和利用。加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用,同時加大投資和政策扶持力度,對當(dāng)?shù)氐奶柲堋L(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉催M(jìn)行開發(fā)和利用,加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,降低利用成本,逐步提高新能源和可再生能源的比例,使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充,并制定有效控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

    (三)加強(qiáng)輔助措施,廣泛宣傳教育,提高全民參與力度

    1、做好宣傳教育工作。反對消費(fèi)中的浪費(fèi),盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;堅(jiān)決限制不節(jié)能的“垃圾”或“花瓶”建筑;在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

    2、把低碳教育納入教育體系中去,成為教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé),籌建專門的低碳博物館??梢栽谛麄骱推占暗耐瑫r,倡議設(shè)立世界低碳日,使其與世界環(huán)境日、世界地球日等世界性主題日共同擔(dān)當(dāng)起普及宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重任。

    3、利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介,宣傳普及環(huán)保理念和低碳經(jīng)濟(jì)知識。讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對低碳生活的重要性和緊迫性,從而達(dá)到以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。

    四、懷來縣在建設(shè)“低碳生態(tài)城”過程中應(yīng)注意的問題

    (一)低碳生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃與城市其他規(guī)劃的關(guān)系。低碳生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該作為城市的主體規(guī)劃,所有的城市規(guī)劃應(yīng)緊隨低碳生態(tài)城規(guī)劃,低碳生態(tài)城規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成為編制、實(shí)施其他規(guī)劃的重要依據(jù)之一。因低碳生態(tài)城市規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,與其他各個部門編制的各類規(guī)劃緊密相連,所以其他規(guī)劃在實(shí)施時應(yīng)充分考慮低碳生態(tài)城市的目標(biāo)要求,不能違背其內(nèi)容及基本要求。低碳生態(tài)城建設(shè)要注意城市結(jié)構(gòu)化的規(guī)范,工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展,致力于生態(tài)城的建設(shè)是目前國際化的趨勢,面對挑戰(zhàn),我國更應(yīng)該加強(qiáng)做好城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃。低碳生態(tài)城的建設(shè)同樣要重視工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,低碳城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)低碳化、循環(huán)化。城市是經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn),新型的工業(yè)布局可為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,提供就業(yè)機(jī)會。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是低碳生態(tài)城市建設(shè)必須堅(jiān)持的原則和方向。因此,對于快速發(fā)展中的中國我們要堅(jiān)持城市建設(shè)的合理化,實(shí)效化,將經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及城市建設(shè)做到協(xié)調(diào)共榮。

    (二)低碳生態(tài)城市與工業(yè)化的關(guān)系。低碳生態(tài)城市的建設(shè)必然離不開環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩手抓的問題。一個城市的發(fā)展要依靠工業(yè)化的規(guī)劃,因工業(yè)化建設(shè)可以增加經(jīng)濟(jì)總量,改善人們生活水平,增強(qiáng)一個城市的綜合水平。然而,低碳生態(tài)城市的建設(shè)亦會抑制一些工業(yè)化的發(fā)展,所以建造低碳生態(tài)城市時我們應(yīng)該避免走“先污染后治理的”的道路,應(yīng)時刻把低碳理念貫穿工業(yè)化始終,走新型工業(yè)化建設(shè),重視環(huán)保的投入,實(shí)施環(huán)保型工業(yè),加重科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的比例,避免工業(yè)化和低碳生態(tài)城市建設(shè)相矛盾的局面。

    (三)低碳生態(tài)城市建設(shè)與推進(jìn)城市化的關(guān)系。建設(shè)低碳生態(tài)城市并不意味著裹足不前,停留在原始村莊狀態(tài),而是在推進(jìn)城市化建設(shè)的同時實(shí)施低碳生態(tài)城市規(guī)劃。建設(shè)低碳生態(tài)城市和推進(jìn)城市化都是社會進(jìn)步的表現(xiàn),其本質(zhì)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展。但是,城市化發(fā)展并不意味著破壞環(huán)境,懷來處于山林水源地帶,在其實(shí)施“北移、西擴(kuò)、南跨越、北園區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)避免環(huán)境破壞,堅(jiān)持“和諧、精致、方便、宜居”的城市發(fā)展理念。

    [1]辛章平,張銀太.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J].城市發(fā)展研究,2008.4.

    [2]葉沙平,潛設(shè)和.低碳經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)[Z].麗水日報(bào).

    [3]金樂琴,劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2009.1.

    [4]陳飛,諸大建.低碳城市研究的理論方法與上海實(shí)證分析 [J].城市發(fā)展研究,2009.16.

    本文為“石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生科技基金項(xiàng)目”的研究成果,課題名稱:低碳生態(tài)城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的影響——以河北省懷來縣為例(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:XG201007)

    F127

    A

    (作者單位:石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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