從問題導(dǎo)向多維聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

周振興 李 巖 劉 洋/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

從問題導(dǎo)向多維聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

周振興 李 巖 劉 洋/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要以問題導(dǎo)向來(lái)解剖產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域人群因其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題的視角不同，看法各異，解決問題的方法與途徑迥異。本文擬從不同視角多維聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行粗淺分析。

一、從不同維度審視蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題導(dǎo)向千差萬(wàn)別

蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，其實(shí)質(zhì)是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，提高數(shù)量、質(zhì)量和供給效率?？陀^上，蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，不同領(lǐng)域、不同主體所面對(duì)的問題不同。

（一）蔬菜生產(chǎn)主體的問題導(dǎo)向。不同生產(chǎn)主體，其共性焦點(diǎn)是自身利益最大化。具體表現(xiàn)為希望降低成本、提升技術(shù)水平，希望外界提供產(chǎn)銷信息，關(guān)注品種搭配、茬口安排、市場(chǎng)營(yíng)銷等。一是生產(chǎn)性問題。以效益為導(dǎo)向，哪個(gè)品種、哪項(xiàng)技術(shù)、哪類農(nóng)機(jī)能使成本下降，哪種茬口種植效益高，哪種種植模式能避開一窩蜂式生產(chǎn)，踏準(zhǔn)市場(chǎng)節(jié)奏。二是市場(chǎng)性問題。希望有關(guān)部門提供免費(fèi)或低償市場(chǎng)信息、氣象信息，提供種植茬口建議，有市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、終端客戶與其進(jìn)行銷售對(duì)接；對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，關(guān)注建立新型銷售渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是融資與保險(xiǎn)問題。生產(chǎn)者特別是農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)希望在沒有抵押物的情況下從銀行得到低息貸款，希望政府能提供金融與保險(xiǎn)保障，在市場(chǎng)與氣候風(fēng)險(xiǎn)中，能得到穩(wěn)定合理利潤(rùn)。

（二）農(nóng)業(yè)科研人員的問題導(dǎo)向。普遍關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，受科研項(xiàng)目管理考核導(dǎo)向影響，技術(shù)人員往往只從技術(shù)研發(fā)角度，優(yōu)先考慮技術(shù)機(jī)理、先進(jìn)性。省級(jí)以上單位側(cè)重于理論研究，以論文、成果為目標(biāo)，技術(shù)實(shí)用性、集成性、經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)性研究；對(duì)難出成果、SCI論文的種植模式、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目較少有人研究。論文、成果優(yōu)先（尤其是SCI論文），較少考慮成果轉(zhuǎn)化（品種和產(chǎn)業(yè)化成果除外）及技術(shù)集成推廣與應(yīng)用成本。一些所謂高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)示范后就沒有推廣價(jià)值，離開政府補(bǔ)貼就不被農(nóng)民所接受。

（三）政府管理部門的問題導(dǎo)向。政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是保供增收。一是關(guān)注蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，建立一批優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)，一批菜籃子基地，關(guān)注蔬菜總體產(chǎn)能與市場(chǎng)銷售，盡量保證蔬菜生產(chǎn)均衡供應(yīng)，尤其是夏淡、冬淡及重大節(jié)日期間蔬菜供應(yīng)。二是關(guān)注蔬菜生產(chǎn)安全與標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)蔬菜安全生產(chǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件。三是關(guān)注生產(chǎn)組織與產(chǎn)銷銜接，關(guān)注生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?，力求推進(jìn)產(chǎn)銷信息銜接；關(guān)注今后誰(shuí)來(lái)種菜問題，關(guān)注技術(shù)集成示范，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。

（四）種苗農(nóng)資企業(yè)的問題導(dǎo)向。為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的種子種苗、農(nóng)藥肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資企業(yè)，迫切需要找到合適的推廣人群，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推廣。一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)模，包括單個(gè)主體規(guī)模和區(qū)域規(guī)模。在生產(chǎn)規(guī)模大的區(qū)域，便于種苗工廠化，以種苗為載體，提高優(yōu)良品種覆蓋率。在區(qū)域規(guī)模較大特別是單品規(guī)模較大的地區(qū)，利于蔬菜生產(chǎn)種植機(jī)械推廣。如蔬菜移栽機(jī)，因購(gòu)置與使用成本原因，單品生產(chǎn)規(guī)模較小的主體或社會(huì)化服務(wù)組織普遍不接受；反之，則較易推廣。二是農(nóng)資產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)示范。在農(nóng)資企業(yè)看來(lái)，其關(guān)鍵點(diǎn)是在傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道之外，如何讓生產(chǎn)者知道自己公司產(chǎn)品特性與優(yōu)勢(shì)，如何讓更多生產(chǎn)者現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)產(chǎn)品特性與應(yīng)用效果。

（五）城市蔬菜經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的問題導(dǎo)向。對(duì)城市消費(fèi)者而言，主要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、購(gòu)買產(chǎn)品便利性。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批銷商而言，流通前端（基地—批發(fā)市場(chǎng)）經(jīng)銷商，關(guān)注產(chǎn)地蔬菜價(jià)格與產(chǎn)品外觀質(zhì)量，對(duì)內(nèi)在質(zhì)量關(guān)注較少。受銷售渠道和經(jīng)銷方式影響，流通終端的批發(fā)商歡迎基地對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行分揀分級(jí)，但對(duì)增加的銷售成本敏感。對(duì)終端銷售商而言，部分超市、直營(yíng)店、門店經(jīng)銷商希望得到真正優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)而不超價(jià)，但目前難以在傳統(tǒng)“批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”流通鏈條中建立新型可盈利的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)模式。希望在蔬菜基地和消費(fèi)者之間，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直供直銷渠道，既保證蔬菜產(chǎn)品新鮮度，又能質(zhì)量溯源，形成良好的蔬菜銷售口碑。

二、從不同維度聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)，剖析蔬菜供給性結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)

以問題導(dǎo)向入手，從各個(gè)層面關(guān)注的核心問題出發(fā)，從蔬菜供給與需求側(cè)兩個(gè)角度聚焦，從生產(chǎn)端和消費(fèi)端著力，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

（一）確保生產(chǎn)者合理利益是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題導(dǎo)向的聚焦點(diǎn)

審視蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)疑生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的焦點(diǎn)，當(dāng)生產(chǎn)者長(zhǎng)期無(wú)利可圖時(shí)，必然放棄生產(chǎn)造成供應(yīng)緊張；當(dāng)政策或市場(chǎng)再次刺激生產(chǎn)時(shí)，不可避免地造成蔬菜總量、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性生產(chǎn)過剩，造成產(chǎn)能波動(dòng)的魔咒。

一是從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展角度看，一定數(shù)量的規(guī)模生產(chǎn)者和產(chǎn)業(yè)規(guī)模是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。在保供增收前提下，防止產(chǎn)業(yè)大起大落是維護(hù)蔬菜生產(chǎn)者合理利益的基礎(chǔ)，而避免播種面積上的潮汐現(xiàn)象，保持種植規(guī)模合理季節(jié)均衡性，減少市場(chǎng)供應(yīng)大小年是確保市場(chǎng)平穩(wěn)的關(guān)鍵。在蔬菜區(qū)域規(guī)?；幕A(chǔ)上，加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用，降低蔬菜生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二是從技術(shù)推廣角度看，技術(shù)研發(fā)與推廣的最終目標(biāo)是節(jié)本增效?！俺杀尽笔且粋€(gè)相對(duì)概念，蔬菜生產(chǎn)成本不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)過程中投入品總量絕對(duì)值去評(píng)價(jià)，而應(yīng)以投入品與最終產(chǎn)出的比值去衡量。所有技術(shù)（包括種子、農(nóng)資產(chǎn)品）載體均為生產(chǎn)者及其產(chǎn)品，在技術(shù)研發(fā)與成果推廣時(shí)，必須要從生產(chǎn)者最終利益去通盤考慮研發(fā)，優(yōu)化技術(shù)的整體應(yīng)用成本。推廣部門從大面積推廣角度考慮技術(shù)集成與示范，創(chuàng)新示范推廣方法；科技管理部門從市場(chǎng)應(yīng)用角度去評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目，才能使技術(shù)成果能落地生根。

三是產(chǎn)銷對(duì)接角度看，產(chǎn)品順銷是確保生產(chǎn)者合理利益最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。只有銷售暢銷，價(jià)格合理，才能對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生良性循環(huán)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)形成正面拉動(dòng)。反之就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)波動(dòng)調(diào)整，價(jià)格與產(chǎn)品質(zhì)量不可控。因此生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者迫切需要提供精準(zhǔn)的產(chǎn)能與市場(chǎng)信息，一方面幫助生產(chǎn)者合理確定生產(chǎn)品種、茬口布局，幫助其找到市場(chǎng)；另一方面，幫助經(jīng)紀(jì)人找到生產(chǎn)者，甚至可以按照生產(chǎn)與交付標(biāo)準(zhǔn)提前鎖定基地，以訂單確保產(chǎn)品質(zhì)量。政府部門在生產(chǎn)和市場(chǎng)之間搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，從供給側(cè)入手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的“產(chǎn)消對(duì)接”， 將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定與效益提升。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的共鳴點(diǎn)

共鳴點(diǎn)之一：如何提高蔬菜產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量。目前全國(guó)范圍內(nèi)蔬菜產(chǎn)品總量平衡，2015年全國(guó)蔬菜播種面積32999.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量78526.1萬(wàn)噸；江蘇蔬菜播種面積 2147萬(wàn)畝，常年菜地面積 1137.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5595.7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1691.4 億元。由于蔬菜的季節(jié)性與生鮮特性，總量和人均占有量指標(biāo)不能保證周年均衡供應(yīng)，全國(guó)范圍內(nèi)季節(jié)性和區(qū)域性供給不平衡，品種結(jié)構(gòu)性、產(chǎn)品質(zhì)量不適應(yīng)市場(chǎng)需求，容易造成氣候性、季節(jié)性市場(chǎng)短缺，引發(fā)氣候性區(qū)域產(chǎn)品“撞車”，導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)。解決蔬菜全時(shí)段均衡數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題成為供給側(cè)改革的重點(diǎn)。按照“葉菜本地供應(yīng)、產(chǎn)能信息監(jiān)測(cè)、果菜市場(chǎng)調(diào)配、錯(cuò)峰均衡發(fā)展”原則，穩(wěn)定蔬菜播種面積，合理調(diào)節(jié)品種結(jié)構(gòu)和茬口安排。一是解決季節(jié)性、區(qū)域性數(shù)量短缺問題。針對(duì)大中城市夏季、冬季葉菜緊缺，在蔬菜基地發(fā)展夏季遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)及噴滴灌葉菜生產(chǎn)。確?！皟傻比~菜工作。二是做好蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)能與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從品種、技術(shù)（包括茬口安排）、生產(chǎn)組織等方面入手，優(yōu)化品種布局，增加田頭冷儲(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)上市日期；實(shí)行產(chǎn)品分揀分級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好全國(guó)大型蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)能監(jiān)測(cè)工作，做好生產(chǎn)與市場(chǎng)信息發(fā)布，做到果菜生產(chǎn)異地基地化、產(chǎn)銷連鎖化、信息聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)峰供應(yīng)，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)合理利益。

共鳴點(diǎn)之二：如何優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品供給效率。提高供給效率，必然要縮短“產(chǎn)地——終端”供應(yīng)時(shí)間，降低生鮮菜品損耗，在產(chǎn)銷信息及貯藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)上著力。一是建立高效市場(chǎng)流通體系。一方面在傳統(tǒng)“基地+田頭市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的流通鏈條上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用大數(shù)據(jù)資源，建立蔬菜產(chǎn)地產(chǎn)能與市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用APP發(fā)布產(chǎn)銷市場(chǎng)信息，通過產(chǎn)地產(chǎn)能預(yù)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化品種茬口，防止產(chǎn)品滯銷；另一方面，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品建立產(chǎn)地直供模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，從產(chǎn)地與市場(chǎng)的“產(chǎn)銷對(duì)接”，變?yōu)楫a(chǎn)地與消費(fèi)者對(duì)接的“產(chǎn)消對(duì)接”,聚產(chǎn)聚消，縮短流通環(huán)節(jié)，提高供給效率。二是發(fā)展壯大蔬菜生產(chǎn)載體。立足提高生產(chǎn)者效益，形成區(qū)域?qū)I(yè)化的蔬菜生產(chǎn)群體，形成單品與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)從單體變?yōu)楹献魃缟a(chǎn)，促進(jìn)合作社從單社走向聯(lián)合，聯(lián)社內(nèi)部從聯(lián)合走向生產(chǎn)與服務(wù)分工，增加合作聯(lián)社的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。三是建立江蘇果蔬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)。改變傳統(tǒng)網(wǎng)站信息發(fā)布做法，探索建立農(nóng)產(chǎn)品O2O線上線下批發(fā)模式，以蔬菜企業(yè)、合作社、規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)為供應(yīng)主體，探索建立蔬菜“訂單生產(chǎn)、期貨管理、全程溯源、異地交付、信用管理”模式，建立新型高效的蔬菜市場(chǎng)流通體系。

共鳴點(diǎn)之三：如何提高蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與科技競(jìng)爭(zhēng)力。在大市場(chǎng)、大流通背景下，蔬菜產(chǎn)品成本與產(chǎn)品上市時(shí)間、消費(fèi)群體認(rèn)可度成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一是實(shí)施蔬菜全成本控制。幫助生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)業(yè)主在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)降低成本。要破解人力資源緊缺問題，目前人力資源成本占蔬菜生產(chǎn)總成本30-60%，茄果類人工成本更高。而生產(chǎn)總成本占蔬菜產(chǎn)值的45%-75%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶成本普遍高于一般戶，土地租賃、設(shè)施大棚固定資產(chǎn)折舊、農(nóng)資成本、人力成本等剛性成本居高不下。通過蔬菜作業(yè)機(jī)械、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低日益增長(zhǎng)的蔬菜生產(chǎn)成本。二是降低流通環(huán)節(jié)損耗。逐步建立蔬菜全冷鏈流通，通過田間冷藏設(shè)施、分揀分級(jí)、全程冷鏈運(yùn)輸，減少流通環(huán)節(jié)損耗。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。通過產(chǎn)品質(zhì)量提升增加區(qū)域產(chǎn)品美譽(yù)度，發(fā)展蔬菜區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，提升蔬菜產(chǎn)品在全國(guó)的影響力。

三、從產(chǎn)銷對(duì)接入手，突破蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

（一）以蔬菜產(chǎn)銷銜接為切入點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源整合。一是從大眾蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接入手，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)。從農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的銷售入手，由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭，與現(xiàn)行蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系結(jié)合，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，開發(fā)涵蓋蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等功能于一體的手機(jī)功能平臺(tái)，利用農(nóng)民培訓(xùn)工程、高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣至基層一線；利用大數(shù)據(jù)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)能與市場(chǎng)價(jià)格作出預(yù)測(cè)預(yù)警分析，為菜農(nóng)提供相應(yīng)的農(nóng)技咨詢與農(nóng)資品牌推介服務(wù)，為蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。二是從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)入手，針對(duì)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)園，跳出傳統(tǒng)“基地+批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的銷售模式，實(shí)行“訂單生產(chǎn)、市場(chǎng)聚消、基店互動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合”的互聯(lián)網(wǎng)模式，推廣田頭分揀分級(jí)包裝，開展溯源生產(chǎn)，與終端超市、農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店、集團(tuán)客戶對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（二）以蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)模+區(qū)域品牌建設(shè)為突破口，增強(qiáng)“蘇菜”產(chǎn)業(yè)形象，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。在蔬菜基地建設(shè)基礎(chǔ)上，分區(qū)域建立優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展蘇北沿隴海線冬春設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、沿海塑料大棚春提早蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、南京周邊葉菜類優(yōu)勢(shì)區(qū)、蘇南環(huán)大中城市精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、里下河地區(qū)水生蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)。在其他區(qū)域發(fā)展大蒜、蘆筍、山藥、牛蒡、白芹等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。按照“蔬菜基地化、基地規(guī)?；?、田頭市場(chǎng)化、儲(chǔ)運(yùn)冷鏈化、交付標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷信息化”原則，打造一批優(yōu)勢(shì)蔬菜品牌產(chǎn)業(yè)基地。一是積極探索新型土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，降低蔬菜生產(chǎn)成本。改變傳統(tǒng)土地租賃流轉(zhuǎn)模式，從土地入股、技術(shù)服務(wù)、訂單生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷等方式，將蔬菜生產(chǎn)基地向生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。培育一批蔬菜單品專業(yè)村、鎮(zhèn)、縣（區(qū)），如胡蘿卜專業(yè)鄉(xiāng)、西葫蘆專業(yè)鎮(zhèn)、黑木耳專業(yè)鎮(zhèn)等，在專業(yè)化、規(guī)?；幕A(chǔ)上，建立田間批發(fā)市場(chǎng)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化，降低生產(chǎn)成本。如種苗專業(yè)化、技術(shù)服務(wù)專業(yè)化（如機(jī)械移栽、植保服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)等），防止區(qū)域內(nèi)種植品種多亂雜，形成規(guī)模。在淮安紅椒、寶應(yīng)荷藕、東臺(tái)西瓜等地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品基礎(chǔ)上，新培育一批蔬菜區(qū)域公共品牌。三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域公共品牌宣傳，解決一家一戶品牌宣傳不到位問題。由政府部門出面，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域公共品牌宣傳，增強(qiáng)江蘇蔬菜在全國(guó)知名度。

（三）從蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化入手，做好產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新示范，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是推出一批真正實(shí)用蔬菜新技術(shù)、新模式。針對(duì)蔬菜生產(chǎn)中品種、技術(shù)和模式問題，根據(jù)生產(chǎn)需求，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，由政府部門出面組織相關(guān)農(nóng)科教單位開展技術(shù)集成創(chuàng)新示范，以降成本、增效益、重實(shí)用為導(dǎo)向，以最終成果可推廣率為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使蔬菜技術(shù)創(chuàng)新成果具有較長(zhǎng)生命力。二是發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極推進(jìn)大中城市周邊蔬菜基地，針對(duì)市民需求發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意采摘、訂單生產(chǎn)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益。三是創(chuàng)新蔬菜技術(shù)推廣方式，借助互聯(lián)網(wǎng)思維，通過蔬菜生產(chǎn)技術(shù)掛圖、技術(shù)推廣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的微視頻，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，采取線上+線下的方式，通過蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圖片+視頻，實(shí)時(shí)全天候推廣蔬菜新技術(shù)，通過專家視頻連線、離線咨詢等方式解決技術(shù)推廣問題，同時(shí)開展網(wǎng)上品種、技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)推廣示范，加快蔬菜新技術(shù)推廣速度。

（四）從蔬菜生產(chǎn)金融保障與生產(chǎn)保險(xiǎn)入手，解決生產(chǎn)者融資問題。一是加快農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。圍繞蔬菜產(chǎn)品夏淡、冬淡兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)不便于長(zhǎng)途運(yùn)輸且對(duì)質(zhì)量要求較高的葉菜，建立價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)與氣候保險(xiǎn)制度，在穩(wěn)定葉菜種植面積，保證均衡供應(yīng)特別是保障“夏淡”、“冬淡”供應(yīng)，確保農(nóng)民合理收益。二是建立新型蔬菜無(wú)抵押小額貸款機(jī)制，建立保險(xiǎn)公司、銀行、基層農(nóng)技推廣部門三方“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融保險(xiǎn)”評(píng)估信貸機(jī)制，與生產(chǎn)保單、生產(chǎn)信用、產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合，發(fā)展無(wú)抵押小額擔(dān)保金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、合作社使用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品，在保障蔬菜基本供給同時(shí)，確保菜農(nóng)取得較好收益?！?/p>