堅持問題導(dǎo)向　創(chuàng)新思維理念　探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新途徑
——關(guān)于望奎縣龍薯現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展之路的調(diào)查與思考

單偉紅

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堅持問題導(dǎo)向創(chuàng)新思維理念探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新途徑
——關(guān)于望奎縣龍薯現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展之路的調(diào)查與思考

單偉紅

2014年，望奎縣祥和玉米種植、金農(nóng)玉米種植、庚國萬畝玉米種植、禾豐現(xiàn)代農(nóng)機四個農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組成龍薯現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱龍薯聯(lián)合社），有入社農(nóng)戶1700戶，經(jīng)營土地3.6萬畝。龍薯聯(lián)合社成立后，積極主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，科學(xué)整合原有四個合作社土地、機械、管理、市場方面的資源，構(gòu)筑新優(yōu)勢、抱團闖市場，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，拓展出更廣闊的發(fā)展空間，走出了一條強強聯(lián)合、社農(nóng)共贏的發(fā)展之路。

思維決定思路，思路決定出路。組成龍薯聯(lián)合社的四個合作社都是望奎縣起步較早、規(guī)模較大、效益較好的合作社，但經(jīng)過一段時間發(fā)展，生產(chǎn)缺資金、產(chǎn)量難提高、銷售少市場、倒茬沒有地、作業(yè)吃不飽、經(jīng)營效益低等內(nèi)在的問題和不足顯現(xiàn)出來。為促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮出應(yīng)有作用，龍薯聯(lián)合社加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用大農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、集約化經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并以引導(dǎo)組建聯(lián)合社為契機，進行了有益探索。一是加快轉(zhuǎn)變各自為戰(zhàn)、單打獨斗的發(fā)展模式，推進合作社之間再合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，切實實現(xiàn)現(xiàn)有各類生產(chǎn)要素的效益最大化，打造聯(lián)合社的核心競爭力。二是加快融入“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加工企業(yè)第一車間的同時，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，有序推動聯(lián)合社發(fā)展向加工端延伸、向銷售端拓展。三是加快規(guī)范完善能夠保障持續(xù)健康發(fā)展的各項機制。從解決內(nèi)在發(fā)展動力不足問題入手，抓住合作機制、運行機制、分配機制和激勵機制建設(shè)四個重點，著力推進聯(lián)合社規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。通過不斷創(chuàng)新思維、調(diào)整思路，龍薯聯(lián)合社迅速走上了科學(xué)發(fā)展的快車道。

創(chuàng)新是動力源泉，只有不斷適新應(yīng)變才能不掉隊走在前。龍薯聯(lián)合社從提升內(nèi)生動力入手，突破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，探索實施了一系列行之有效的新模式。一是創(chuàng)新耕作模式。龍薯聯(lián)合社的土地主要集中在火箭鎮(zhèn)（望奎縣玉米主產(chǎn)區(qū)）和東郊鎮(zhèn)（望奎縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)），多年的單一作物種植使地力不斷下降，病害發(fā)生幾率增多。針對這一問題，聯(lián)合社充分發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢，根據(jù)每年的玉米和馬鈴薯兩大主要作物的種植計劃，按照玉米兩年一倒茬、馬鈴薯一年一倒茬的原則，對所有土地進行統(tǒng)一調(diào)度輪作，使馬鈴薯畝均增產(chǎn)1250公斤，玉米畝均增產(chǎn)250公斤。二是創(chuàng)新種植模式。龍薯聯(lián)合社堅持把良種、良法、良田“三良”配套作為提升生產(chǎn)效益的重要攻略。在推廣良種上，重點主推黃麻子、廣興二號、大西洋、早大白等優(yōu)良馬鈴薯品種，并全面使用80厘米大壟三層結(jié)薯種植技術(shù)，全程實行大機械作業(yè)，較常規(guī)種植畝均增產(chǎn)500公斤以上。在實施良法上，通過采用110厘米大壟雙行密植栽培模式，應(yīng)用測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，較常規(guī)玉米種植畝均增收150元以上。在打造良田上，積極開展化肥、除草劑減量試驗示范，畝均施肥量減少14%，施用除草劑量減少20%。通過積極開展“三減”試驗、示范和推廣，為龍薯聯(lián)合社樹立了打造安全食品的良好形象。三是創(chuàng)新研發(fā)模式。龍薯聯(lián)合社依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)科院的科研與技術(shù)優(yōu)勢，不斷加強聯(lián)合社科研隊伍建設(shè)和新技術(shù)研發(fā)，每年都從公積金中拿出一定比例作為專項研發(fā)資金，形成了一整套行之有效的研發(fā)機制。專門聘請荷蘭馬鈴薯專家定期到聯(lián)合社開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了聯(lián)合社產(chǎn)出的馬鈴薯淀粉含量高、薯形好、口感佳。四是創(chuàng)新管理模式。堅持把實施規(guī)范化管理作為聯(lián)合社發(fā)展的重中之重，按照“共同協(xié)商、統(tǒng)一調(diào)度、分社運作、規(guī)范運行”的原則，不斷朝經(jīng)營管理要效益。特別是堅持采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)的“七統(tǒng)一”方式，變分散投入、分社耕作為聯(lián)合社統(tǒng)一管理，進一步降低了生產(chǎn)經(jīng)營費用支出，實現(xiàn)了降低成本增加效益。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，龍薯聯(lián)合社初步形成了以規(guī)模種植玉米、馬鈴薯為主，特色種植水稻、雜糧、瓜菜、萬壽菊等為輔，購產(chǎn)銷一體化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

跟著市場走，既要種得好更要銷得好。龍薯聯(lián)合社在通過創(chuàng)新不斷提升內(nèi)生動力的同時，堅持把更多的注意力轉(zhuǎn)移到搞好產(chǎn)品營銷上。一是定期進行市場分析。在聯(lián)合社內(nèi)部成立了專門班子，在石家莊等5個大城市招聘了30名信息員，負責(zé)搜集整理和分析研判各方面信息，并根據(jù)所掌握的市場需求變化、農(nóng)產(chǎn)品價格變化、買方購買行為與滿意程度、市場空間和潛力等方面情況，指導(dǎo)合作社落實生產(chǎn)計劃，確保聯(lián)合社產(chǎn)品適銷對路。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。充分利用各分社原有的營銷資源，緊緊盯住國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料需求，先賣后種，想方設(shè)法做大自己的營銷“蛋糕”。先后與上好佳、麥肯、百事等多個大企業(yè)建立起長期合作關(guān)系，成為這些大企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。僅僅兩年多時間，就形成了產(chǎn)品大進大出、貨暢其流的可喜局面，2015年龍薯聯(lián)合社產(chǎn)品訂單化生產(chǎn)率達到80%以上。三是注重放大品牌效應(yīng)。通過大力宣傳推介全國第一個薯類商標(biāo)——獲得國家綠色食品標(biāo)識和全省著名商標(biāo)稱號的“黃麻子”土豆——來叫響市場口碑，使得品牌形象深入人心。2015年龍薯聯(lián)合社品牌化銷售率達到50%以上。四是積極辟建外埠基地。緊緊抓住南北兩地馬鈴薯在價格和上市時間差異上形成的利潤空間，積極探索推行“北薯南種”。2015年，在廣東省湛江市遂溪縣建立了5000畝“黃麻子”土豆種植基地，并落實了噴藥、澆灌、施肥、栽種等“北薯南種”新技術(shù)，組織27戶貧困戶到遂溪縣基地進行生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)合社收入達到150萬元，種植戶戶均收入達到24萬元，不但實現(xiàn)了聯(lián)合社的創(chuàng)新發(fā)展，而且探索出一條實施精準(zhǔn)扶貧的新路子。

科學(xué)合理的利益分配機制，是實現(xiàn)聯(lián)合社持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。龍薯聯(lián)合社以土地入股的方式發(fā)展社員，并采取兩級核算的辦法，進行收益分配。即聯(lián)合社對各分社進行核算，各分社對成員進行核算。第一步，年終按照入社土地面積向社員返還土地保底金，根據(jù)地力每畝地700元、600元、550元不等；第二步，聯(lián)合社在返還土地保底金后的盈余分配余額中，提取10%的公積金，作為風(fēng)險金和擴大再生產(chǎn)資金；第三步，在提取公積金后的余額中拿出60%，按成員與各分社的交易量進行分配；第四步，剩余的盈余部分按成員入股股金額進行二次分配。正因為龍薯聯(lián)合社建立了科學(xué)完善的收益分配機制，才有效地把各分社和社員真心實意地聚攏到一起，實現(xiàn)了資源共享、功能互補、優(yōu)勢疊加，真正發(fā)揮出規(guī)模效益。

龍薯聯(lián)合社的發(fā)展之路，對我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮出應(yīng)有作用，具有一定的啟示。一要適度推進農(nóng)民專業(yè)合作社進行再合作。隨著市場競爭的日趨激烈，單個農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模偏小、科技含量不高、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、市場品牌不響、帶動能力不夠等問題也充分暴露出來，迫切需要通過再聯(lián)合、再合作來解決單個合作社解決不了和解決不好的問題。二要進一步健全完善培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。雖然當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，總量不斷擴大，但大都處于起步階段，質(zhì)量不高，運行中都還存在許多問題，而多數(shù)合作社對如何解決這些問題沒有一個科學(xué)明確的認識。應(yīng)進一步健全分層次、多形式的合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對基層干部和廣大農(nóng)民群眾進行培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社的整體素質(zhì)。三要充分發(fā)揮典型的示范引帶作用。有針對性選擇性地培育選樹一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機構(gòu)健全、制度機制完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、運行管理規(guī)范、帶動輻射作用大的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范單位，通過以點帶面、點面共進，促進合作社科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。四要有的放矢地加強扶持服務(wù)。進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，特別是要注重從產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營項目等方面給予合作社強有力的支持。

（作者系中共望奎縣委書記）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn