開(kāi)啟百年煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程

張常榮

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開(kāi)啟百年煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程

張常榮

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝階段。雞西作為百年煤城，既面臨著煤炭經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，更面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)，必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，按照黑龍江省實(shí)施“五大規(guī)劃”、建設(shè)“龍江絲路帶”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，著力走出一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。

一、以科技創(chuàng)新為支撐，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

雞西是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，作為煤炭資源型城市，又受到資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等多重壓力，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。雞西要把著力點(diǎn)放在大力發(fā)展資源精深加工、培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。

實(shí)施“兩黑一綠一藥”集群發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)增量。雞西資源豐富，煤炭?jī)?chǔ)量64億噸，約占全省三分之一；石墨探明儲(chǔ)量5.4億噸，居亞洲之首；域內(nèi)糧食總產(chǎn)超過(guò)130億斤，野生中藥材231種。作為戰(zhàn)略性資源，石墨應(yīng)用極其廣泛。特別是近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)石墨及其精深加工產(chǎn)品的需求日益上升。同時(shí)，人們對(duì)生命健康越來(lái)越重視，市場(chǎng)對(duì)綠色食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品的需求有增無(wú)減。發(fā)展石墨、綠色食品、醫(yī)藥等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，我們既有資源優(yōu)勢(shì)，又有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更面臨難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。以雞西石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，以國(guó)家石墨中心為支撐，著力延伸四大產(chǎn)業(yè)鏈：打造蓄能材料產(chǎn)業(yè)鏈、打造超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈、打造密封材料產(chǎn)業(yè)鏈，特別是緊盯石墨烯技術(shù)研發(fā)前沿，著力引進(jìn)建設(shè)石墨烯加工項(xiàng)目，打造石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快建設(shè)人才、標(biāo)準(zhǔn)、交易、檢測(cè)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)六大基地，占領(lǐng)國(guó)際石墨產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，將雞西打造成資源配置最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、研發(fā)能力最強(qiáng)的“中國(guó)石墨之都”。二是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。把發(fā)展煤炭高效清潔利用作為主攻方向，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)20億立方米煤制氣、60萬(wàn)噸煤制乙二醇、400萬(wàn)噸低階煤提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)，打造龍江東部煤化工產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持探、采、選、深加工一體化發(fā)展，加強(qiáng)石墨、硅藻土、大理巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查勘測(cè)。著力推進(jìn)石墨等非金屬材料研發(fā)、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快硅藻土礦井及硅肥和環(huán)保建材、鉀長(zhǎng)石開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向精優(yōu)發(fā)展。以綠色食品深加工為主攻方向，延伸糧食產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品和山特產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展精制大米、方便食品、植物蛋白、乙醇等糧食產(chǎn)品加工；高端配方奶粉、滅菌鮮奶、肉類(lèi)精細(xì)分割制品等畜牧產(chǎn)品加工；蜂蜜、蜂膠、山野菜等山特產(chǎn)品加工，打造龍江綠色食品強(qiáng)市。四是推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)模發(fā)展。以北藥深加工為主攻方向，推動(dòng)北藥種、加、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造5萬(wàn)畝北藥基地，建設(shè)北藥檢測(cè)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推進(jìn)刺五加種植及中藥飲片提取項(xiàng)目，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造龍江北藥之都。

實(shí)施企業(yè)裂變升級(jí)戰(zhàn)略，做大存量。雞西有工業(yè)企業(yè)3556戶，其中規(guī)上企業(yè)111戶，堅(jiān)持以打造“百億航母、十億板塊、億元群體”為目標(biāo)，鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級(jí)發(fā)展；兼并重組，擴(kuò)張發(fā)展。圍繞升級(jí)式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)飲品、石墨深加工等項(xiàng)目。圍繞擴(kuò)張式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目。圍繞合作式裂變，重點(diǎn)推進(jìn)類(lèi)石墨烯、大輸液生產(chǎn)等項(xiàng)目，努力走出一條具有雞西特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

二、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，努力打造持續(xù)增收新格局

我省提出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)最大、優(yōu)質(zhì)安全的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。雞西緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，樹(shù)立工業(yè)化理念和市場(chǎng)化思維，加快推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

全力推進(jìn)種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。雞西地處北緯45°黃金玉米種植帶和黃金奶牛養(yǎng)殖帶，域內(nèi)有百萬(wàn)畝草原，每年可轉(zhuǎn)化為飼料的剩余糧食超過(guò)100萬(wàn)噸。堅(jiān)持把發(fā)展高品質(zhì)畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)糧食過(guò)腹增值、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，全力建設(shè)龍江東部重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地和肉類(lèi)生產(chǎn)加工基地。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。實(shí)施“三退三進(jìn)”，退出散養(yǎng)、進(jìn)入大戶，退出庭院、進(jìn)入牧場(chǎng)，退出村屯、進(jìn)入小區(qū)，打造一批千頭牛場(chǎng)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)，建設(shè)一批規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大匯源、娃哈哈等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批大型畜牧加工企業(yè)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售梯次增值的產(chǎn)業(yè)格局。

全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

雞西地處三江平原腹地，天藍(lán)、水清、土凈、田潔，為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，綠色食品已成為國(guó)際食品貿(mào)易的主流，全球綠色食品市場(chǎng)以每年20%~30%速度增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間極為廣闊，發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。建好“第一車(chē)間”。嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“三減”措施，對(duì)綠色食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售實(shí)施全程監(jiān)控，從源頭保證“舌尖上的安全”。扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。順應(yīng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展潮流，在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)壯大加工企業(yè)群體。推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，裂變發(fā)展。吸引域外知名企業(yè)投資綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雞西由生產(chǎn)大市向加工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)。整合品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，集中打造一批大米、肉類(lèi)、蜂蜜、湖魚(yú)等綠色品牌。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，建設(shè)100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，把綠色、有機(jī)種植數(shù)據(jù)展示到互聯(lián)網(wǎng)上，把產(chǎn)地、環(huán)境、產(chǎn)品、品牌融入到線上線下銷(xiāo)售之中。強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品進(jìn)入省百家旗艦店、千家連鎖店、萬(wàn)家主流超市，提高雞西綠色食品知名度和市場(chǎng)占有率。

三、以開(kāi)發(fā)開(kāi)放為依托，實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略，努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

我省提出多領(lǐng)域多角度發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)此，雞西抓住建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶契機(jī)，堅(jiān)持以游興貿(mào)、以貿(mào)促游，促進(jìn)旅貿(mào)融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。雞西坐擁大界湖、大界江、大森林、大濕地、大冰雪，自然景觀美輪美奐，肅慎文化、北大荒文化、紅色文化等人文景觀豐富多彩，旅游開(kāi)發(fā)空間巨大。立足資源優(yōu)勢(shì)，精心打造“一核、一帶、三區(qū)、五基地”旅游格局。加快景區(qū)建設(shè)。積極謀劃興凱湖溫泉度假村、興凱湖—烏蘇里江內(nèi)河游輪等一批超10億元特色旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)興凱湖國(guó)際休閑旅游度假區(qū)、虎頭兒童水上樂(lè)園等項(xiàng)目。開(kāi)展4A、5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、紅色旅游示范區(qū)，推進(jìn)興凱湖景區(qū)封閉式管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造核心景區(qū)，推動(dòng)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。開(kāi)發(fā)精品線路。整合域內(nèi)旅游資源，與域外精品線路對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。突出特色、融合文化、打造精品，舉辦杏花節(jié)、啤酒節(jié)、環(huán)湖馬拉松賽、冰雪汽車(chē)?yán)惖荣愂鹿?jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)“雞西人游雞西”。精心編排跨境游線路，做火“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老游、出境異國(guó)風(fēng)情游、入境醫(yī)療康體游。創(chuàng)新宣傳方式。加強(qiáng)線上線下宣傳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社合作，積極開(kāi)發(fā)域外客源市場(chǎng)，叫響興凱湖品牌，進(jìn)一步提高雞西旅游知名度和影響力。

繁榮商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。雞西交通便利，高速公路、鐵路、航空、口岸構(gòu)成了四通八達(dá)的立體交通體系，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。堅(jiān)持以“龍江絲路帶”建設(shè)為引領(lǐng)，對(duì)接俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，建設(shè)東方自由港機(jī)遇，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)貿(mào)體系。建設(shè)跨境大物流。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力推進(jìn)虎列鐵路、虎林支線機(jī)場(chǎng)、密山口岸物流中心、雞西國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電商快遞、商務(wù)配套“五大中心”，打造現(xiàn)代物流樞紐城市。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”，吸引生產(chǎn)要素向口岸聚集，打造以糧食、木材、能源為重點(diǎn)的跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。境外建基地，重點(diǎn)支持發(fā)展木材、糧食、牧草、天然氣回運(yùn)。境內(nèi)建園區(qū)，重點(diǎn)扶持利用俄方資源發(fā)展深加工，建設(shè)龍江東部出口加工基地。發(fā)展跨境大商貿(mào)。發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)作用，加快建設(shè)密山、虎林邊民互市貿(mào)易區(qū)，打造龍江東部商品集散中心。

（作者系雞西市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn