關(guān)于懲治腐敗的制度建設(shè)的思考

王瑞雪 高靖

摘要：我國的腐敗問題有損我國公共部門的形象與政府的公信力，在國家公共治理的過程中，腐敗行為嚴(yán)重的制約著公共部門與政府形象的維護(hù)。本文通過對現(xiàn)有反腐敗制度建設(shè)問題的分析，進(jìn)一步探尋建設(shè)措施，加快我國反腐制度建設(shè)，以加強(qiáng)對腐敗行為的懲治。

關(guān)鍵詞：腐敗 腐敗問題 反腐制度建設(shè)

一、研究意義

1.反腐對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的意義。加強(qiáng)反腐制度建設(shè)有助于使黨和國家工作人員的自覺反腐意識得到強(qiáng)化，讓他們深刻地認(rèn)識到腐敗對于個(gè)人和黨和國家的危害，還能夠使他們遠(yuǎn)離腐敗從而能保持對黨和國家事業(yè)的一生忠誠。

2.反腐對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。加強(qiáng)黨和國家內(nèi)部的反腐制度建設(shè)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也有助于滋養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且更是保持清風(fēng)正氣的源頭。就如同習(xí)近平書記所說的：“以德倡廉使其不想腐敗，以俸養(yǎng)廉使其不愿腐敗、不能腐敗，以監(jiān)督保廉、以法護(hù)廉使其不敢腐敗，實(shí)現(xiàn)遏制腐敗的目的。”

二、現(xiàn)有反腐制度在反腐敗上存在的問題

1.懲治力度不夠。自反腐以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)決懲治腐敗取得了積極的輿論效果。盡管對大案要案進(jìn)行了嚴(yán)厲查處并且也表明了黨和國家的反腐敗的決心，但是腐敗現(xiàn)象仍然處于頻發(fā)期。實(shí)踐表明，懲治腐敗行為的最有力武器就是加大懲治腐敗力度，只有加大懲治腐敗的力度才能從根本上遏制腐敗的滋生。

2.反腐制度配套機(jī)制不健全。世界的許多國家在反腐建設(shè)中致力于加強(qiáng)司法和行政部門的反腐職能，同時(shí)盡力借助輿論監(jiān)督、民眾檢舉等第三種以及多方力量的方式來反腐倡廉。因?yàn)橹挥型ㄟ^多角度多方面的配套協(xié)調(diào)機(jī)制來共同懲治腐敗，如以色列總理沙龍因涉嫌腐敗被起訴等、一些國家的新聞媒體對官員腐敗丑聞的揭露，才能夠發(fā)揮積極的監(jiān)督的作用。由于我國正處于初級階段，反腐建設(shè)仍然不夠健全，反腐之路依然艱難，且我國人治的色彩很濃、有的制度不配套不健全、可操作性差，一些制度執(zhí)行難度很大。其次一些制度的滯后和缺失也是我們難以解決腐敗問題的根本原因。以上這些原因就造成了腐敗現(xiàn)象的頻發(fā)。

3.反腐制度執(zhí)行力不高。反腐制度建設(shè)貴于貫徹和實(shí)施而非制定。由于反腐制度在建立與執(zhí)行的過程中依然存在重形式、輕效果的問題，使得法規(guī)制度操作性差、執(zhí)行力低。例如有些制度規(guī)定的很模糊，公款吃喝無硬標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際工作中操作性差以致執(zhí)紀(jì)困難，此外某些規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為作出了很多限定，但具體實(shí)施細(xì)則較少，這就出現(xiàn)“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步改革加強(qiáng)懲治腐敗行為的對策

針對當(dāng)前我國反腐存在的問題以及現(xiàn)階段我國的腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)出來的的特征，筆者認(rèn)為進(jìn)一步遏制腐敗問題可以從以下幾方面作出努力。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)腐敗懲治力度。鑒于一個(gè)時(shí)期以來腐敗罪案的處罰偏輕，因此在反腐斗爭中，必須從嚴(yán)，持嚴(yán)刑重罰，增加威懾，加大查處。平等法制環(huán)境建立是必然，使得嚴(yán)刑重罰同樣適用。只有有案必查、有腐必辦、有貪必懲才能查處嚴(yán)重違法案件。目前，反腐制度不少但是充分發(fā)揮作用的卻很少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐制度束之高閣當(dāng)做擺設(shè)；有的反腐制度避重就輕。此外需要注意的是近年來連帶腐敗的現(xiàn)象愈演愈烈，就要求有關(guān)部門對連帶腐敗打擊力度要穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，尤其是涉及各級官員家族式腐敗現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)思想教育與職務(wù)監(jiān)管力度來有效遏制職務(wù)腐敗的產(chǎn)生。要把領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育看作是反腐的主要部分；教育全體的黨員和干部，但是其中有重點(diǎn)。只有正真的能夠帶領(lǐng)黨員與群眾勇于面對困難，才能夠使得我黨的優(yōu)良作風(fēng)得到有效地發(fā)揮，這也是在中紀(jì)委十七屆三中全會上提出來的。同時(shí)總書記指出要想加強(qiáng)反腐建設(shè)就要把黨性修養(yǎng)、政治本色全、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)等等放在這樣突出的地位來督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，使得黨員高尚品格、操守得到發(fā)揚(yáng)，最后從根本上提高拒腐防變的能力。

3.強(qiáng)化問責(zé)來提高政策制度執(zhí)行力。如果要切實(shí)倡導(dǎo)反腐，那么提高制度執(zhí)行力則最重要，這是國家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)倡導(dǎo)過的。責(zé)任意識是很關(guān)鍵的，在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)，只有強(qiáng)化了責(zé)任意識，責(zé)任明晰化，按照制度做，才能切實(shí)抓好制度的落實(shí)工作。

總之，一定要嚴(yán)格干部選任考核機(jī)制，預(yù)防選人用人中的腐敗，建立且堅(jiān)持客觀公正地選任和考核干部的科學(xué)機(jī)制。

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作者簡介：王瑞雪，1990—，女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗，碩士，內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)。高靖，1991—，女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特市，科員，大學(xué)本科，行政管理專業(yè)，呼和浩特市供排水有限責(zé)任公司。