就業(yè)公平視角下貧困大學(xué)生就業(yè)扶助新機(jī)制的構(gòu)建研究

梁丹　張人崧

玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院玉林師范學(xué)院初等教育學(xué)院（廣西　537000）

就業(yè)公平視角下貧困大學(xué)生就業(yè)扶助新機(jī)制的構(gòu)建研究

梁丹張人崧

玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院玉林師范學(xué)院初等教育學(xué)院（廣西537000）

近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，尤其是作為弱勢(shì)群體的貧困大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)地位。如何促進(jìn)貧困畢業(yè)生就業(yè)，需要社會(huì)提供機(jī)會(huì)平等的就業(yè)環(huán)境，也需要一個(gè)對(duì)貧困學(xué)生群體給予差別對(duì)待的制度環(huán)境和政策環(huán)境，從而實(shí)行經(jīng)濟(jì)資助和技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)援助，有效實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平。

就業(yè)公平；貧困大學(xué)生

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化，大學(xué)生就業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。而貧困大學(xué)生作為大學(xué)校園里一個(gè)特殊的群體，其就業(yè)問(wèn)題顯得更加困難，這引起了國(guó)家、社會(huì)和高校教育工作者的高度關(guān)注。研究和逐步解決貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1　就業(yè)公平理論的認(rèn)知

就業(yè)乃民生之本。在諸多與就業(yè)相關(guān)的問(wèn)題中，就業(yè)公平恐怕是最為突出的問(wèn)題之一。所謂的大學(xué)生就業(yè)難，集中體現(xiàn)在就業(yè)困難群體—主要是貧困學(xué)生的就業(yè)困難，本質(zhì)上也是就業(yè)不公平所致。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)公平，既需要一個(gè)所有人機(jī)會(huì)平等的就業(yè)環(huán)境，也需要一個(gè)對(duì)貧困學(xué)生群體給予差別對(duì)待的制度環(huán)境和政策環(huán)境，實(shí)行經(jīng)濟(jì)資助和技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)援助。

2015年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到749萬(wàn)人，比2014年再增加22萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高。大學(xué)生就業(yè)難也成為不爭(zhēng)的事實(shí)，如何妥善處理大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到高等教育的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的建立。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，出臺(tái)了相關(guān)政策和措施來(lái)幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

2　貧困大學(xué)生就業(yè)扶助機(jī)制的現(xiàn)狀掃描

2.1高校貧困大學(xué)生就業(yè)扶助體系不完善

（1）過(guò)多注重貧困生的助貧資助，忽視自主能力培養(yǎng)

當(dāng)前，高校通過(guò)“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”等方式和途徑，在資金和物質(zhì)上給予貧困大學(xué)生資助，一定程度上緩解了貧困大學(xué)生就讀期間遇到的經(jīng)濟(jì)困難，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，資金和物質(zhì)的資助畢竟是有限的，不能從根本上解貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)狀，而且，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)上的暫時(shí)困難較容易克服和戰(zhàn)勝外，貧困生在思想、心理和能力上的“貧困”更是影響其順利就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（2）高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不夠健全

目前，高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全、不完善，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，難以滿足貧困大學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的需求。不少高校開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)一般采用課堂、會(huì)議、講座等傳統(tǒng)方式進(jìn)行，教育形式和內(nèi)容比較單一，基本上停留在向?qū)W生宣傳就業(yè)政策、提供就業(yè)信息、做好擇業(yè)準(zhǔn)備等方面，這樣的教育方式缺乏對(duì)不同個(gè)體的專門咨詢和有效指導(dǎo)，不能滿足貧困大學(xué)生的真實(shí)需求。同時(shí)，由于我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，大多數(shù)高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員少、工作量大、專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)于畢業(yè)生的就業(yè)心理、求職技巧以及職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題的指導(dǎo)明顯不足，就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性不強(qiáng)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的就業(yè)指導(dǎo)體系仍未形成。

2.2政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難群體援助制度欠完善

（1）政府政策引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)情況矛盾

為幫助大學(xué)生順利就業(yè)，近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策性文件，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等，這在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。但是，政府的政策引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)情況之間還存在一些矛盾，主要表現(xiàn)在由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，工資待遇的差距，大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生為提高收入，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，往往偏向于到發(fā)達(dá)城區(qū)就業(yè)，而對(duì)于基層就業(yè)熱情不高、興趣不大；大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的管理體制和配套政策沒(méi)有真正落實(shí)，貧困大學(xué)生無(wú)經(jīng)驗(yàn)無(wú)資金，自主創(chuàng)業(yè)之路困難重重，導(dǎo)致部分大學(xué)生對(duì)國(guó)家政策的真正執(zhí)行和實(shí)施沒(méi)有充分信心，影響了大學(xué)生順利就業(yè)。

（2）政策面覆蓋小，限制大

政府對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)的援助政策還缺乏廣闊的覆蓋性，且限制條件多，受惠范圍較小，無(wú)法滿足貧困大學(xué)生的需要。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，解決困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的各專項(xiàng)計(jì)劃等，覆蓋面還不夠大，再加上我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度、戶籍制度、人事檔案管理制度的諸多限制，影響了大學(xué)生的就業(yè)積極性。

（3）政府扶持資金有限

為幫助貧困大學(xué)生順利就業(yè)，政府設(shè)立了就業(yè)援助資金，為就業(yè)援助和幫扶工作提供資金支持。但是，這樣的扶持資金總量有限，而且使用范圍廣泛，能真正用于貧困大學(xué)生就業(yè)的資金并不充裕。比如，鼓勵(lì)大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，國(guó)家要求各級(jí)地方政府給予一定的生活補(bǔ)貼，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)本身財(cái)政緊張，又缺乏國(guó)家的資金支持，補(bǔ)貼往往出現(xiàn)不到位或缺失現(xiàn)象，打擊了大學(xué)生安心工作的積極性。

3　科學(xué)構(gòu)建貧困大學(xué)生就業(yè)扶助機(jī)制的策略

（1）高校：建立重心轉(zhuǎn)移—從資金助貧走向就業(yè)扶助的體系

當(dāng)前，高校對(duì)貧困生的支持更多是資金、物質(zhì)的資助，而對(duì)他們的就業(yè)問(wèn)題關(guān)注度還不夠。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和貧困大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到貧困大學(xué)生就業(yè)工作的重要性，把幫助大學(xué)生就業(yè)作為貧困生工作的重點(diǎn)，不斷完善貧困生就業(yè)扶助體系，為他們的就業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，幫助他們順利就業(yè)。

首先，高校應(yīng)著力提高貧困大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。授人以魚，不如授人以漁，要從根本上真正解決貧困生就業(yè)問(wèn)題，就應(yīng)該把提高貧困大學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力擺在首要位置，幫助他們創(chuàng)造更多的鍛煉能力的機(jī)會(huì)，使得貧困大學(xué)生有更強(qiáng)的能力來(lái)就業(yè)。一是通過(guò)就業(yè)政策的宣講和就業(yè)形勢(shì)的教育等形式，引導(dǎo)貧困大學(xué)生樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念。二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，提高貧困大學(xué)生的綜合素質(zhì)。高校要從學(xué)習(xí)到就業(yè)、從心理到生活等多方面系統(tǒng)地對(duì)貧困大學(xué)生予以幫助。

其次，高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求改革教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式，加大社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)見(jiàn)習(xí)的力度，提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍。尤其是要重點(diǎn)關(guān)注和解決貧困大學(xué)生的就業(yè)困難，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一對(duì)一的個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)，適當(dāng)予以求職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加大對(duì)貧困大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)技能培訓(xùn)工作的支持力度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策。

（2）社會(huì)：多元化主體參與—解決就業(yè)不公平的社會(huì)公平機(jī)制

全社會(huì)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度.提高對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)工作的整體關(guān)注。一是相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并及時(shí)提供勞動(dòng)關(guān)系、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等保障和創(chuàng)新服務(wù)。用人單位要及時(shí)向省、市畢業(yè)生就業(yè)主管部門上報(bào)人才需求信息，建立公平、公正、公開(kāi)的大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是用人單位要做到人盡其才。用人單位應(yīng)盡量接納與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。一些中學(xué)畢業(yè)生就可以勝任的工作崗位，有的用人單位在招聘條件上卻硬要設(shè)置非研究生不用、非本科生不用，這也是人力資源的一種浪費(fèi)。三是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)。大學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)是大趨勢(shì)。大學(xué)生不等于就是白領(lǐng)，“回爐再造”是很正常的事，是終身教育的體現(xiàn)。在有些發(fā)達(dá)國(guó)家，人的一生要換十多份工作，需要不斷接受職業(yè)教育培訓(xùn)。大學(xué)生在正式就業(yè)前掌握幾門實(shí)際工作技能，會(huì)使就業(yè)幾率大大提高。

4　結(jié)語(yǔ)

貧困大學(xué)生就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要組成部分。做好貧困生就業(yè)工作事關(guān)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。而高校貧困生就業(yè)工作也是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有國(guó)家、社會(huì)、高校一同努力，從制度、觀念、技術(shù)等方面齊抓共管，才能為貧困生就業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑和諧社會(huì)的目標(biāo)。

［1］田益民當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)公平問(wèn)題探究［D］.華中師范大學(xué)，2011，（8）.

［2］林成華；洪成文大學(xué)生就業(yè)公平失衡的社會(huì)危機(jī)與化解對(duì)策研究——基于政府責(zé)任的視角［J］，中國(guó)高教研究，2014，（7）：8—13.

［3］歐陽(yáng)增銅貧困大學(xué)生渴望就業(yè)公平［J］.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)2008，（2）：61—62

（責(zé)任編輯：興安）

D412.62）

A

1003-3319（2016）03-00095-02

10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.03.0095

廣西壯族自治區(qū)教育廳高校人文社科研究項(xiàng)目“就業(yè)公平視角下貧困大學(xué)生就業(yè)扶助機(jī)制研究”（LX2014302）