堅(jiān)定信心精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)哈爾濱老工業(yè)基地全面振興

張麗欣

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堅(jiān)定信心精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)哈爾濱老工業(yè)基地全面振興

張麗欣

哈爾濱市把開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)作為推動(dòng)全市上下同心、克服困難、闖過(guò)關(guān)口、振興發(fā)展的重要舉措和有益實(shí)踐，納入全市工作大局，與中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，有發(fā)動(dòng)更有跟進(jìn)，有貫穿更有融入，有聲勢(shì)更有特色，有力度更有成效，引導(dǎo)全市干部群眾認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定主心骨、把穩(wěn)方向盤(pán)、提振精氣神、唱響主旋律，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大新動(dòng)能。2015年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，GDP增長(zhǎng)7%，預(yù)計(jì)達(dá)到5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)407.7億元，增長(zhǎng)11.4%，增速連續(xù)3年居?xùn)|北4個(gè)副省級(jí)城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，為加快全面振興凝聚思想共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們把解決好新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的問(wèn)題，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的著眼點(diǎn)，發(fā)揮思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)。一是用講話精神統(tǒng)一思想。運(yùn)用“哈爾濱中心組學(xué)習(xí)”和“冰城微學(xué)習(xí)”兩大理論平臺(tái)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，舉辦市委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)10場(chǎng)（次）、“哈爾濱講壇”專(zhuān)題講座30余場(chǎng)，市黨政聯(lián)席會(huì)議推出重大課題成果76項(xiàng)。二是用宣傳闡釋凝聚共識(shí)。在市屬媒體刊發(fā)“應(yīng)增強(qiáng)促”筆談文章34篇，開(kāi)辦“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)專(zhuān)家系列談”20期，組織“新常態(tài)、新理念、新發(fā)展”主題宣講3000余場(chǎng)，舉辦“搶機(jī)遇、促改革、謀振興”理論研討（征文）和網(wǎng)上測(cè)試活動(dòng)，編撰出版經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等五部藍(lán)皮書(shū)和《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展新動(dòng)力》等輔導(dǎo)讀本。三是用輿論引導(dǎo)堅(jiān)定信心。持續(xù)開(kāi)展“主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇促振興”“美麗哈爾濱，龍江絲路帶”等重大主題宣傳，舉辦新聞發(fā)布會(huì)46場(chǎng)（次），在中央及境外主流媒體刊（播）發(fā)重要稿件300余篇，新華社刊發(fā)《哈爾濱預(yù)周期調(diào)整見(jiàn)成效：實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)》等報(bào)道，講好哈爾濱發(fā)展故事。通過(guò)思想上的正本清源和輿論上的定調(diào)定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力。

二、更加注重優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。我們把營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，不斷提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是文明創(chuàng)建打造人文好環(huán)境。歷經(jīng)三年合力攻堅(jiān)，哈爾濱以總評(píng)大考之年全國(guó)第一的優(yōu)異成績(jī)，成功跨入全國(guó)文明城市行列。啟動(dòng)第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)施“三優(yōu)一美”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一核兩點(diǎn)三帶”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建格局，大力弘揚(yáng)哈爾濱時(shí)代風(fēng)尚，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)突破100萬(wàn)，市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度顯著提升。二是作風(fēng)整治打造政務(wù)好環(huán)境。專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)展環(huán)境、信訪穩(wěn)定和關(guān)乎群眾利益等突出問(wèn)題，把629個(gè)不嚴(yán)不實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題列入清單進(jìn)行整改，對(duì)破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的20起典型案件和10起“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件公開(kāi)曝光并行政問(wèn)責(zé)，教育引導(dǎo)黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是簡(jiǎn)政放權(quán)打造營(yíng)商好環(huán)境。下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，全部取消自設(shè)行政審批事項(xiàng)，推行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權(quán)精簡(jiǎn)52.5%，中介服務(wù)事項(xiàng)減少35%，用政府權(quán)力的“減法”換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”。通過(guò)打造“筑巢引鳳”的好環(huán)境，聚人聚財(cái)促發(fā)展，為哈爾濱全面振興保駕護(hù)航、厚植優(yōu)勢(shì)。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，為加快全面振興培育增長(zhǎng)動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們把蓄積新的增長(zhǎng)動(dòng)能，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的著力點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。著眼建設(shè)國(guó)家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市，實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，積極打造哈爾濱“就業(yè)云”，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。2015年全市新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的171戶。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，中國(guó)移動(dòng)哈爾濱數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造文化創(chuàng)意新引擎。構(gòu)建“一核輻射、新區(qū)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。組織深圳文博會(huì)、龍博會(huì)文化產(chǎn)業(yè)招商，簽約總額36.06億元。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，為16家文化企業(yè)貸款5520萬(wàn)元。扶持2家文化企業(yè)在“新三板”掛牌上市?！笆濉逼陂g，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到370億元，占GDP比重6.43%。通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，為加快全面振興贏得發(fā)展主動(dòng)。政策和策略是發(fā)展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的突破點(diǎn)，發(fā)揮精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。一是向保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)復(fù)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目496個(gè)，完成投資710億元以上；大力發(fā)展縣域工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。二是向推進(jìn)全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦全市28個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)改革項(xiàng)目、70項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以創(chuàng)新思維和強(qiáng)有力措施推動(dòng)改革不斷見(jiàn)到實(shí)效。加快國(guó)資國(guó)企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國(guó)企股權(quán)多元化順利實(shí)施。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提前三年完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是向建設(shè)對(duì)俄合作中心城市精準(zhǔn)發(fā)力。更加積極主動(dòng)地融入對(duì)俄經(jīng)濟(jì)大格局，哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。加快對(duì)俄開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè)，哈歐國(guó)際貨運(yùn)班列、哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)和首屆中俄文化藝術(shù)交流周，開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，在新一輪?wèn)|北地區(qū)振興中贏得主動(dòng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照全省“應(yīng)增強(qiáng)促”推進(jìn)會(huì)議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)力爭(zhēng)在東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，著力把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入開(kāi)展“學(xué)講話、謀振興、闖新路”專(zhuān)題學(xué)習(xí)，推動(dòng)“五大發(fā)展理念”落地生根、變成普遍實(shí)踐；著力推動(dòng)哈爾濱新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力，打造引領(lǐng)牽動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；著力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，深入推進(jìn)法治建設(shè)和文明城市建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造全面振興好環(huán)境；著力調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提升工作精氣神，積極投身勇闖全面振興新路、決勝全面建成小康的發(fā)展實(shí)踐。

（作者系中共哈爾濱市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

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