淺議國有煤礦干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題與對策

譚綱

國有煤礦干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的重要工作和戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)企業(yè)的決策部署，研究分析當(dāng)前形勢和面臨的挑戰(zhàn)，破解安全生產(chǎn)、發(fā)展深層次矛盾，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)國有煤礦企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要保證。

一、國有煤礦企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題

筆者在煤礦工作多年，發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員干部、一般管理人員中的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面還存在不少問題，其主要表現(xiàn)如下：

一是個(gè)別科隊(duì)級干部組織員工學(xué)習(xí)不到位，沒有認(rèn)真組織對黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)應(yīng)付了事。

二是個(gè)別科隊(duì)級干部作風(fēng)漂浮，得過且過、工作打折扣，解決落實(shí)問題放任自流，在安全生產(chǎn)工作過程中有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，隱患、違章、整改追蹤督促不力，“反假打”落實(shí)不好。

三是部分基層隊(duì)隊(duì)干不按時(shí)參加民管會(huì)、隊(duì)委會(huì)，有的副隊(duì)長、技術(shù)員長期不按時(shí)參加碰頭會(huì)，造成對本隊(duì)安全生產(chǎn)、員工隊(duì)伍建設(shè)、工資分配、現(xiàn)場工作交接等情況不了解，安排工作沒有針對性。

四是部分科隊(duì)級管理人員不能大膽管理，責(zé)任意識淡薄。對下井天數(shù)、抓“三違”指標(biāo)完成不好，跟班不到位，對重點(diǎn)頭面、邊遠(yuǎn)地區(qū)走的少，下井“走馬觀花”，檢查隱患少，有的避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，怕得罪人。

五是少數(shù)管理人員心思工作沒有放在工作上，在節(jié)假日、雙休日中忙于應(yīng)酬，造成工作無精力，上有政策、下有對策，合胃口的執(zhí)行，不合胃口的不執(zhí)行。

六是有的管理人員工作方法簡單，與員工溝通少，深入現(xiàn)場不夠，處理問題不及時(shí)，以身作則和示范作用差。

七是有的基層單位班子不團(tuán)結(jié)，班子軟弱渙散，獨(dú)斷專行，自己說了算，有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，出了問題工作相互推諉。

八是有個(gè)別管理人員利用職務(wù)之便，未認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔相關(guān)規(guī)定，違反工資分配、自有資金管理等規(guī)章制度，向員工工資、自有資金伸手等。

以上這些問題，嚴(yán)重影響了各級黨員干部的形象，損害了干群關(guān)系。針對上述國有礦企業(yè)干部的作風(fēng)建設(shè)存在的問題提出如下對策：

二、學(xué)建結(jié)合，突出班子抓作風(fēng)

國有煤礦企業(yè)要重在抓班子的學(xué)習(xí)與建設(shè)，要在引領(lǐng)礦井發(fā)展上下功夫，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是加強(qiáng)班子成員學(xué)習(xí)教育，提升班子成員的綜合素質(zhì)。如：重慶能源集團(tuán)松藻煤礦近兩年來，礦黨委以“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”為抓手，加強(qiáng)班子建設(shè)的能力建設(shè)，黨委中心組制定了“一建二學(xué)三要求”的學(xué)習(xí)方法?！耙唤ā本褪墙W(xué)習(xí)制度;“二學(xué)”就是做到中心小組學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合;“三要求”就是要求小組成員下基層調(diào)研，外出學(xué)習(xí)調(diào)研、積極參加公司培訓(xùn)。開展了“四個(gè)2”學(xué)習(xí)工程。即每月學(xué)習(xí)2次，每年寫2篇文章，每年進(jìn)行2次專題調(diào)研，每年進(jìn)行2次交流考察。外請公司領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)，黨委書記還向班子成員推薦了提升科學(xué)管理能力的書籍。通過學(xué)習(xí)，班子成員養(yǎng)了正氣、足了底氣、生了靈氣、顯了朝氣。

二是加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)，改進(jìn)班子成員的工作作風(fēng)。要在建設(shè)“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、清正型”班子上下功夫，該礦黨委對班子成員提出了“有境界、有胸懷、有思考、有能力、有責(zé)任、有方法”的“六有”素質(zhì)要求;“多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬，多調(diào)查少主觀，多現(xiàn)場少會(huì)場，多指導(dǎo)少批評，多垂范少說教，多大局少本位，多警醒少麻痹，多溝通少埋怨，多補(bǔ)給少拆臺，多原則少人情”的“十多十少”作風(fēng)要求;“講政治、講學(xué)習(xí)、講原則、講大局、講策略、講正氣、講情感、講實(shí)干”的“八講”共識原則，班子成員之間增強(qiáng)溝通和交流，更多了理解、配合與支持，起到了積極的表率作用。尤其在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改“回頭看”中，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員對12項(xiàng)“四風(fēng)”問題，建立了“整改臺帳”，采取掛單整改，按時(shí)完成了整改任務(wù)。在教育實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)測評會(huì)上，員工群眾對礦領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價(jià)：礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員能求真務(wù)實(shí)，精誠團(tuán)結(jié)，低調(diào)做事，帶頭示范，勇于擔(dān)當(dāng)。在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，想措施、制辦法、出新招、謀發(fā)展，積極應(yīng)對各種困難，是員工群眾信賴的班子。

三、多措并舉，帶頭表率抓作風(fēng)

松藻煤礦干部作風(fēng)建設(shè)通過“樹典樹范、教育達(dá)識、制度化行，榜樣立標(biāo)”等“四步曲”的作法值得其他國有煤礦企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

一是典型示范。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理人員的作風(fēng)建設(shè)，該礦黨委開展了“講學(xué)習(xí)、講合作、講責(zé)任、進(jìn)實(shí)干、講實(shí)效”的“五講”教育活動(dòng)，要求全體黨員、管理人員以“真抓實(shí)干的做事態(tài)度，調(diào)查研究的工作方法、盡善盡美的質(zhì)量要求，立即主動(dòng)的實(shí)干精神”而努力工作。

二是教育達(dá)識。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)， 狠反“四風(fēng)”，全礦各級管理人員的責(zé)任意識、團(tuán)隊(duì)意識得取加強(qiáng)。自覺學(xué)習(xí)的多了，應(yīng)酬的少了;科室與科室之間溝通的多了，相互推諉的少了;實(shí)實(shí)在在干工作的人多了，作風(fēng)漂浮的人少了，收效甚佳。

三是榜樣立標(biāo)，礦黨委開展了“學(xué)習(xí)勞模精神，爭做愛崗敬業(yè)員工”活動(dòng)。以全國勞模、市勞模為榜樣，學(xué)習(xí)勞模精神，帶動(dòng)全礦員工做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。

四是建章立制。沒有規(guī)矩不成方圓。該礦黨委出臺了《管理人員履職預(yù)警考核辦法》等規(guī)定，并將各級管理人員的履職考核情況按月公布。預(yù)警考核具有公正性、規(guī)范性、強(qiáng)制性，就是要通過預(yù)警考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對履職不好的管理人員，由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)找其談話，有力地促進(jìn)了各級管理人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，較好的解決了認(rèn)識與實(shí)際脫節(jié)、號召與示范分離和執(zhí)行力較弱等問題。

四、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格管理抓作風(fēng)

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)紀(jì)律管理，以嚴(yán)管理促好作風(fēng)。一是嚴(yán)格實(shí)行層次管理，當(dāng)干部要講規(guī)矩，要對照坐標(biāo)找準(zhǔn)位置。當(dāng)一名基層隊(duì)長、黨支部書記、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人要關(guān)心愛護(hù)下屬。班子成員之間要相互尊重，互相理解，互相支持，互相配合，要自覺服從組織領(lǐng)導(dǎo)，真心維護(hù)隊(duì)長、黨支部書記的權(quán)威。嚴(yán)禁在公眾場合出現(xiàn)頂撞隊(duì)長、黨支部書記、不服從隊(duì)長、黨支部書記安排，影響整個(gè)班子威信的行為。二是堅(jiān)持下級服從上級。對于礦黨委、行政出臺的制度、安排的工作，要不講價(jià)錢，不打折扣，做到有令必行，有禁則止，保持政令暢通，嚴(yán)禁陽奉陰違的行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)公開頂撞和私自抵毀上級領(lǐng)導(dǎo)的惡意行為。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干。作為干部要集中時(shí)間、集中精力搞好本職工作，要腳踏實(shí)地，聽實(shí)話，辦實(shí)事，講實(shí)效，不搞花架子，要做敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的實(shí)干型干部，不做瞻前顧后，推諉扯皮的漂浮型干部。不要把自己負(fù)責(zé)的工作推給集體，不要把自己應(yīng)解決、能解決的問題推給上級。四是要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)禁開會(huì)遲到、早退、缺席和接打手機(jī)等無視組織紀(jì)律行為，破壞會(huì)議的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁私自貪污會(huì)議精神，不匯報(bào)、不傳達(dá)、不研究、不落實(shí)，延誤會(huì)議精神的時(shí)效性和實(shí)效性。五是嚴(yán)肅言行紀(jì)律。身為干部不能等同于普通員工群眾，當(dāng)干部要有干部的樣子，要注重自己的身份，樹立自身形象，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行舉止。當(dāng)干部要管得住自己的嘴，該說的說，不該說的不說;該會(huì)上說的不在會(huì)后說;該同志間說的不在第三者面前說;該內(nèi)部說的不在員工群眾中說。要管住自己的行為，該做的做，不該做的堅(jiān)決不能做。哪些不能做，有損干部自己形象的堅(jiān)決不做，象打牌賭博就不能染指。

五、清正廉潔，加強(qiáng)監(jiān)督抓作風(fēng)

國有煤礦企業(yè)對各級干部的管理，要采取組織、審計(jì)、群眾三管齊下的方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和制約。一是實(shí)行組織監(jiān)督，企業(yè)黨委每年年底進(jìn)行一次管理人員考核，全面掌握干部的思想作風(fēng)情況，對于考察中暴露問題比較集中的干部由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話;二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。采取定期審計(jì)和年度審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)督。對于出現(xiàn)問題的單位或個(gè)人，集體研究處理意見，情況嚴(yán)重的，將嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律條例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息留情。三是推行群眾監(jiān)督。每年要開展二次群眾測評，對年度評定倒數(shù)3名、員工測評“不稱職”的干部，要實(shí)行誡勉，黨委派人進(jìn)行誡勉談話，六個(gè)月改正無效，實(shí)行免職處理。作為一名干部，不僅要主動(dòng)地加強(qiáng)自身改造，更要自覺地接受組織和員工群眾的監(jiān)督;特別要在權(quán)力制約、經(jīng)費(fèi)監(jiān)控、行為規(guī)范等方面自覺接受監(jiān)督，使各項(xiàng)制度行之有效，執(zhí)行有力。