奮力闖出黑河全面振興新路子

秦恩亭

奮力闖出黑河全面振興新路子

秦恩亭

在黑龍江省推動(dòng)全面振興關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議，親臨黑龍江省考察，兩次發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)黑龍江歷史貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略地位和工作成效，提出黑龍江全面振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，給了黑龍江信心、動(dòng)力、路徑、方法和責(zé)任。黑河市上下迅速掀起“學(xué)講話、謀振興、闖新路”熱潮，把學(xué)習(xí)講話精神煥發(fā)的精氣神體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4.5%、9.2%、10%，前7個(gè)月公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%。黑河市將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為引領(lǐng)，科學(xué)審視市情，辯證看待優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，借勢(shì)借力、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力闖出黑河全面振興新路子。

第一，圍繞做好“三篇大文章”發(fā)育產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記作出改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”的重大部署。

我們將此作為抓經(jīng)濟(jì)工作的總引領(lǐng)和新路徑，圍繞做好“三篇大文章”安排市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75項(xiàng)，前7個(gè)月完成投資25.4億元。發(fā)展試車、養(yǎng)老、碳匯、珠寶玉石“新四型經(jīng)濟(jì)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，國(guó)內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)入駐黑河寒區(qū)試驗(yàn)量占全國(guó)80%以上，接待旅居養(yǎng)老和跨國(guó)養(yǎng)老2萬(wàn)多人，珠寶玉石交易額突破1億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，電商交易額超3億元。今后，將堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育新路徑，通過(guò)盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、創(chuàng)新路徑、爭(zhēng)取政策做好“三篇大文章”。改造升級(jí)“老字號(hào)”，重點(diǎn)培育礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快銅、金、鐵、礦泉水等重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)，發(fā)展銅、金等金屬冶煉加工；深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，發(fā)展糧食精深加工和綠色食品加工，重點(diǎn)打造米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、藥、漿果、雜糧等十大產(chǎn)業(yè)鏈條；壯大“新字號(hào)”，重點(diǎn)培育云計(jì)算、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大“新四型經(jīng)濟(jì)”，打造寒區(qū)試車城、北方健康養(yǎng)老城、中俄寶石城。

第二，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵

習(xí)近平總書(shū)記要求黑龍江當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。黑河市圍繞爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)排頭兵謀思路、定措施，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、打開(kāi)市場(chǎng)上精準(zhǔn)發(fā)力，種植業(yè)結(jié)構(gòu)“五增兩減”，建設(shè)“三減”示范基地118個(gè)、75萬(wàn)畝，綠色（有機(jī)）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植認(rèn)證面積309萬(wàn)畝，畜牧業(yè)增加值7.8億元。今后，大力發(fā)展高緯寒地特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，減玉米、增大豆、擴(kuò)小麥，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大水稻，因地制宜種植漿果、飼草、寒地花卉、油菜、漢麻等特色經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)功能性水稻、優(yōu)質(zhì)專用玉米等“十大綠色產(chǎn)業(yè)基地”。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范園、示范區(qū)、示范帶，做大標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，整體提升農(nóng)業(yè)科技水平。把現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，遵循發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展“兩牛一豬一馬”和寒地、林地特色養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市。

第三，推進(jìn)對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記要求黑龍江要注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。我們圍繞“龍江絲路帶”建設(shè)，建設(shè)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域中心城市、“龍江絲路帶”中俄友好交流典范城市，前7個(gè)月對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額3.4億美元、增長(zhǎng)4%。今后，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，集中打造“三區(qū)一中心”，即中俄跨境產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、中俄跨境旅游體驗(yàn)區(qū)、中俄文化藝術(shù)交流示范區(qū)、中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心。把口岸優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)和保稅物流中心（B型）建設(shè)，完善黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)境外園區(qū)；壯大對(duì)俄標(biāo)準(zhǔn)化果蔬出口基地，籌建中俄跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。把口岸優(yōu)勢(shì)與發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)結(jié)合起來(lái)，加快油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、薩哈油田區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)、利源達(dá)境外車輛組裝、進(jìn)口糧食加工等項(xiàng)目建設(shè)。把口岸優(yōu)勢(shì)與發(fā)展跨境物流商貿(mào)業(yè)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)物流企業(yè)建設(shè)邊境倉(cāng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商示范基地，打造中俄線上交易中心城市。把口岸優(yōu)勢(shì)與發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)文化產(chǎn)品集散市場(chǎng)，發(fā)展具有俄羅斯特色的教育產(chǎn)業(yè)。

第四，建設(shè)國(guó)際著名旅游目的地

貫徹習(xí)近平總書(shū)記綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的重要講話精神，黑河市把旅游業(yè)作為促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的首位產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，打造五大連池景區(qū)和黑河市城區(qū)兩個(gè)核心板塊，前7個(gè)月全市接待旅游者499.5萬(wàn)人次、旅游收入39億元，增長(zhǎng)40.6%和43.6%。今后，按照國(guó)際著名旅游目的地來(lái)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游與養(yǎng)老、文化、健康、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)、整合串聯(lián)各地獨(dú)具特色的旅游資源，放大整體優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)中俄聯(lián)動(dòng)、沿黑龍江口岸聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)兩岸旅游資源、旅游線路、旅游項(xiàng)目和黑龍江界江旅游。集中打造五大連池風(fēng)景區(qū)和“璦琿國(guó)際漫城”，建成一批以中俄國(guó)際文化旅游島、“黑河璦琿鄉(xiāng)野公園”為代表的新景點(diǎn)、新項(xiàng)目；發(fā)展冰雪旅游，推動(dòng)大黑河島中俄冰雪樂(lè)園和新生冬圍狩獵等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)從品位上、體驗(yàn)上提檔升級(jí)。

第五，加快生態(tài)和重大工程建設(shè)

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的重要部署，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，保護(hù)好生態(tài)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)最大短板。實(shí)施“黑河藍(lán)”保護(hù)工程，公別拉河自然保護(hù)區(qū)成為我市第5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完成綠化造林20萬(wàn)畝。五大連池德都機(jī)場(chǎng)、嫩江通用機(jī)場(chǎng)、北五鐵路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段、“三江四島”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。今后，把綠色發(fā)展作為前置條件，繼續(xù)實(shí)施“黑河藍(lán)”和黑土地保護(hù)工程，依托自然保護(hù)區(qū)建設(shè)國(guó)家公園和跨境自然保護(hù)區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與綠色食品、健康食品、生態(tài)旅游、康療養(yǎng)生、綠色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)結(jié)合好。舉全市之力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，爭(zhēng)取黑龍江大橋和跨江索道盡快開(kāi)工建設(shè)，五大連池德都機(jī)場(chǎng)今年達(dá)到試飛狀態(tài)，沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段開(kāi)工，北五鐵路一期、北黑鐵路與國(guó)鐵重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，規(guī)劃遜克庫(kù)爾濱通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)更加便捷的聯(lián)通俄羅斯和內(nèi)地現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

第六，著力改善邊疆人民群眾生活

堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，加快推進(jìn)“二十件民生實(shí)事”，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7997人，開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1663套，全市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——市區(qū)南部棚戶區(qū)改造工程32棟樓封頂，農(nóng)村危房改造開(kāi)工1165戶，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建加快推進(jìn)，沿江公園改造、黑河體育公園等市政工程開(kāi)工。今后，堅(jiān)持項(xiàng)目化方式抓民生工作，每年推進(jìn)一批民生實(shí)事。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。打造興邊固防教育城，引進(jìn)高校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，整合職業(yè)教育資源，吸引和培育更多人才；深入推進(jìn)對(duì)俄合作、與內(nèi)陸地區(qū)合作，加快提升醫(yī)療診治水平；加大對(duì)文化和體育事業(yè)投入，建設(shè)魅力文化邊城和健康活力邊城。把城鄉(xiāng)建設(shè)作為重大民生工程，加快推進(jìn)全國(guó)文明城創(chuàng)建、沿江公園改造、棚戶區(qū)改造、“四島”綜合開(kāi)發(fā)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全面小康道路上一個(gè)貧困戶也不掉隊(duì)、不落伍。

圍繞上述任務(wù)，創(chuàng)新路徑抓發(fā)展。把解放思想作為全面振興突破口，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)責(zé)，敢于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)。研究透黑土、資源、生態(tài)、口岸等核心優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)。圍繞轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能抓改革，增強(qiáng)振興發(fā)展活力和創(chuàng)造力。以更大力度抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，營(yíng)造全面振興好環(huán)境。打造全面振興人才隊(duì)伍，把邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成人才培育引進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大。結(jié)合即將進(jìn)行的換屆工作，配好班子，選好干部，建好隊(duì)伍。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，為想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，凝聚全面振興強(qiáng)大力量，開(kāi)創(chuàng)黑河振興發(fā)展新局面！

（作者系中共黑河市委書(shū)記）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn