瀘水縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策
——以草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

曾秀花

(瀘水縣林業(yè)局，云南 怒江 673199)

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瀘水縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策
——以草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

曾秀花

(瀘水縣林業(yè)局，云南 怒江 673199)

通過實(shí)地調(diào)研和資料查閱，對(duì)瀘水縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，瀘水縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在著資金不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量欠缺、草果種植組織化程度低、管理粗放等問題，針對(duì)存在的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策。

草果；問題與對(duì)策；瀘水縣

近年來，為切實(shí)有效保護(hù)森林資源，有效利用林業(yè)資源，增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，瀘水縣創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中種植草果便是瀘水縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的典型產(chǎn)業(yè)。草果(Amomum tsaoko)又稱草豆蔻，為姜科豆蔻多年生常綠草本植物，是一種重要的藥食兩用經(jīng)濟(jì)作物[1]。草果適宜生長(zhǎng)在海拔1 400～2 200m，年平均降雨量1 000～1 600mm的亞熱帶山區(qū)常綠闊葉林中。草果喜歡溫暖、半陰半陽的環(huán)境[2，3]。近年來，瀘水縣將草果產(chǎn)業(yè)作為林下經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得了較快發(fā)展。經(jīng)過幾年的培植，到2015年種植面積達(dá)4 828.9萬hm2，鮮果產(chǎn)量1 650t，產(chǎn)值達(dá)6 272萬元，已成為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)。

1　草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

草果是瀘水縣著名的特色經(jīng)濟(jì)作物，草果種植收入是瀘水縣山區(qū)群眾主要經(jīng)濟(jì)來源之一。1995年開始發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)，人們?cè)诤舆叀⑸綔现参锸a蔽度較好、土壤保水持水性優(yōu)越的區(qū)域種植草果。從個(gè)別農(nóng)戶零星試種，到逐步示范、推廣，從小到大、從弱到強(qiáng)，以草果特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)作物朝著生態(tài)環(huán)保持續(xù)穩(wěn)定的高原特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。截至2014年12月，瀘水縣種植草果面積4 828.9hm2，分布在怒江西面，在瀘水分布海拔在1 500～2 300m。林農(nóng)都是零星種植，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的種植模式。2015年產(chǎn)值6 272萬元，產(chǎn)量1 650t。由此可以看出草果產(chǎn)業(yè)是瀘水縣山區(qū)農(nóng)民增收致富的特色經(jīng)濟(jì)作物和支柱產(chǎn)業(yè)，也是不易枯竭的綠色銀行。

2　草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1資金不足限制了草果業(yè)的發(fā)展

草果種植周期較長(zhǎng)。通常情況下，種植草果之后需要經(jīng)過三到五年才能夠掛果，但是草果種植后的前三年是關(guān)鍵時(shí)期，很容易出現(xiàn)株苗死亡的現(xiàn)象。因此，為了促進(jìn)草果生長(zhǎng)，每年要進(jìn)行一到兩次除草，并適量施加復(fù)合肥和有機(jī)肥[4]?；跒o水縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，沒有過多的資金投入到草果產(chǎn)業(yè)中去，加上前兩年是資金投入最關(guān)鍵的時(shí)期，卻見不到回報(bào)，會(huì)給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致他們對(duì)投入失去信心，就會(huì)對(duì)草果的發(fā)展帶來不利影響。雖然近幾年瀘水縣爭(zhēng)取到部分資金，但不能滿足全縣發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)的需求，造成宣傳推廣和科技培訓(xùn)指導(dǎo)等工作有較大的難度，縣內(nèi)缺少強(qiáng)有力的資金支持，難以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。草果產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)從培育到發(fā)展的前期階段。還需要上級(jí)相關(guān)部門給予解決更多的經(jīng)費(fèi)問題。

2.2林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣力量欠缺

瀘水縣的草果種植歷史不長(zhǎng)，是近幾年才推廣的新興產(chǎn)業(yè)。大范圍種植尚屬首次，技術(shù)儲(chǔ)備不足，而技術(shù)推廣人員并不具備足夠的專業(yè)技術(shù)，他們對(duì)草果栽培技術(shù)掌握不足，很多技術(shù)都是靠翻閱資料現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，再加上基層林業(yè)技術(shù)推廣力量不能及時(shí)得到培訓(xùn)，知識(shí)更新緩慢，導(dǎo)致林下種植技術(shù)得不到及時(shí)推廣。因此，不管是群眾自身還是各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員，都需要參加各種各樣的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。因而培訓(xùn)是今后一段時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo)。

2.3草果種植管理粗放

在草果的種植過程中，從表面上看，其對(duì)環(huán)境的要求不是很高，實(shí)際不然。很多農(nóng)戶認(rèn)為房前屋后、山谷山澗都可以種植，加上這些年以來，草果的價(jià)格一路攀升，因此，很多農(nóng)戶開始大力種植草果，這就給草果的管理帶來很大的挑戰(zhàn)。很多地方在種植草果時(shí)，由于管理不科學(xué)、盲目種植，加上草果種植園區(qū)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，進(jìn)行粗放管理，而且病蟲害現(xiàn)象非常嚴(yán)重，致使草果枝葉干枯，給草果的發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響，也給瀘水縣草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響。

2.4草果種植組織化程度低

在瀘水縣，雖然草果專業(yè)合作社較多，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社得到了較大程度的發(fā)展，但是具備示范帶頭作用的卻不多。除了三河草果專業(yè)合作社之外，很少有管理比較科學(xué)的專業(yè)合作社。大多數(shù)合作社，管理機(jī)制不健全，農(nóng)民組織化程度不強(qiáng)。在草果的生產(chǎn)過程中，大多數(shù)農(nóng)戶都是小作坊種植，并不具備現(xiàn)代化種植水平，而且跟不上草果的信息化發(fā)展；在經(jīng)營(yíng)草果過程中，主要是經(jīng)營(yíng)不集中，缺乏專業(yè)化、集約化水平的發(fā)展；在草果的組織架構(gòu)上，主要是以家庭作坊式為主，并沒有健全的技術(shù)支持也不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此在市場(chǎng)上，并沒有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，很難進(jìn)行創(chuàng)新并提升社會(huì)化服務(wù)。

3　草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1多方融資，突破草果產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸

目前，草果面臨的主要產(chǎn)業(yè)問題是資金短缺，融資困難。要想解決好這一問題，不但要提供必要的政策支持，而且要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和草果經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行不斷創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道。第一，為草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)立專項(xiàng)投資基金，要把資本市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)投資基金的紐帶，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策作為引導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)鏈上急需融資的微觀主體作為農(nóng)業(yè)投資基金的主要目標(biāo)。通過構(gòu)建草果產(chǎn)業(yè)化投資基金，以期吸納民間投資，進(jìn)而匯集更多農(nóng)業(yè)閑散資金。通過這樣的途徑，可以解決國(guó)家資金不足的難題；另外，政府需要從各個(gè)方面來支持草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以通過優(yōu)惠稅收政策，為草果產(chǎn)業(yè)提供配套的低息貸款等。通過構(gòu)建草果產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效地帶動(dòng)草果龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就可以保證資金有效地流向優(yōu)質(zhì)苗木基地，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還有助于草果產(chǎn)業(yè)向著更深更廣的層次發(fā)展。第二，加大招商引資力度。招商引資工作是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，比起其他產(chǎn)業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)的發(fā)展不強(qiáng)，需要投入的力度比較大，但是如果能夠充分利用有效的農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)業(yè)投資力度，就能夠取得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。因此，要想獲得草果產(chǎn)業(yè)的有力發(fā)展，就應(yīng)該加大招商引資的力度，進(jìn)而解決草果發(fā)展中的資金問題。因此，在草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，一定要綜合利用基地優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)建好項(xiàng)目，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)品牌的方式，積極開展招商引資。

3.2加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高科技水平

應(yīng)該以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)林業(yè)等部門為主導(dǎo)，每年舉行不同形式的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。要采取主動(dòng)出擊走出去的方式把外面良好的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)來，促進(jìn)草果科學(xué)管理技術(shù)最快到達(dá)農(nóng)戶身邊，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取做到每家每戶都能夠掌握種植草果的科學(xué)管理技術(shù)，促進(jìn)群眾的管理水平、科技知識(shí)逐年提升[5]。

3.3加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣

第一，以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)。要采取引進(jìn)來和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的模式，通過把外地人才引進(jìn)來，進(jìn)而促進(jìn)本地人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)做到以引進(jìn)來的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才為基礎(chǔ)，充分帶動(dòng)培訓(xùn)工作的順利有效開展[6]。第二，促進(jìn)農(nóng)、科、教三項(xiàng)通力合作，快速轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)，使之成為積極發(fā)展的助推力，積極探索新的技術(shù)推廣模式，促進(jìn)科技示范園(場(chǎng))、科技致富帶頭人、專業(yè)合作組織等因素相結(jié)合[7]。第三，以科技到戶和基層農(nóng)業(yè)推廣為依托，大力推廣科學(xué)技術(shù)知識(shí)，著力培養(yǎng)更多具備先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)人員。第四，為草果的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)范，積極推動(dòng)草果規(guī)范化栽培。

3.4多措并舉，發(fā)展壯大草果專業(yè)合作社

第一，充分研究瀘水縣實(shí)際情況，進(jìn)而制定更有針對(duì)性的草果管理制度，對(duì)現(xiàn)有管理?xiàng)l款進(jìn)行創(chuàng)新修改，力爭(zhēng)做到制度落地生效，達(dá)到制度有執(zhí)行、執(zhí)行有監(jiān)督，效果有落實(shí)[8]。第二，作為政府部門，一定要改變傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式，要力爭(zhēng)做到服務(wù)性政府，真正把服務(wù)落實(shí)到位，要把人民群眾在種植草果過程中遇到的困難和問題放在心頭，為其排憂解難，而且要為農(nóng)戶提供積極有效的科學(xué)技術(shù)和政策支持；第三，開拓創(chuàng)新，積極改變傳統(tǒng)草果專業(yè)合作社的短淺目光，通過聯(lián)合、入股、重組的方式不斷吸納更多的人才和社會(huì)資本，進(jìn)而增強(qiáng)草果產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力促進(jìn)草果行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，并通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)而通過專業(yè)合作社對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的鏈接降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；第四，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。通過財(cái)政扶持、各類支農(nóng)資金的支持，促進(jìn)草果專業(yè)合作社發(fā)展，并探索融資渠道的多元化，積極鼓勵(lì)農(nóng)村技術(shù)能人進(jìn)行投資或者入股到專業(yè)合作社。

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1005-5215(2016)05-0087-03

2016-03-08

曾秀花(1976-)，女，云南瀘水人，大學(xué)，工程師，從事林業(yè)技術(shù)推廣工作.

S788

Adoi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.05.035