梁丹 張人崧
玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院玉林師范學(xué)院初等教育學(xué)院(廣西 537000)
就業(yè)公平視角下貧困大學(xué)生就業(yè)扶助新機制的構(gòu)建研究
梁丹張人崧
玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院玉林師范學(xué)院初等教育學(xué)院(廣西537000)
近年來,大學(xué)生就業(yè)面臨著激烈的競爭與挑戰(zhàn),尤其是作為弱勢群體的貧困大學(xué)生在就業(yè)競爭中往往處于劣勢地位。如何促進(jìn)貧困畢業(yè)生就業(yè),需要社會提供機會平等的就業(yè)環(huán)境,也需要一個對貧困學(xué)生群體給予差別對待的制度環(huán)境和政策環(huán)境,從而實行經(jīng)濟資助和技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)援助,有效實現(xiàn)就業(yè)公平。
就業(yè)公平;貧困大學(xué)生
近年來,隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,大學(xué)生就業(yè)面臨著激烈的競爭與挑戰(zhàn)。而貧困大學(xué)生作為大學(xué)校園里一個特殊的群體,其就業(yè)問題顯得更加困難,這引起了國家、社會和高校教育工作者的高度關(guān)注。研究和逐步解決貧困大學(xué)生的就業(yè)問題,對實現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
就業(yè)乃民生之本。在諸多與就業(yè)相關(guān)的問題中,就業(yè)公平恐怕是最為突出的問題之一。所謂的大學(xué)生就業(yè)難,集中體現(xiàn)在就業(yè)困難群體—主要是貧困學(xué)生的就業(yè)困難,本質(zhì)上也是就業(yè)不公平所致。要實現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)公平,既需要一個所有人機會平等的就業(yè)環(huán)境,也需要一個對貧困學(xué)生群體給予差別對待的制度環(huán)境和政策環(huán)境,實行經(jīng)濟資助和技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)援助。
2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到749萬人,比2014年再增加22萬人,創(chuàng)下歷史新高。大學(xué)生就業(yè)難也成為不爭的事實,如何妥善處理大學(xué)生就業(yè)問題,關(guān)系到高等教育的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的建立。對此,黨中央、國務(wù)院高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作,出臺了相關(guān)政策和措施來幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
2.1高校貧困大學(xué)生就業(yè)扶助體系不完善
(1)過多注重貧困生的助貧資助,忽視自主能力培養(yǎng)
當(dāng)前,高校通過“獎、貸、助、勤、補、免”等方式和途徑,在資金和物質(zhì)上給予貧困大學(xué)生資助,一定程度上緩解了貧困大學(xué)生就讀期間遇到的經(jīng)濟困難,但是,從長遠(yuǎn)來看,資金和物質(zhì)的資助畢竟是有限的,不能從根本上解貧困大學(xué)生經(jīng)濟困難的現(xiàn)狀,而且,相對于經(jīng)濟上的暫時困難較容易克服和戰(zhàn)勝外,貧困生在思想、心理和能力上的“貧困”更是影響其順利就業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(2)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不夠健全
目前,高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全、不完善,針對性和實效性不強,難以滿足貧困大學(xué)生對就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的需求。不少高校開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)一般采用課堂、會議、講座等傳統(tǒng)方式進(jìn)行,教育形式和內(nèi)容比較單一,基本上停留在向?qū)W生宣傳就業(yè)政策、提供就業(yè)信息、做好擇業(yè)準(zhǔn)備等方面,這樣的教育方式缺乏對不同個體的專門咨詢和有效指導(dǎo),不能滿足貧困大學(xué)生的真實需求。同時,由于我國高校就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚,大多數(shù)高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)人員少、工作量大、專業(yè)性不強,對于畢業(yè)生的就業(yè)心理、求職技巧以及職業(yè)發(fā)展等問題的指導(dǎo)明顯不足,就業(yè)指導(dǎo)的實效性不強,適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的就業(yè)指導(dǎo)體系仍未形成。
2.2政府對大學(xué)生就業(yè)困難群體援助制度欠完善
(1)政府政策引導(dǎo)與現(xiàn)實情況矛盾
為幫助大學(xué)生順利就業(yè),近幾年來,國家出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策性文件,如鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等,這在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問題。但是,政府的政策引導(dǎo)與現(xiàn)實情況之間還存在一些矛盾,主要表現(xiàn)在由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,工資待遇的差距,大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生為提高收入,緩解經(jīng)濟壓力,往往偏向于到發(fā)達(dá)城區(qū)就業(yè),而對于基層就業(yè)熱情不高、興趣不大;大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的管理體制和配套政策沒有真正落實,貧困大學(xué)生無經(jīng)驗無資金,自主創(chuàng)業(yè)之路困難重重,導(dǎo)致部分大學(xué)生對國家政策的真正執(zhí)行和實施沒有充分信心,影響了大學(xué)生順利就業(yè)。
(2)政策面覆蓋小,限制大
政府對貧困大學(xué)生就業(yè)的援助政策還缺乏廣闊的覆蓋性,且限制條件多,受惠范圍較小,無法滿足貧困大學(xué)生的需要。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),解決困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè),鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的各專項計劃等,覆蓋面還不夠大,再加上我國現(xiàn)有社會保障制度、戶籍制度、人事檔案管理制度的諸多限制,影響了大學(xué)生的就業(yè)積極性。
(3)政府扶持資金有限
為幫助貧困大學(xué)生順利就業(yè),政府設(shè)立了就業(yè)援助資金,為就業(yè)援助和幫扶工作提供資金支持。但是,這樣的扶持資金總量有限,而且使用范圍廣泛,能真正用于貧困大學(xué)生就業(yè)的資金并不充裕。比如,鼓勵大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作,國家要求各級地方政府給予一定的生活補貼,但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)本身財政緊張,又缺乏國家的資金支持,補貼往往出現(xiàn)不到位或缺失現(xiàn)象,打擊了大學(xué)生安心工作的積極性。
(1)高校:建立重心轉(zhuǎn)移—從資金助貧走向就業(yè)扶助的體系
當(dāng)前,高校對貧困生的支持更多是資金、物質(zhì)的資助,而對他們的就業(yè)問題關(guān)注度還不夠。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻和貧困大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加,高校應(yīng)充分認(rèn)識到貧困大學(xué)生就業(yè)工作的重要性,把幫助大學(xué)生就業(yè)作為貧困生工作的重點,不斷完善貧困生就業(yè)扶助體系,為他們的就業(yè)創(chuàng)造各種有利條件,幫助他們順利就業(yè)。
首先,高校應(yīng)著力提高貧困大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力。授人以魚,不如授人以漁,要從根本上真正解決貧困生就業(yè)問題,就應(yīng)該把提高貧困大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力擺在首要位置,幫助他們創(chuàng)造更多的鍛煉能力的機會,使得貧困大學(xué)生有更強的能力來就業(yè)。一是通過就業(yè)政策的宣講和就業(yè)形勢的教育等形式,引導(dǎo)貧困大學(xué)生樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念。二是加強就業(yè)指導(dǎo)工作,提高貧困大學(xué)生的綜合素質(zhì)。高校要從學(xué)習(xí)到就業(yè)、從心理到生活等多方面系統(tǒng)地對貧困大學(xué)生予以幫助。
其次,高校應(yīng)根據(jù)市場需求改革教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式,加大社會實踐和專業(yè)見習(xí)的力度,提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平,加強和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍。尤其是要重點關(guān)注和解決貧困大學(xué)生的就業(yè)困難,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供一對一的個性化就業(yè)指導(dǎo),適當(dāng)予以求職經(jīng)濟補貼,加大對貧困大學(xué)生的社會實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)工作的支持力度,落實國家有關(guān)補貼政策。
(2)社會:多元化主體參與—解決就業(yè)不公平的社會公平機制
全社會要從構(gòu)建和諧社會的高度.提高對貧困大學(xué)生就業(yè)工作的整體關(guān)注。一是相關(guān)部門要進(jìn)一步加強社會服務(wù)工作,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),并及時提供勞動關(guān)系、戶籍管理、社會保險繳納等保障和創(chuàng)新服務(wù)。用人單位要及時向省、市畢業(yè)生就業(yè)主管部門上報人才需求信息,建立公平、公正、公開的大學(xué)生就業(yè)競爭機制。二是用人單位要做到人盡其才。用人單位應(yīng)盡量接納與專業(yè)相對應(yīng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。一些中學(xué)畢業(yè)生就可以勝任的工作崗位,有的用人單位在招聘條件上卻硬要設(shè)置非研究生不用、非本科生不用,這也是人力資源的一種浪費。三是社會培訓(xùn)機構(gòu)要加強對大學(xué)生的職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)。大學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)是大趨勢。大學(xué)生不等于就是白領(lǐng),“回爐再造”是很正常的事,是終身教育的體現(xiàn)。在有些發(fā)達(dá)國家,人的一生要換十多份工作,需要不斷接受職業(yè)教育培訓(xùn)。大學(xué)生在正式就業(yè)前掌握幾門實際工作技能,會使就業(yè)幾率大大提高。
貧困大學(xué)生就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要組成部分。做好貧困生就業(yè)工作事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。而高校貧困生就業(yè)工作也是一個系統(tǒng)工程,只有國家、社會、高校一同努力,從制度、觀念、技術(shù)等方面齊抓共管,才能為貧困生就業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍,實現(xiàn)構(gòu)筑和諧社會的目標(biāo)。
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[2]林成華;洪成文大學(xué)生就業(yè)公平失衡的社會危機與化解對策研究——基于政府責(zé)任的視角[J],中國高教研究,2014,(7):8—13.
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(責(zé)任編輯:興安)
D412.62)
A
1003-3319(2016)03-00095-02
10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.03.0095
廣西壯族自治區(qū)教育廳高校人文社科研究項目“就業(yè)公平視角下貧困大學(xué)生就業(yè)扶助機制研究”(LX2014302)