中韓FTA下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易SWOT分析

曾 威 劉 瑋

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550000)

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中韓FTA下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易SWOT分析

曾 威 劉 瑋

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550000)

近幾年來(lái)，中韓貿(mào)易的發(fā)展十分迅速。目前，韓國(guó)巳是中國(guó)僅次于美國(guó)和日本的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。中國(guó)也連續(xù)幾年成為韓國(guó)的第一大貿(mào)易國(guó)和第一大出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)。而隨著韓國(guó)國(guó)會(huì)11月30日表決通過(guò)中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)批準(zhǔn)案,這標(biāo)志著中韓FTA韓方批準(zhǔn)程序基本結(jié)束,由此將開(kāi)啟一個(gè)中韓貿(mào)易的新時(shí)代。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品也開(kāi)始在世界市場(chǎng)具有了比較優(yōu)勢(shì)和一定地位。但我們必須面對(duì)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，勞動(dòng)力成本在不斷上升的情況。本文將基于中韓FTA的背景，用SWOT來(lái)分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以此對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提出相應(yīng)的政策建議。

中韓FTA；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品；SWOT

一、引言

近些年來(lái)，隨著中韓FTA談判的啟動(dòng)，中韓兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展十分迅速。2010年，中韓貿(mào)易額為2071億美元，而到了2014年，已經(jīng)達(dá)到了2905億美元，增長(zhǎng)了40%，而隨著中韓FTA的簽訂，突破3000萬(wàn)億美元指日可待。而在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，中韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在不斷擴(kuò)大。2002年，中國(guó)加入WTO的第一年，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為21.8億美元，而到了2012年，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為47.8億美元，增長(zhǎng)了119%，其中中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口41.6億美元，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口6.2億美元。中韓兩國(guó)作為鄰國(guó)，隨著FTA的簽訂，兩國(guó)的貿(mào)易將會(huì)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的時(shí)代。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的騰飛，生產(chǎn)力水平大幅提高，中國(guó)已經(jīng)成為了世界上一個(gè)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。出口的農(nóng)產(chǎn)品擁有了一定的比較優(yōu)勢(shì)，具有了一定的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)在解決了溫飽問(wèn)題的前提下，如何提高農(nóng)村收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距已成為了當(dāng)前的一個(gè)重要議題。那么在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，農(nóng)產(chǎn)品的出口已經(jīng)成為了解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。但是，農(nóng)產(chǎn)品是世界各國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)敏感領(lǐng)域，各國(guó)對(duì)于本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策，對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度都在制約著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。因此，中韓FTA的簽訂，對(duì)于中國(guó)而言將會(huì)是一次巨大的機(jī)遇。

二、我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著中國(guó)加入WTO以來(lái)，中韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了飛速的發(fā)展。2002年，中國(guó)加入WTO的第一年，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為21.8億美元，而到了2013年，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增至63.64億美元，增長(zhǎng)了近3倍。盡管由于2008年金融危機(jī)的影響，對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沖擊明顯，在2008年和2009年出現(xiàn)了降低，但縱觀整體發(fā)展，可以說(shuō)中韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是在不斷的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

出口方面，2002年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口20.5億美元，而2013年增至45.67億美元。從進(jìn)口看，中國(guó)自韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口由1.3億美元增至17.97億美元，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易順差從2002年的19.2億美元，增加到2013年的35.4億美元，而且隨著中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，順差規(guī)模會(huì)不斷上升。而從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易整體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻是呈現(xiàn)一種巨大的逆差。2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口1700.83億美元，出口744.72億美元，逆差956.11億美元。

從進(jìn)口來(lái)看，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集中在水海產(chǎn)品和食糖等。魚(yú)、甲殼及軟體類(lèi)動(dòng)物及制品等水海產(chǎn)品，2013年，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口額1.74億美元，而糖、糖制品及蜂蜜進(jìn)口額為1.48億美元，進(jìn)口比重分別為9.69%、8.26%，生膠是中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口的第一大農(nóng)產(chǎn)品，其進(jìn)口占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他農(nóng)產(chǎn)品?？梢?jiàn)，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，且產(chǎn)品集中度高。

三、基于SWOT分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

(一)SWOT分析

毋庸置疑的是，隨著兩國(guó)FTA的正式運(yùn)行，中韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)給兩國(guó)帶來(lái)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。下面就通過(guò)SWOT模型對(duì)我國(guó)進(jìn)行分別論述。

其優(yōu)勢(shì)主要在于資源稟賦以及農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的眾多。2013年中國(guó)農(nóng)業(yè)可耕地資源面積僅次于美國(guó)、俄羅斯、和印度居世界第四位。而中國(guó)的人口中，農(nóng)業(yè)人口所占的比重也是十分巨大。這些就決定了中國(guó)出口韓國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品仍然是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品。而且，加上中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力本身價(jià)格低廉，使得中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品又具有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)成本低，外加中國(guó)本身所具備的天然要素稟賦優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品本身就具備著比較優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)的劣勢(shì)主要在于機(jī)械化水平低，品牌意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不高,很多產(chǎn)品難以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)的起飛在一定程度上帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步，但是中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水平偏低,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在著不小差距。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民無(wú)法集中生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),導(dǎo)致大型機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無(wú)法進(jìn)行。導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。加上當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的品牌意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不高,很多產(chǎn)品難以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這些都是中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的亟待解決的問(wèn)題。

最大的外部機(jī)會(huì)在于市場(chǎng)的擴(kuò)大以及兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)一步推動(dòng)。這將有助于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口,逐步實(shí)現(xiàn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易。明顯緩解兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上所產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛和摩擦。同時(shí)，隨著中韓FTA的建立以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)定的簽署,解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制也可得到確立,這樣可以促進(jìn)中韓兩國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易。此外，中韓FTA的正式生效，將推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高兩國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。FTA的建立可以使中韓兩國(guó)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),隨著兩國(guó)一體化程度的加深和范圍的不斷擴(kuò)展,資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)所帶來(lái)的效果必定會(huì)有所顯現(xiàn),這將在一定程度上提高資源配置效率,進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的投資。

劣勢(shì)在于中韓FTA的建立將會(huì)讓中國(guó)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上更多的面對(duì)歐美的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)、歐盟和中國(guó)作為韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要來(lái)源地,在對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品上存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。雖然中國(guó)與韓國(guó)是鄰國(guó),交通往來(lái)十分便利,在運(yùn)費(fèi)成本上遠(yuǎn)低于歐盟和美國(guó),這可以在一定程度上彌補(bǔ)中國(guó)在某些農(nóng)產(chǎn)品上的不足。但由于美國(guó)在農(nóng)業(yè)上的巨大優(yōu)勢(shì),仍會(huì)使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨較大威脅。由于近年來(lái)中韓貿(mào)易的摩擦，韓國(guó)對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可程度在降低，韓國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，仍會(huì)采取相應(yīng)措施，來(lái)阻止中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)面對(duì)各種各樣的阻力和壁壘。

(二)戰(zhàn)略組合制定

1、SO(優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì))組合戰(zhàn)略。SO1(S1—O1，O3)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口

中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源相對(duì)于韓國(guó)要豐富，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力本身要強(qiáng)于韓國(guó)，而中韓FTA的生效，中國(guó)可以依托優(yōu)勢(shì)，借助韓國(guó)的市場(chǎng)，同時(shí)，隨著貿(mào)易壁壘的減少，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口，從而改善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入。

SO2(S1，S2-O2，O3)善用優(yōu)勢(shì)，拓展出口方式。中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)稟賦突出，而隨著中韓FTA的簽訂，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的擴(kuò)大不僅僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，投資，技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)放都應(yīng)該加強(qiáng)。隨著貿(mào)易自由化程度的提高，韓國(guó)的資本與先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)豐富的農(nóng)業(yè)資源結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

2、ST(優(yōu)勢(shì)-威脅)組合戰(zhàn)略。ST1(S1，S2-T1)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于歐盟和美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，仍然是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，產(chǎn)品更多的是初級(jí)加工品或者原材料，附加值低。歐美的產(chǎn)品則是技術(shù)，資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品，附加值高。盡管可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以憑借優(yōu)勢(shì)占得一定市場(chǎng)，但并不具備長(zhǎng)期性，因此，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)升級(jí)。

ST2(S1，S2-T2)加強(qiáng)合作交流，擴(kuò)展海外投資。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于韓國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入必然會(huì)引起韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)的保護(hù)。面對(duì)壁壘，一方面，我們要加強(qiáng)同韓國(guó)的交流合作，優(yōu)勢(shì)結(jié)合，另一方面，我們要擴(kuò)大對(duì)海外的投資，用投資的方式緩解貿(mào)易摩擦。

3、WO(劣勢(shì)-機(jī)會(huì))組合戰(zhàn)略。WO1(W1-O1)加強(qiáng)科技，教育合作，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)本身機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后的情況，要利用韓國(guó)先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)科技交流，人才交流等方式，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

WO(W2-O1，O2)提升標(biāo)準(zhǔn)化程度，與國(guó)際接軌。在于韓國(guó)貿(mào)易擴(kuò)大的同時(shí)，政府一方面要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，形成品牌，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使中國(guó)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外一致，減少壁壘的同時(shí)，與國(guó)際接軌，提升品牌實(shí)力。

4、WT(劣勢(shì)—威脅)組合戰(zhàn)略。WT(W1，W2-T1，T2)加大科技投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理體制的建設(shè)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)投入來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)督管理體制，通過(guò)體制的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四、政策建議

第一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì),加大農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持力度。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)更多的是依靠資源稟賦和勞動(dòng)力成本低取得的。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化，這些優(yōu)勢(shì)在不斷減小。因此，必須加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)人員的生產(chǎn)素質(zhì)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在保持已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而這些措施的實(shí)施，離不開(kāi)政府的大力支持。

第二，加強(qiáng)中韓兩國(guó)的合作交流。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候資源、土地資源和勞動(dòng)力資源較為豐富，韓國(guó)農(nóng)業(yè)在育種、加工、流通技術(shù)及資金等方面具有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)中韓兩國(guó)的合作交流，使得中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源同韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，形成良性互動(dòng)，擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易的規(guī)模，同時(shí)提高兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，產(chǎn)品附加值低，與歐美相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我們?cè)诩哟筠r(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，雙管齊下，共同推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第四，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。中韓兩國(guó)貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因是中國(guó)的食品質(zhì)量問(wèn)題。而中國(guó)國(guó)內(nèi)由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并未形成規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，使得中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。因此，我們必須加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌。

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曾威(1990.11-)，男，漢族，湖南雙峰人，碩士，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策；劉瑋，教授，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士生導(dǎo)師。