中小企業(yè)應(yīng)對出口貿(mào)易非關(guān)稅壁壘研究

林云芳

（廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

中小企業(yè)應(yīng)對出口貿(mào)易非關(guān)稅壁壘研究

林云芳

（廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

文章分析了我國中小企業(yè)在出口貿(mào)易時經(jīng)常遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、藍色貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅壁壘，針對不同種類的非關(guān)稅壁壘，從政府和企業(yè)層面分別提出了建立與國際標(biāo)準相符合的技術(shù)標(biāo)準體系、積極參與國家技術(shù)性措施評議與制定、完善環(huán)保法律體系、加強產(chǎn)品生產(chǎn)的國際標(biāo)準認證和國際合作等對策和建議。

中小企業(yè)；非關(guān)稅壁壘；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；對策

1 中小企業(yè)和非關(guān)稅壁壘概念

中小企業(yè)(Small and Medium Enterprises)，又稱中小型企業(yè)或中小企，它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模上都比較小的經(jīng)濟單位。我國加入WTO以后，政府對企業(yè)進行對外貿(mào)易的準入條件適當(dāng)放寬，中小企業(yè)也加入了進行國際貿(mào)易的行列。截至2014年，全國工商注冊的中小企業(yè)總量超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上；同時，中小企業(yè)也貢獻了58.5%的GDP，68.3%的外貿(mào)出口額。

非關(guān)稅壁壘（Non-tariff barrier），又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展的初期就已經(jīng)出現(xiàn)，近幾年，由于全球金融危機的爆發(fā)，西方各國為了緩和國內(nèi)市場的矛盾，對進口市場的限制變本加厲。我國中小企業(yè)在獲得出口貿(mào)易機遇的同時，也給中小企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。比起關(guān)稅壁壘，非關(guān)稅壁壘更加靈活、有效、隱蔽，而且還帶有歧視性，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)漸漸代替關(guān)稅壁壘成為世界各地區(qū)限制進口的主要方式。非關(guān)稅壁壘的種類有很多，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘，綠色、藍色貿(mào)易壁壘以及反傾銷、反補貼稅是我國中小企業(yè)進行出口貿(mào)易時遇到的主要威脅。與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)由于其規(guī)模小、資本小，當(dāng)遭遇風(fēng)險時，尤其是非關(guān)稅壁壘時中小公司往往遭遇破產(chǎn)危機。

2 我國中小企業(yè)出口貿(mào)易常遭遇的非關(guān)稅壁壘

2.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，專門針對對國外進口商品設(shè)定的各類嚴苛、繁雜、而且變化多端的技術(shù)標(biāo)準、法規(guī)以及認證制度等方法，對國外進口商品實施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準，從而提高產(chǎn)品技術(shù)方面的要求，以致進口難度提升，限制了國外產(chǎn)品的進入，最終保護了國內(nèi)市場。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是各國實施貿(mào)易保護主義最有效的途徑。以西方國家為首的國家通過對我國出口的紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增加了我國中小企業(yè)的出口商品進入國際市場的難度，提升了企業(yè)進行進出口貿(mào)易的成本，最終達到降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益和國際競爭力的目的。

2.2 綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是一種新型非關(guān)稅壁壘措施，指某一地區(qū)以保護有限的資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，制定出一系列苛刻的環(huán)境保護標(biāo)準，達到限制國外產(chǎn)品的進口的目的。歐美國家和一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)實施環(huán)境保護的行動也比較早，環(huán)保意識很強，這些地區(qū)都設(shè)置了不同程度的綠色貿(mào)易壁壘。我國的出口產(chǎn)品受到國外綠色貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品的大多是農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品，在出口產(chǎn)品的時候經(jīng)常遇到類似于農(nóng)藥殘留、非綠色包裝等綠色壁壘的限制。我國中小企業(yè)出口的商品中，紡織品占到了 10%。但是我國紡織品出口企業(yè)環(huán)保意識不強，僅僅追求高產(chǎn)量，而忽視了紡織品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的國際環(huán)保標(biāo)準，因此我國中小企業(yè)在出口紡織品時極易受到外國綠色貿(mào)易壁壘的限制。

2.3 藍色貿(mào)易壁壘

藍色貿(mào)易壁壘又稱社會壁壘，是指某些地區(qū)以勞動人員工作環(huán)境以及人權(quán)為由而實施的貿(mào)易保護措施。綠色貿(mào)易壁壘是從環(huán)境和生態(tài)兩個方面設(shè)定的貿(mào)易壁壘，而藍色貿(mào)易壁壘則是人文方面的貿(mào)易壁壘。由于我國的人力比較資源豐富，勞動力的成本不高，因此勞動密集型產(chǎn)品成為了我國中小企業(yè)出口的主要商品，并且貿(mào)易類型還是加工貿(mào)易中的來料加工。西方國家盛行的藍色壁壘削弱了我國勞動力資源的比較優(yōu)勢，提高了中小企業(yè)的勞動力成本，降低了出口商品的國際競爭力。

2.4 反傾銷和反補貼

近年來，世界各國針對中國出口商品的“雙反”調(diào)查越來越頻繁，不僅美歐等西方國家對中國出口商的進口限制日益加大，就連印度、越南等亞洲國家對中國出口產(chǎn)品的調(diào)查也呈上漲趨勢。大額的反傾銷稅和反補貼稅是我國的中小企業(yè)進行出口貿(mào)易的又一個非關(guān)稅壁壘。

3 中小企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的對策和建議

3.1 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

3.1.1 建立與國際標(biāo)準相符合的技術(shù)標(biāo)準體系

技術(shù)標(biāo)準是各個地區(qū)的出口商品進入世界市場的一柄鋒利的 “銼刀”，可以讓更多的商品邁入世界市場，但同時這也意味著加工和生產(chǎn)產(chǎn)品時必須嚴格遵照國際標(biāo)準。我國政府部門應(yīng)加大對國際標(biāo)準理解、掌握程度的重視，投入眾多的人力、物力、財力研發(fā)與國際標(biāo)準相符合的先進檢驗檢疫設(shè)備。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)積極參與到國際標(biāo)準的制定過程中去，尤其是針對自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如紡織品、新能源等設(shè)立的國際標(biāo)準，以便提升我國企業(yè)出口產(chǎn)品的在國際市場上的競爭力。

3.1.2 實施“以開放促改革”的戰(zhàn)略

政府大力宣傳國際標(biāo)準，使企業(yè)有采用國際標(biāo)準的意識，并且應(yīng)該加快立法，把有利于我國出口貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的國際標(biāo)準列入到我國的法律體系，由國家強制推行。與此同時，鼓勵中小企業(yè)在進行進出口貿(mào)易時采用國際標(biāo)準。

3.1.3 認真研究并且靈活運用WTO的規(guī)則

只有對WTO中的各項游戲規(guī)則了解透徹，進而正確運用世貿(mào)組織的爭端解決機制來保證中小企業(yè)的合理權(quán)益，我國中小企業(yè)才能從競爭激烈的國際市場上獲益。首先，企業(yè)要對技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的主要條款進行充分研讀，尤其是涉及對我國的特殊協(xié)議和區(qū)別對待的條款，充分利用WTO的相關(guān)措施來解決。同時，企業(yè)還應(yīng)該熟練掌握各種貿(mào)易爭端解決機制以減輕企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時的盲目性。另外，企業(yè)還應(yīng)分析近期出現(xiàn)的相同行業(yè)遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)案例，從中抽取信息和寶貴經(jīng)驗，爭取在技術(shù)性貿(mào)易壁壘初現(xiàn)苗頭時，就采取相應(yīng)的解決措施，將為企業(yè)帶來損失的可能性降到最低。

3.1.4 要會維護自身的權(quán)益

我國的中小企業(yè)企業(yè)應(yīng)該加強學(xué)習(xí)和研究世界貿(mào)易組織的規(guī)則，要學(xué)會從法律層面和技術(shù)層面去區(qū)分技術(shù)性貿(mào)易措施的合理性，在遭遇不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘時要及時找到有效的應(yīng)對措施，提出質(zhì)疑，要學(xué)會用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

3.1.5 積極參與國家技術(shù)性措施評議與制定

中小出口企業(yè)應(yīng)積極依據(jù)自身實際參與到國家技術(shù)標(biāo)準評議與制定的工作中，做好長期應(yīng)對準備，從而最大限度地讓技術(shù)標(biāo)準符合自身技術(shù)狀況而不是超越它們可以承受的技術(shù)范圍，避免被動地接受國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。

3.1.6 加強產(chǎn)品生產(chǎn)的國際標(biāo)準認證工作

出口企業(yè)應(yīng)嚴格實施國際標(biāo)準化戰(zhàn)略，廣泛收集與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息，積極爭取國外權(quán)威機構(gòu)的產(chǎn)品認證和安全認證，如ISO14000以及ISO9000認證，進而獲得世界市場的“入場券”。

3.2 應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施

3.2.1 增強環(huán)保意識，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

綠色貿(mào)易壁壘是以保護環(huán)境為目的的，總的來講符合世界環(huán)保潮流的。順應(yīng)世界潮流，增強環(huán)境保護意識是我國的中小企業(yè)要突破綠色壁壘首先要做到的，除此之外，還應(yīng)意識到，高環(huán)境標(biāo)準會對國家資源的提升、減少環(huán)境污染，以及使企業(yè)和產(chǎn)品在世界市場上更有競爭力都有幫助。

綠色產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過程中企業(yè)采用清潔的生產(chǎn)技術(shù)，使原材料和能源的消耗大幅度降低，對環(huán)境無污染或污染較小的產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以使企業(yè)預(yù)防、治理污染的能力有所提升，從硬件上為我國中小企業(yè)的商品突破綠色貿(mào)易壁壘提供有力的保障。

3.2.2 完善環(huán)保法律體系，嚴格執(zhí)法

當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于環(huán)保方面的法律體系并不完整，為了順應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘的趨勢，我國應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的環(huán)境管理方法，抓緊制定并且完善各種產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中與環(huán)保相關(guān)的法律規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準，使得我國出口貿(mào)易的環(huán)境管理符合世界環(huán)保慣例和法規(guī)，從根源上治理環(huán)境污染；加強環(huán)保執(zhí)法力度，嚴懲出口活動中違反環(huán)境保護相關(guān)法律的企業(yè)，淘汰對自然環(huán)境造成嚴重破壞的產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 加強國際交流合作

中小企業(yè)應(yīng)該合理運用國際環(huán)保公約以及世界貿(mào)易組織協(xié)議中，禁止發(fā)達國家在國際貿(mào)易中歧視發(fā)展中國家的相關(guān)條款，與西方國家協(xié)商，使其可以享受到應(yīng)有的權(quán)利。加強與發(fā)展中國家的合作與交流，在進行商務(wù)談判，簽訂合同時，采納發(fā)展中國家合理、合法的建議，粉碎發(fā)達國家胡亂設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘，實施貿(mào)易保護的企圖，維護企業(yè)自身的利益。

3.3 應(yīng)對藍色貿(mào)易壁壘的措施

3.3.1 完善我國勞動立法,建立統(tǒng)一規(guī)范的勞工標(biāo)準,加強執(zhí)法力度

目前，我國己經(jīng)有不少在勞工標(biāo)準方面的法律規(guī)定，但其核心內(nèi)容仍與國際勞工標(biāo)準相差甚遠，立法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的基本國情，對其進行適當(dāng)?shù)男薷模⑶抑鸩郊右酝晟?，使其盡可能的與國際核心勞工標(biāo)準相一致。另外，立法和標(biāo)準設(shè)置只是一個前提，勞工權(quán)益得到有效得保護需要各項法律和標(biāo)準得到有效的實施。目前,許多中小企業(yè)并不重視我國的《勞動法》仍存在長期使用童工、超時加班、薪酬極低、不提供社會福利及保險、性別歧視等問題。我國中小企業(yè)實行 SA8000標(biāo)準最大的問題在于,我國《勞動法》執(zhí)法的力度比較弱,立法的可操作性不高。提高我國中小企業(yè)的勞工標(biāo)準,就需要加強與 SA8000有關(guān)的各項法律法規(guī)的執(zhí)法力度,改善其可操作性。

3.3.2 正確認識藍色貿(mào)易壁壘，提高處理能力

保護勞工的合法權(quán)益是藍色條款存在的目的，我們不能因為藍色條款有可能成為藍色貿(mào)易壁壘就去有意忽略掉它。我們應(yīng)當(dāng)正確認識藍色貿(mào)易壁壘。首先，應(yīng)該使勞工自己清楚地了解其所擁有的權(quán)利，加強他們對自身權(quán)益的保護能力；與此同時，企業(yè)也應(yīng)該重視勞工權(quán)益，把企業(yè)的自身利益與勞工的利益結(jié)合起來，使勞資雙方可以達到雙贏。其次，企業(yè)應(yīng)該正確對待設(shè)立藍色貿(mào)易壁壘的進口方，不能因為對方設(shè)有藍色貿(mào)易壁壘就不與對方進行貿(mào)易往來。中小企業(yè)應(yīng)該加強在他們在進出口貿(mào)易中的應(yīng)變能力,使企業(yè)既承擔(dān)了應(yīng)該擔(dān)負的社會責(zé)任，又拿到了自己應(yīng)得的利益。

3.4 應(yīng)對反傾銷的措施

隨著貿(mào)易保護主義的抬頭，我國企業(yè)涉及到反傾銷的案例越來越多，但就其本質(zhì)而言，反傾銷的目的就是限制企業(yè)的低價銷售。因此，如果一個企業(yè)進入一國的商品不是將其價格作為競爭優(yōu)勢，而是將其自有品牌，高新技術(shù)等作為競爭優(yōu)勢的話，遭遇反傾銷的可能性就會大幅度減少。因此，應(yīng)對反傾銷最本質(zhì)的措施就是提升產(chǎn)品在世界市場上除價格之外的其他各方面競爭力，改變營銷策略。將以價格取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐云放?，以質(zhì)量取勝，不要只是單純依靠低廉的價格，進行惡意的低價競爭。

[1] 百度百科.非關(guān)稅壁壘[EB/OL].[2013-12-01].http://baike.baidu. com/view/123939. htm.

[2] 李瑋.論非關(guān)稅壁壘對中國出口貿(mào)易的影響[J].知識經(jīng)濟, 2014,24:47+49.

[3] 黃鉑.非關(guān)稅壁壘對我國國際貿(mào)易發(fā)展的影響及對策[J].中國商貿(mào),2010,8:207-208.

Research of export trade non-tariff barriers for Small and Medium Enterprises

This paper analyzes the SMEs in the export trade frequently encountered technical barriers to trade, green trade barriers, non-tariff trade barriers blue, for different types of non-tariff barriers from the government and corporate level are proposed to establish conform to international standards of technical standards, and actively participate in national technical measures to review and develop, improve environmental protection legal system, countermeasures and suggestions to strengthen international cooperation and international certification standards of production.

SMEs; non-tariff barriers; TBT; countermeasure

F271;F740

A

1008-1151(2016)07-0156-03

2016-06-08

林云芳（1982－），女，廣西博白人，廣西大學(xué)商學(xué)院2015級MBA在讀生，研究方向為企業(yè)戰(zhàn)略。