試論火災(zāi)事故中調(diào)查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)

（廈門(mén)市公安消防支隊(duì)集美區(qū)大隊(duì) 福建廈門(mén)361022）

（廈門(mén)市公安消防支隊(duì)集美區(qū)大隊(duì) 福建廈門(mén)361022）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，而且火災(zāi)發(fā)生的原因呈現(xiàn)出復(fù)雜化，這對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查工作帶來(lái)了一定的難度?；馂?zāi)事故的調(diào)查工作是一項(xiàng)涉及范圍廣，牽扯學(xué)科比較多的工作，它具有法律性、技術(shù)性以及政策性等顯著特點(diǎn)。但是多年以來(lái)，由于各方面因素的影響，火災(zāi)事故調(diào)查工作沒(méi)有取得與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的進(jìn)步與發(fā)展，文章就火災(zāi)事故中存在的難點(diǎn)進(jìn)行了研究分析，并對(duì)此做出了相應(yīng)的重點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，使得火災(zāi)事故調(diào)查工作在以后有一個(gè)更大的進(jìn)步和發(fā)展。

火災(zāi)事故調(diào)查重點(diǎn)難點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略

火災(zāi)事故調(diào)查工作是消防部門(mén)在火災(zāi)發(fā)生之后所進(jìn)行的一項(xiàng)基本的工作，火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開(kāi)展又利用促進(jìn)消防工作的順利進(jìn)行?；馂?zāi)是故調(diào)查工作由于其的復(fù)雜性，涉及到多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域和學(xué)科。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火災(zāi)事故的發(fā)生數(shù)量也在不斷的增加，嚴(yán)重影響著社會(huì)發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，只有做好火災(zāi)事故調(diào)查工作的各項(xiàng)流程，才能切實(shí)保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

火災(zāi)事故調(diào)查工作的開(kāi)展伴隨著火災(zāi)事故的全過(guò)程，是要在火災(zāi)事故調(diào)查中做到嚴(yán)格、公正、客觀等，在火災(zāi)事故調(diào)查中，由于我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展相對(duì)較晚，在一定程度上落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在火災(zāi)調(diào)查工作中依舊存在著隱患和矛盾：

1 火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍難以穩(wěn)定

火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響著調(diào)查工作的正常進(jìn)行。目前，消防機(jī)構(gòu)中從事火災(zāi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)人士相對(duì)較少，大多數(shù)從業(yè)人員都是兼職人員，加之換崗、轉(zhuǎn)業(yè)頻繁，導(dǎo)致火災(zāi)事故的調(diào)查工作難度較大、責(zé)任較大，很容易因?yàn)楦鞣N原因變成被告，導(dǎo)致很多火災(zāi)調(diào)查人員不愿意從事事故的調(diào)查工作，在工作過(guò)程中處于被動(dòng)地位，專(zhuān)業(yè)能力難以提升，骨干力量難以得到保障，導(dǎo)致整個(gè)火災(zāi)調(diào)查工作效率低下。

2 業(yè)務(wù)員調(diào)查能力不足

現(xiàn)在的火災(zāi)事故調(diào)查從業(yè)人員多為兼職人員或者僅僅分工于事故調(diào)查工作，未能形成系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在大火起因、火災(zāi)責(zé)任等方面呈現(xiàn)出重證據(jù)、重調(diào)查研究的影響，通過(guò)主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，隨意性較大，在人證、物證方面缺乏有理性證據(jù)，同時(shí)為避免火災(zāi)原因引發(fā)當(dāng)事人的不滿(mǎn)，對(duì)于可能的民事索賠不出具具體的法律文書(shū)，而是選擇一拖再拖的方式處理。又是在認(rèn)定火災(zāi)的過(guò)程中，由于受到各方面原因的影響，難以保證火災(zāi)事故調(diào)查的公正性和科學(xué)性，影響雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，也在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定和消防機(jī)構(gòu)的形象。

3 現(xiàn)場(chǎng)物證分析設(shè)備不足

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘察和痕跡分析設(shè)備不足，在一定程度上影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的精確性和科學(xué)性。以目前我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)勘察理論及鑒定技術(shù)的運(yùn)用程度，目前全國(guó)只有天津和沈陽(yáng)有全面的成熟電氣火災(zāi)調(diào)查設(shè)備。而在現(xiàn)實(shí)的火災(zāi)調(diào)查工作中，電氣火災(zāi)的比例相對(duì)較大，即便是不考慮成本問(wèn)題漫長(zhǎng)的奠定工作也會(huì)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作產(chǎn)生影響。因?yàn)槿鄙倩馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備的協(xié)助，較大一部分的火災(zāi)事故調(diào)查參與者在火災(zāi)調(diào)查中只是憑借經(jīng)驗(yàn)和主觀辦事，導(dǎo)致原因分析不完善、責(zé)任劃分不清晰，使得整個(gè)調(diào)查工作短時(shí)間難以結(jié)案，事故責(zé)任人難以得到相關(guān)刑事和民事追究，降低了公安消防機(jī)構(gòu)的事故調(diào)查效率，有損相關(guān)行政管理單位的形象。因?yàn)樵O(shè)備的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多痕跡無(wú)法再勘察現(xiàn)場(chǎng)分析，嚴(yán)重拖延了調(diào)查工作的進(jìn)展，錯(cuò)過(guò)最佳的調(diào)查時(shí)機(jī)。在很多時(shí)候，由于痕跡鑒定的經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致痕跡物證無(wú)法進(jìn)行鑒定，引發(fā)調(diào)查工作的中止。

4 火災(zāi)損失核定工作難以把握

由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況千差萬(wàn)別，燒毀的財(cái)物涉及到生產(chǎn)生活的方方面面，涉及到的價(jià)格龐雜、繁瑣，且很多時(shí)候由于財(cái)物的市場(chǎng)價(jià)格處于波動(dòng)狀態(tài)，給損失的核定工作帶來(lái)了諸多的變數(shù)。很多時(shí)候由于火災(zāi)涉及到賠償方面的問(wèn)題，導(dǎo)致在核算損失中很容易受到受災(zāi)戶(hù)主觀方面的影響，出現(xiàn)故意多算、謊報(bào)現(xiàn)象突出，加之很多時(shí)候火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，對(duì)于被燒毀的物品的統(tǒng)計(jì)和核算需要耗費(fèi)大量的人力物力，增加了火災(zāi)調(diào)查工作的難度，給原本就緊缺的調(diào)查工作增加了難度和負(fù)擔(dān)。

5 對(duì)于火災(zāi)的調(diào)查手段較少

由于火災(zāi)的調(diào)查手段相對(duì)較少，導(dǎo)致整個(gè)取證工作重人證輕物證。由于從事火災(zāi)事故調(diào)查的從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)蘇陽(yáng)不足，針對(duì)單個(gè)火災(zāi)調(diào)查的專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)較小，對(duì)于千差萬(wàn)別的火災(zāi)判斷難以應(yīng)付，在調(diào)查環(huán)節(jié)中針對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)分析缺乏科學(xué)性，加之火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞性大，臭、亂、臟等特點(diǎn)，導(dǎo)致勘察工作難度加大，除了要求工作人員需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，更需要細(xì)心和耐心保證勘察環(huán)節(jié)的質(zhì)量。如果不進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，要想在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)找到有效地物證難上加難，加之物證收集工作需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析鑒定，難以進(jìn)行一時(shí)決斷。此外，火災(zāi)調(diào)查從業(yè)人員在長(zhǎng)期調(diào)查的過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)人員有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，因此將這些方面作為專(zhuān)業(yè)能力的突破口相對(duì)容易。

由于以上原因，造成火災(zāi)調(diào)查的人證物證重視程度的偏差。但是考慮到火災(zāi)調(diào)查的利害關(guān)系，在人證方面的可信度需要認(rèn)真分析，同時(shí)由于人證的易于翻供的特點(diǎn)，在客觀性方面比物證有一定差距。因此，要想改善火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，重人證、輕物證的習(xí)慣，需要構(gòu)建出完善的物證鑒定方式，改變現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查工作的誤區(qū)。

6 火災(zāi)調(diào)查缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)性材料

在火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，由于可以使用的教材較少且不統(tǒng)一、更新較慢的原因，導(dǎo)致很多理論無(wú)法進(jìn)行及時(shí)更新，造成整個(gè)教材和知識(shí)應(yīng)用的可操作性較差，明顯滯后于現(xiàn)階段的工作需求。因此調(diào)查過(guò)程中需要及時(shí)掌握材料的精確性，避免因?yàn)橹饔^臆斷影響整個(gè)火災(zāi)判斷的正確性和客觀性。

7 結(jié)論

在火災(zāi)調(diào)查的過(guò)程中，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查事業(yè)已經(jīng)制約消防工作的良性發(fā)展，也是影響整個(gè)消防機(jī)構(gòu)形象的重要障礙。很多時(shí)候由于火災(zāi)調(diào)查工作是在于各種消防法律、法規(guī)、技術(shù)性規(guī)范等方面的基礎(chǔ)，如果不能強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重視和解決，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)消防調(diào)查工作的良性發(fā)展。

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[2]張生科.淺析如何加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作 [A].《建筑科技與管理》組委會(huì).2016年3月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集 [C].《建筑科技與管理》組委會(huì):, 2016:2.

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試論火災(zāi)事故中調(diào)查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)

■王宏

TU998.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-10-415-1