霞浦林業(yè)有害生物防控工作的現(xiàn)狀及管理對(duì)策

劉環(huán)仙

(霞浦縣林業(yè)局,福建 寧德 355100)

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霞浦林業(yè)有害生物防控工作的現(xiàn)狀及管理對(duì)策

劉環(huán)仙

(霞浦縣林業(yè)局,福建 寧德 355100)

林業(yè)有害生物已嚴(yán)重阻礙當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，在多年的生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，調(diào)查了霞浦縣林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀，分析了主要問(wèn)題所在，提出相應(yīng)的對(duì)策，希望可以對(duì)今后林業(yè)有害生物防控工作起到參考和借鑒的作用。

霞浦；林業(yè)有害生物；防控；現(xiàn)狀；管理對(duì)策

林業(yè)有害生物防治是國(guó)家減災(zāi)工程的重要組成部分，對(duì)森林資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的改善、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[1]。2005年福建省人民政府把林業(yè)有害生物災(zāi)害列為福建省突發(fā)公共事件之一加以應(yīng)急管理[2]，因此，有必要針對(duì)林業(yè)有害生物防治工作中存在的問(wèn)題，因地制宜采取措施，科學(xué)防控。

1　林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀

霞浦縣境內(nèi)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，2個(gè)林場(chǎng)。根據(jù)歷年霞浦縣林業(yè)有害生物防控資料統(tǒng)計(jì)顯示，霞浦縣林業(yè)有害生物主要有馬尾松毛蟲(chóng)、柳杉毛蟲(chóng)、木麻黃毒蛾、松墨天牛、毛竹枯梢病、松針褐斑病、松材線蟲(chóng)病等。近10年累計(jì)發(fā)生面積51 899hm2(詳見(jiàn)表1)，其中輕度發(fā)生46 672hm2，中度發(fā)生4 101hm2，重度發(fā)生1 126hm2；開(kāi)展有效防治面積50 340hm2。

表1　2005-2015年霞浦縣主要有害生物防控一覽表　hm2

1.1馬尾松毛蟲(chóng)

馬尾松毛蟲(chóng)是霞浦縣國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的主測(cè)對(duì)象之一，在霞浦除三沙鎮(zhèn)外的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2個(gè)林場(chǎng)均有分布，其中以長(zhǎng)春鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)發(fā)生危害較重，近十年全縣馬尾松毛蟲(chóng)發(fā)生面積累計(jì)達(dá)19 909.2hm2，其中輕度發(fā)生面積19 205.6hm2，中度發(fā)生面積703.6hm2，主要危害樹(shù)種為馬尾松。

1.2柳杉毛蟲(chóng)

柳杉毛蟲(chóng)主要發(fā)生在霞浦縣區(qū)域內(nèi)的楊梅嶺國(guó)有林場(chǎng)、水門(mén)國(guó)有林場(chǎng)及水門(mén)鄉(xiāng)和柏洋鄉(xiāng)。近十年柳杉毛蟲(chóng)發(fā)生面積累計(jì)2 319hm2，其中輕度發(fā)生面積1 792hm2，中度發(fā)生面積425hm2，重度發(fā)生面積102hm2。2005—2011年發(fā)生面積呈逐漸減少之勢(shì)，2011—2015年發(fā)生面積呈逐漸增多之勢(shì)，尤其是2015年比之前幾年呈爆發(fā)之勢(shì)。

1.3木麻黃毒蛾

近十年來(lái)發(fā)生面積累計(jì)328.93hm2，輕度發(fā)生面積298.20hm2，中度發(fā)生面積30.73hm2，木麻黃毒蛾在霞浦縣主要發(fā)生在長(zhǎng)春鎮(zhèn)，發(fā)生趨勢(shì)較穩(wěn)定。

1.4松墨天牛

松墨天牛在霞浦縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2個(gè)林場(chǎng)均有分布，以松城街道、松港街道和長(zhǎng)春鎮(zhèn)發(fā)生危害較重，近十年來(lái)松墨天牛累計(jì)發(fā)生面積達(dá)13 194.2hm2，其中輕度發(fā)生9 852.07hm2，中度發(fā)生2 358hm2，重度發(fā)生984.13hm2，主要危害樹(shù)種為馬尾松。

1.5毛竹枯梢病

毛竹枯梢病在霞浦縣的松港街道、鹽田鄉(xiāng)、水門(mén)鄉(xiāng)、崇儒鄉(xiāng)、柏洋鄉(xiāng)、牙城鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、楊梅嶺國(guó)有林場(chǎng)和水門(mén)林場(chǎng)均有發(fā)生，至目前為止沒(méi)有行之有效的防治措施。近十年來(lái)累計(jì)發(fā)生面積達(dá)14 202.53hm2，輕度發(fā)生面積13 598.13hm2中度發(fā)生面積583.27hm2，重度發(fā)生面積21.13hm2。

1.6松材線蟲(chóng)病

松材線蟲(chóng)病屬于國(guó)家檢疫性林業(yè)有害生物，被稱為“松樹(shù)癌癥”。2014年秋季普查中首次在霞浦縣松城街道墓斗村發(fā)現(xiàn)一片馬尾松林分發(fā)生松材線蟲(chóng)病，發(fā)生面積18.5hm2，并通過(guò)采取及時(shí)有效的防控措施在2015年3月前完成該片發(fā)生松材線蟲(chóng)病的馬尾松林的防治工作，至日前為止未發(fā)現(xiàn)病情擴(kuò)散蔓延。

2　防治工作存在的主要問(wèn)題

2.1林分結(jié)構(gòu)不合理，抵御災(zāi)害能力差

因受傳統(tǒng)造林經(jīng)營(yíng)模式的影響，針葉林所占比例大，僅松林面積就占有林地面積的42.42%，且純林多混交林少，造成樹(shù)木生長(zhǎng)差，林分質(zhì)量低，加上臺(tái)風(fēng)影響，抵御病蟲(chóng)害的能力偏差，從而造成林業(yè)有害生物危害惡性循環(huán)。

2.2常災(zāi)性林業(yè)有害生物頑固難治

近十年來(lái)，常災(zāi)性害蟲(chóng)馬尾松毛蟲(chóng)和松墨天牛發(fā)生面積雖比嚴(yán)重受災(zāi)期有所減少，但仍然居高不下，毛竹枯梢病發(fā)生面積雖然呈現(xiàn)總體減少趨勢(shì)但仍未得到有效除治。詳見(jiàn)表2。

表2　2005—2015年度霞浦縣主要有害生物發(fā)生一覽表　hm2

2.3危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物潛在威脅逐年增大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易活動(dòng)的活躍，便捷的交通運(yùn)輸，一些危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害隨著林木種苗、花卉、果品、木材及其制品的調(diào)運(yùn)人為傳播的可能性日趨增大，如：松材線蟲(chóng)病、紅棕象甲等多種林業(yè)有害生物已入侵我縣,其中：紅棕象甲的侵入得到及時(shí)有效除治，但松材線蟲(chóng)病在2014年開(kāi)始傳入我縣，現(xiàn)已大有擴(kuò)散蔓延之勢(shì)，已成為我縣林業(yè)有害生物防治工作的重中之重。

2.4監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱，預(yù)報(bào)工作難到位

雖然近些年來(lái)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作取得很大進(jìn)步，但還存在一些問(wèn)題。一是無(wú)機(jī)構(gòu)、人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定，專職少，兼職多，人員變動(dòng)頻繁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站只有兼職測(cè)報(bào)員且大多文化素質(zhì)較低,不能很好地做好測(cè)報(bào)工作；二是缺乏必要的儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)經(jīng)費(fèi)；三是對(duì)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作管理重視不夠，林業(yè)有害生物災(zāi)害沒(méi)有引起足夠的重視，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。種種原因使得林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)跟不上林業(yè)有害生物防治工作發(fā)展的需求。

2.5責(zé)任制度不夠明確，防治工作難以落實(shí)

由于“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度不能完全有效落實(shí)[3，4]，林業(yè)有害生物的防治工作成為林業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任，加上廣大民眾尤其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其危害性認(rèn)知不足，造成林業(yè)有害生物防控工作不能有效落實(shí)，許多新技術(shù)、新產(chǎn)品不能得到有效的應(yīng)用和推廣。

3　林業(yè)有害生物防治的主要對(duì)策

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位

建立健全責(zé)任制度，應(yīng)將林業(yè)有害生物防控目標(biāo)管理責(zé)任制納入地方各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，建立“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的防控機(jī)制[3，4]，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力，確保防控責(zé)任落實(shí)到位。

3.2完善測(cè)報(bào)機(jī)制，搞好預(yù)報(bào)質(zhì)量

林業(yè)有害生物的防控首先應(yīng)把監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作放在首位，及時(shí)準(zhǔn)確掌握有害生物的發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息?？梢砸劳袊?guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以測(cè)報(bào)員日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)定期調(diào)查相結(jié)合的方法開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并將此項(xiàng)工作落實(shí)到森林管護(hù)責(zé)任制中，使監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作開(kāi)展做到有目標(biāo)、有方向、有責(zé)任。通過(guò)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)“治早、治小、治少、治了”，把有害生物潛在的威脅消滅在萌芽中。

3.3加強(qiáng)森防隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)防治形式多元化

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)科技含量較高的工作，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍是做好林業(yè)有害生物防治工作的首要條件[3]；其次鼓勵(lì)防治工作社會(huì)化，建立林業(yè)有害生物綜合防控專業(yè)公司，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和管理。目前，霞浦縣防治隊(duì)伍的建設(shè)還比較落后，僅有一支小規(guī)模的防治專業(yè)隊(duì)，還達(dá)不到專業(yè)化、社會(huì)化防治的要求。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化防治服務(wù)組織，加強(qiáng)防治人才隊(duì)伍建設(shè)是霞浦森防急待解決的工作。

3.4加強(qiáng)科學(xué)管理，提高防控水平

由于林分結(jié)構(gòu)不合理，且純林多混交林少，造成馬尾松毛蟲(chóng)、松墨天牛等有害生物頑固難治，年年防治、年年發(fā)生。應(yīng)結(jié)合營(yíng)林措施調(diào)整樹(shù)種，實(shí)施“因地制宜，分類施策，綜合治理，治防并舉”的策略，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、推廣無(wú)公害防治措施，促進(jìn)林業(yè)、生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5把好檢疫關(guān)，防止危險(xiǎn)性有害生物的傳播

森林植物檢疫是防止危險(xiǎn)性有害生物傳播蔓延的直接有效的重要手段，具有法律效力，切實(shí)抓緊抓好檢疫工作就可以從源頭上防止危險(xiǎn)性有害生物的傳播蔓延危害。首先是進(jìn)一步提高對(duì)森林植物檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)；其次是加大森林植物檢疫執(zhí)法力度[3]。第三嚴(yán)格落實(shí)有害生物防控技術(shù)措施，特別是我縣為松材線蟲(chóng)病新疫區(qū)，應(yīng)在疫情拔除前對(duì)全縣境內(nèi)的松木實(shí)行檢疫封鎖，嚴(yán)禁松材及其未經(jīng)除害處理的松木制品運(yùn)出發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并規(guī)范林木加工企業(yè)管理，實(shí)行疫木安全利用定點(diǎn)加工。

3.6加大宣傳力度，提高防控意識(shí)

林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱作“不冒煙的森林火災(zāi)”，一旦爆發(fā)將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。應(yīng)利用現(xiàn)代各種傳播媒介，積極宣傳加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控的重要性和緊迫性，普及有害生物的防控知識(shí)，提高全民的防控意識(shí)，使各級(jí)政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾支持并參與防控工作，共同做好林業(yè)有害生物的防控，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。

3.7積極籌集防控經(jīng)費(fèi)，確保防治資金到位

足夠的資金保障是林業(yè)有害生物得到及時(shí)有效防治的有力保障。將防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行資金的計(jì)劃管理與防治項(xiàng)目相結(jié)合，保證森防工作做到連續(xù)、實(shí)效，做到早預(yù)測(cè)、早防治，力爭(zhēng)把林業(yè)有害生物控制在萌芽階段，用最少的投入取得最佳效果，最大限度地減少損失，改變?cè)袨?zāi)情發(fā)生后再行申請(qǐng)撥款，再籌集資金進(jìn)行防治的被動(dòng)局面，確保防控工作的順利有序進(jìn)行。

[1] 陳京云，廖建江，胡茂松.林業(yè)有害生物防治存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].林業(yè)科技情報(bào)，2013，45(2)：4-6

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1005-5215(2016)05-0072-02

2016-03-23

劉環(huán)仙(1965-)，女，福建建甌人，中專，工程師,主要從事森林保護(hù)與培育工作,Email：792559779@qq.com

S763.306

Adoi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.05.027