落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略助推黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

李文華

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落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略助推黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

李文華

黨的十八屆五中全會明確提出，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用?！弊鳛椤笆濉睍r期的關(guān)鍵任務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在由原來加快發(fā)展速度和規(guī)模向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)動力是創(chuàng)新。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，就必須要通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)要素投入向依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由主要依靠拼資源拼消耗向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這就需要我們堅定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，以打造“大生態(tài)、大食物、大市場和大農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，從“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益”入手，整合農(nóng)業(yè)科技資源，通過體制機制創(chuàng)新，有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的支撐作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進軍。

一、增強科技創(chuàng)新支撐能力

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)科研工作面臨新的歷史使命。針對我省大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)科技工作擔(dān)負著為各級政府指導(dǎo)生產(chǎn)支撐決策、為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的任務(wù)。省農(nóng)科院作為全省規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研單位，必須增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，從生產(chǎn)需要出發(fā)，從市場需求出發(fā)，從自身的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，不斷深化科技體制改革，加強以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、物化成果創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為核心的驅(qū)動體系建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，不斷找準(zhǔn)和匡正創(chuàng)新驅(qū)動方向，重點開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護利用修復(fù)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、創(chuàng)新動植物品種和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)、拓展農(nóng)業(yè)功能等研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，全面有效地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)發(fā)展。

一是著力深化科技體制機制改革。要聚焦全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要破解的重大問題，全面推進體制機制改革，加快健全現(xiàn)代院所制度，把科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收等有機結(jié)合起來，著力把科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的潛力更加充分地調(diào)動起來，把內(nèi)部發(fā)展資源與外部發(fā)展要素更加有效地集中起來。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)科院所建設(shè)的核心要素，從農(nóng)業(yè)學(xué)科的特殊性質(zhì)出發(fā)，以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，圍繞提升科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力建設(shè)，從科研管理、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核評價等方面入手，積極探索構(gòu)建靈活高效的激勵機制和科學(xué)規(guī)范管理體制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，發(fā)揮好科技創(chuàng)新驅(qū)動主力軍作用。

二是著力打造高層次科技創(chuàng)新團隊。落實好中央和省激勵和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。充分利用好國際國內(nèi)兩塊資源，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃和龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的要求，進一步凝聚和吸引海外高層次科技人才和管理人才，開展共性重大科技問題研究，充分利用好國際先進技術(shù)和優(yōu)秀種質(zhì)資源，不斷加強引進消化吸收再創(chuàng)新能力；充分利用好國內(nèi)人才資源，著力加強以省級高端領(lǐng)軍人才為核心、中青年科研骨干及優(yōu)秀青年后備人才為基礎(chǔ)的三級人才體系建設(shè)，打造頂級優(yōu)秀創(chuàng)新團隊；整合統(tǒng)籌好省內(nèi)各類農(nóng)業(yè)人才資源，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，開展多學(xué)科交叉協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升創(chuàng)新團隊自主創(chuàng)新能力。

三是著力搭建高水平科技創(chuàng)新平臺。要充分利用好現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，進一步完善規(guī)劃布局，強化創(chuàng)新功能，不斷提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，著力實施重大平臺建設(shè)計劃，重點加強開放實驗室、種質(zhì)研發(fā)基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、種質(zhì)資源保護平臺和農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)平臺等建設(shè)，進一步強化功能，促進形成完善的實驗基地網(wǎng)絡(luò)。搭建開放型公共創(chuàng)新平臺，建立完善持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織方式，健全完善符合科技創(chuàng)新要求、責(zé)權(quán)利明確、層次分明、協(xié)作高效的科技創(chuàng)新運行管理模式，建立優(yōu)化整合全省科技創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)機制，著力提升科技創(chuàng)新和服務(wù)保障能力。

四是著力提升農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新能力。首先，要加強品種創(chuàng)新?！耙涣７N子就可以改變世界”。更加突出以品種創(chuàng)制為核心的創(chuàng)新體系建設(shè)，聯(lián)合資金力量雄厚的育繁推一體化種子企業(yè)，加快商業(yè)化育種進程，針對我省耕地面積廣、土壤類型多、氣候差異大等特點的不同用種需求，發(fā)揮省農(nóng)科院分布地域廣、學(xué)科建設(shè)齊全的優(yōu)勢，創(chuàng)制符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的專用品種，為我省未來農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)劃提供品種支撐。要結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不斷強化種質(zhì)創(chuàng)新，利用好現(xiàn)有種質(zhì)資源，做好種質(zhì)資源鑒定和優(yōu)勢資源拓寬，同時大力引進國外優(yōu)秀種質(zhì)資源，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，為我所用。其次，要加強技術(shù)創(chuàng)新。站在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的高度，尊重自然規(guī)律，積極落實好省委、省政府提出的“一控三減”要求，針對生態(tài)文明建設(shè)需求，重點加強減量化栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)、農(nóng)作物秸稈還田綜合利用技術(shù)和黑土保護與修復(fù)技術(shù)等研究，支撐我省“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展；針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求，重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)地環(huán)境安全提供安全技術(shù)支撐；針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，重點加強豬、牛、羊、鵝、雞等畜禽新品種繁育和生態(tài)環(huán)保循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)模式研究，加強食用菌、蜜蜂等技術(shù)研究，加強主食產(chǎn)業(yè)化加工及果蔬、畜產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研究,促進全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；s化發(fā)展；針對農(nóng)民和市場的信息化需求，重點加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化服務(wù)體系研究，搭建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，解決農(nóng)民和市場對接信息不對稱的問題。再次，要加強功能創(chuàng)新。拓展農(nóng)業(yè)的食品安全功能、生態(tài)保護功能、產(chǎn)業(yè)支撐功能和文化社會功能，重點加強綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等研究，深度挖掘農(nóng)業(yè)的增值潛力，為我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供技術(shù)支撐。

二、加速科技成果轉(zhuǎn)化落地

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能夠有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，對于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有巨大的助推作用。只有把創(chuàng)新成果變成實實在在的經(jīng)濟活動，形成新的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變，再由賣得好倒逼種得好。

建立新型科技服務(wù)體系。要整合農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣單位等涉農(nóng)服務(wù)單位的科技資源，進行協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，穩(wěn)定公共服務(wù)機構(gòu)，健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制，大力培育經(jīng)營性服務(wù)組織，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益服務(wù)有效供給機制和實現(xiàn)形式。繼續(xù)推進以院縣共建、院村共建、?？h共建和高效現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等為核心的農(nóng)業(yè)科技合作共建。建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)的長效機制，并堅持常態(tài)化、規(guī)范化，形成適應(yīng)我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型科技服務(wù)體系。

強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技普及。農(nóng)民科技培訓(xùn)要由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量延伸。在培訓(xùn)重點上，由分散培訓(xùn)向集中培訓(xùn)拓展，重點培訓(xùn)科技示范戶、農(nóng)機大戶、從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民和村干部；在培訓(xùn)內(nèi)容上，更加突出需求培訓(xùn)，由種植業(yè)向多種經(jīng)營、加工業(yè)等培訓(xùn)拓展，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的專業(yè)村，實施整村推進式培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，要由科技人員進村入戶向種田大戶進學(xué)堂、進院所拓展，探索建立大學(xué)式的學(xué)歷學(xué)位教育新模式，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要利用好電視、廣播、動漫、掛圖、微信等新聞媒體和信息平臺，探索知識快捷型普及渠道，讓農(nóng)民在短時間內(nèi)掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。

完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。按照《黑龍江省委省政府關(guān)于集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》要求，擴大高校和科研院所自主權(quán)，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新。在職稱評聘、干部選拔任用等方面，實行科技成果轉(zhuǎn)化人員與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員同等待遇，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)突出的科研人員可以破格晉升為研究員和推廣研究員；實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激情和活力，助推黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長）

責(zé)任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn