遼寧省新型城鎮(zhèn)化視角下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

李丹丹

(遼寧大學(xué) 遼寧 沈陽(yáng) 110031)

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遼寧省新型城鎮(zhèn)化視角下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

李丹丹

(遼寧大學(xué) 遼寧 沈陽(yáng) 110031)

產(chǎn)業(yè)集群化和城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要途徑。本文以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景,通過分析總結(jié)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中出現(xiàn)的問題,進(jìn)而對(duì)其發(fā)展提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、主力發(fā)展旅游業(yè)等措施。

新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)集群；遼寧省

一、研究背景

改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高。從2012年到2014年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平在緩慢增長(zhǎng)，2014年我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54.21%，這一達(dá)到世界城鎮(zhèn)化的平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化后期水平即80%還有很大的差距。同時(shí)，黨的十八大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。然而我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)的成本不斷加大、所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力等日益增大。

二、遼寧省產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷史已有30余年了。建國(guó)初東北的重工業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先，比如大慶油田、鞍山鋼鐵等這些大的企業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)工業(yè)的發(fā)展，這就是所謂的產(chǎn)業(yè)集群誕生了。

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中在資源的開采和加工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域。另外，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模主要集中在10億——100億之間，占集群總數(shù)的63%。規(guī)模在100億元以上的集群不足10個(gè)。

產(chǎn)業(yè)集群在遼寧的地區(qū)分布上也是不平衡的。由于歷史、地理位置、政策影響，遼寧的沿海地區(qū)以及中部以沈陽(yáng)為中心的地區(qū)發(fā)展較快，而西部地區(qū)相對(duì)比較慢。由于政策因素，遼寧中部和沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)是開放較早的地區(qū)，也成立了很多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引了先進(jìn)的技術(shù)和大量的外資，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。西部地區(qū)政策上不給予扶持，再加上山區(qū)較多交通不便，吸引企業(yè)投資較為困難，因此發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度也慢。

(二)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

為了更方便的研究遼寧省城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，采用城鎮(zhèn)化率進(jìn)行分析。全國(guó)總?cè)丝谠?014年達(dá)到136072萬(wàn)人,其中全國(guó)城鎮(zhèn)人口為73111萬(wàn)人,因此，全國(guó)的城鎮(zhèn)化平均水平為54.21%。而在2014年遼寧全省總?cè)丝跒?391.4萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口為2944.4萬(wàn)人,鄉(xiāng)村人口為1447萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為67.05%。

2010年以后城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%，2007年以后，遼寧省城鎮(zhèn)化速度放緩。但是全國(guó)城鎮(zhèn)化率平均水平為54.21%，明顯低于遼寧省的同期城鎮(zhèn)化水平。

由此可以看出遼寧省城鎮(zhèn)化具有以下特點(diǎn)：首先,城鎮(zhèn)化水平高，高于同時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)化水平;其次,增長(zhǎng)速度較全國(guó)平均水平慢；最后,城鎮(zhèn)化地區(qū)分布不均衡,遼寧城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量是以沈陽(yáng)為中心的中部城市和沿海城市,這也是導(dǎo)致了小城市城鎮(zhèn)化率低的原因。①

三、新型城鎮(zhèn)化視角下遼寧省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(Strength)

遼寧省一直以來(lái)是我國(guó)的老工業(yè)基地，具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，各種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要素會(huì)更加集聚，優(yōu)勢(shì)更加突出，質(zhì)量會(huì)更好，更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。再者，遼寧省自然資源豐富，交通便利，背靠吉林、內(nèi)蒙古，面向渤海，水路、陸路交通都很便捷，這些為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)劣勢(shì)(Weakness)

一方面，遼寧省地處東北，由于氣候原因，工作日較短，機(jī)器設(shè)備等需要采取更多的防護(hù)措施。另一方面，遼寧省是老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)，自然資源的不合理利用，已造成了環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)。這在一定程度上阻礙了遼寧省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。再者，遼寧省地區(qū)發(fā)展不平衡，容易造成貧富差距加大，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。這對(duì)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

(三)機(jī)會(huì)(opportunity)

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口來(lái)到城市就使得城市擁有充足的勞動(dòng)力，同時(shí)也增加了就業(yè)人口，增加遼寧省老百姓的收入，提高其生活水平。另一方面生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)也有利于在發(fā)展遼寧省產(chǎn)業(yè)集群時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約自然資源。

四、遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路與措施

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理的引用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)，市場(chǎng)面向國(guó)內(nèi)外，建設(shè)便利的交通，要形成科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。采用調(diào)研的方式進(jìn)行研究，并篩選出一批適合各種所需優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)基地。并對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為依托，有計(jì)劃的進(jìn)行招商引資，并且要大量的引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。當(dāng)然這也離不開各級(jí)政府的財(cái)力物力的支持，并需要對(duì)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有立法的保護(hù)。

(二)大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

發(fā)展遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，需要充分利用遼寧省東臨朝鮮、南依大海、背靠吉林、西傍內(nèi)蒙的地理優(yōu)勢(shì)，以及老工業(yè)基地的歷史優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源。這些都為遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)改革開放的方針政策，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色來(lái)做出自己的特點(diǎn)；在西部可以仿照“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后?！保瑢?shí)行先進(jìn)行業(yè)的企業(yè)以技術(shù)來(lái)幫助相對(duì)落后的企業(yè)；努力學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，讓這些技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，使得大范圍的產(chǎn)業(yè)集群得以快速發(fā)展；科學(xué)的運(yùn)用先進(jìn)的管理制度使產(chǎn)業(yè)集群走向正規(guī)化、科學(xué)化、先進(jìn)化。努力做好一切工作，培育出最有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)石化就是一個(gè)成功的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群例子。②

(三)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)資金融資方面給予優(yōu)惠政策

遼寧省為使農(nóng)村信貸進(jìn)一步的在群眾中提高知名度，應(yīng)努力的對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)施松的政策，加大投放力度。遼寧省產(chǎn)業(yè)集群資金解決的方法有很多，比如：股份融資、BTB融資，這有利于增多農(nóng)村中小企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)的融資方式，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在解決產(chǎn)業(yè)集群的融資問題上，政府是主力軍。各級(jí)政府部門要選定合適的人去具體負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資的指揮和協(xié)調(diào)工作。

【注釋】

①王成芬.遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策的研究.遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.9.23.

②陳雪琴.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑分析.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).2014年2月25日.

[1]魏守華,王緝慈,趙雅沁.產(chǎn)業(yè)集群:新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2002(:2)18一22.

[2]Godrno H.Hanson、scale economies and geographic and concentration of industry、.www.nber.org.com NBER working paper NO.8013.November 2000

[3]曾煌,陳方亮.論產(chǎn)業(yè)集群與我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)[J],江西社會(huì)科學(xué),2004(7).

[4]仇保興.新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與企業(yè)集群[.J],現(xiàn)代城市研究,2004(1):17-21.

李丹丹(1991.07-)，女，漢族，河南省，碩士，遼寧大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。