中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)前沿問題綜述

(河南財經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450000)

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中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)前沿問題綜述

胡浩強

(河南財經(jīng)政法大學(xué)河南鄭州450000)

改革開放以后，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在中國迅速發(fā)展，眾多經(jīng)濟學(xué)家追蹤我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨向，總結(jié)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)驗，提出解決我國區(qū)域經(jīng)濟問題的新理念，形成區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的新理論。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究方向、成果進(jìn)行梳理，總結(jié)出中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)關(guān)于城鎮(zhèn)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題的研究。

區(qū)域經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化；區(qū)域創(chuàng)新

1978年以后，隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，(安樹偉，2008)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在中國的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：(1)起步階段(1978-1988)。一些學(xué)者開始關(guān)注中國區(qū)域間的發(fā)展問題，翻譯、引進(jìn)了一批國外的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的著作，并形成了生產(chǎn)力布局學(xué)，多與國民經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)交叉。(2)發(fā)展階段(1989-1996)。隨著我國改革開放的進(jìn)行，一大批區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的著作涌現(xiàn)出來，對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系作了可貴的探索和開創(chuàng)性的建設(shè)，并與我國區(qū)域發(fā)展的實際密切聯(lián)系。(3)壯大階段(1997-至今)。(楊開忠，2008)1997年國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)位專業(yè)目錄調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)正式成為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，從此區(qū)域經(jīng)濟學(xué)碩士、博士點在全國許多高校建立起來，中國區(qū)域科學(xué)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展時期，不僅學(xué)習(xí)國際上區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的前沿理論，更多的著眼與中國區(qū)域發(fā)展的實際，形成了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論研究。

一、城鎮(zhèn)化

(陸大道，2015)城鎮(zhèn)化過程是一個國家或區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，直觀體現(xiàn)在人口向城鎮(zhèn)集中并推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，對城鎮(zhèn)化問題的研究具有明顯交叉學(xué)科特性的重要前沿科學(xué)問題，是一個復(fù)雜系統(tǒng)。在改革開放之前中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程很慢，甚至沒有人重視城鎮(zhèn)化，而在改革開放之后，中國的城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)，一度是世界之最。

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

隨著中國城鎮(zhèn)化實踐的發(fā)展以及對國外城鎮(zhèn)化進(jìn)程的反思，目前國內(nèi)學(xué)者對中國新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識上趨于一致，在相關(guān)概念的細(xì)節(jié)和表述上還有一些差異。一方面有學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的突破點應(yīng)該是在人口城鎮(zhèn)化，(張占斌，2016)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力；另一方面，李小建(2016)從“人地協(xié)調(diào)”理論出發(fā)，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、機制上強調(diào)市場協(xié)調(diào)、實施上強調(diào)上下協(xié)調(diào)；另外，在新常態(tài)化下結(jié)合資源環(huán)境條件，因地制宜、適度發(fā)展、合理規(guī)劃、提升質(zhì)量，(姚士謀，2016)中國應(yīng)該走以人為本、改善環(huán)境、和諧城市、資源節(jié)約型的中國社會主義特色新型城鎮(zhèn)化道路；張占斌(2014)從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、速度、可持續(xù)性和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性等方面設(shè)置四個一級指標(biāo)，從城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)關(guān)系等領(lǐng)域設(shè)置若干個二級指標(biāo)，對新型城鎮(zhèn)化健康狀況進(jìn)行測度與評價。

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵的界定、測算、評價方面，國內(nèi)學(xué)者從各個角度給出了清晰的路徑選擇和動力機制，在理論層面上可謂是百花齊放，但仍未形成系統(tǒng)的理論體系和方法論。

2.城市群發(fā)展

談到城市群與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，張云飛(2014)以山東半島城市群為例，用實證方法考查了城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間集聚程度較高，論證了城市群與產(chǎn)業(yè)集聚有著緊密的聯(lián)系；顧朝林(2011)以城市群為主體推進(jìn)中國城市化進(jìn)程成為中國特色城市化道路的重要選擇，形成機制也比西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要復(fù)雜得多，相關(guān)研究也需要結(jié)合中國國情進(jìn)行理論和方法的創(chuàng)新；方創(chuàng)琳(2015)中國城市群在選擇與培育過程中存在著“濫圈濫劃、擴容貪大、拔苗助長、無中生有、拼湊成群”等一系列亟待解決的“城市群病”。

3.縣域經(jīng)濟及小城鎮(zhèn)發(fā)展

關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟的研究早期都是立足于全國省級行政單位的尺度，較好的展示了區(qū)域經(jīng)濟大格局的變化，卻忽略了省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的非均質(zhì)性。隨著對縣級尺度單位的重視和縣級數(shù)據(jù)獲取，更多的學(xué)者開始從縣域經(jīng)濟研究區(qū)域間的差異與發(fā)展。李小建(2001)通過1998年中國縣域經(jīng)濟的數(shù)據(jù)得出縣域經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異，主要表現(xiàn)在內(nèi)地與沿海沿江地區(qū)的差異、東部與中西部的差異、沿海沿江地區(qū)內(nèi)部之間的差異；李小建(2005)以人均GDP為衡量指標(biāo)，分析了河南省經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演變過程，得出河南省正處于空間集聚過程，呈現(xiàn)了明顯的中心—外圍模式，縣域經(jīng)濟增長的空間相關(guān)性不顯著；樊新生(2015)采用偏離-份額法分析了河南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢，得出工業(yè)增長較快的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力分量相對較高，和全省產(chǎn)業(yè)變動趨勢相同，表現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，但縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其競爭力變化大的結(jié)論。

總的來說，隨著計算機、制圖、遙感等技術(shù)的開發(fā)，數(shù)據(jù)越來越完善，關(guān)于區(qū)域研究的尺度變得更加靈活；再加上與經(jīng)濟地理學(xué)的交叉，研究的深度又增進(jìn)了一步。

4.農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)

改革開放后確定了集體所有制下的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的土地制度，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著時代的進(jìn)步，(蔡洪濱等，2013)嚴(yán)格的土地管理制度已經(jīng)漸漸不適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，產(chǎn)生了城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率下降、農(nóng)村土地閑置、土地財政依賴、征地利益平衡等問題。

(李勇，2014)越來越多的農(nóng)村制度創(chuàng)新實踐表明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，成為聯(lián)結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)者與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體間的重要渠道。一方面，土地流轉(zhuǎn)的實施能夠增加農(nóng)民的純收入，李忠(2013)基于湖南邵陽市調(diào)研數(shù)據(jù)，運用雙重差分計量經(jīng)濟模型研究之后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率高達(dá)76%，另一方面體現(xiàn)在對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的助推上面。

土地流轉(zhuǎn)為實現(xiàn)我國農(nóng)地資源優(yōu)化配置做出了巨大貢獻(xiàn)，(李毅，2016)但近年來土地流轉(zhuǎn)也逐漸表現(xiàn)出經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、自然風(fēng)險，原因在于信息不對稱、非理性、道德、制度環(huán)境、市場等；有學(xué)者也認(rèn)為(孫翱翔，2014)由于存在著糧食生產(chǎn)安全、新的分配不公的問題，我國并不適合實行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。在審慎的基礎(chǔ)上，土地流轉(zhuǎn)已成為大勢所趨，2016年新的土地法也對土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了重新明確和在細(xì)節(jié)上的規(guī)定。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是區(qū)域經(jīng)濟研究中的核心問題，(穆巖，2007)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域間的經(jīng)濟關(guān)系，很大程度上取決于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度。李楨(2012)測算了2001、2011年東部、東北部、中部和西部相互之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，且在一些新興產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象，原因在于制度性的導(dǎo)向，制度性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不同于資源性等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，它對經(jīng)濟增長的影響是負(fù)面的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)化有著重要意義。雒海潮等(2014)認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的相對規(guī)模符合“距離衰減法則”，東、中、西部地區(qū)之間并未發(fā)生大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部省份內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對規(guī)模較大。劉新爭(2016)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效性，是推動區(qū)域內(nèi)生增長的重要途徑，發(fā)現(xiàn)區(qū)域制造業(yè)的前向關(guān)聯(lián)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平顯著正相關(guān)、和其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)水平與區(qū)域間地理距離呈反比、現(xiàn)階段低技術(shù)制造業(yè)更適用于基于產(chǎn)業(yè)鏈的集群式整體遷移模式，而中、高技術(shù)制造業(yè)更適用基于產(chǎn)品價值鏈的生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移模式，推動區(qū)域間應(yīng)基于產(chǎn)品價值鏈的網(wǎng)絡(luò)型分工；楊國才(2014)認(rèn)為中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移要從“分散承接”轉(zhuǎn)向“集中承接”，從“產(chǎn)城分離”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)城融合”，從“傳統(tǒng)承接”轉(zhuǎn)向“綠色承接”，通過“重塑產(chǎn)業(yè)格局、重構(gòu)產(chǎn)城關(guān)系、重建承接模式”的方式實現(xiàn)中西部地區(qū)對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接。

胡浩強(1991-)，男，漢，河南鄭州，研究生在讀，河南財經(jīng)政法大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。