基于國(guó)企改革背景下的黨建工作思路探析

黃菲菲

（廣西廣投文化旅游投資有限公司，廣西 南寧 530000）

基于國(guó)企改革背景下的黨建工作思路探析

黃菲菲

（廣西廣投文化旅游投資有限公司，廣西 南寧 530000）

國(guó)有企業(yè)改革，是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路，只有順勢(shì)而為深化改革，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。而在深化企業(yè)改革過(guò)程中，穩(wěn)定是最重要的，這就要樹(shù)立黨在組織機(jī)構(gòu)中的政治核心地位，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)深化改革等方面取得實(shí)效。文章主要從梳理國(guó)企改革的沿革來(lái)突出國(guó)企改革的必要性，從而論述在此背景下黨建工作應(yīng)該如何有效開(kāi)展才能對(duì)國(guó)企改革起到促進(jìn)作用。

國(guó)企改革；黨建工作；政治核心地位；創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體，是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力的力量之源；國(guó)有企業(yè)是國(guó)家大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，是國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn)，是適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)化生產(chǎn)的需要，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱；國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著國(guó)家的富強(qiáng)和人民生活的富裕；國(guó)有企業(yè)改革，是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路，只有順勢(shì)而為深化改革，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。而在深化企業(yè)改革過(guò)程中，穩(wěn)定是最重要的，這就要樹(shù)立黨在組織機(jī)構(gòu)中的政治核心地位，要堅(jiān)持“黨管干部”的管理原則，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)深化改革等方面取得實(shí)效。

談到國(guó)有企業(yè)改革，首先需要了解1978年改革開(kāi)放以前國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)狀況。只有了解這些，筆者才能更好地理解1978年改革開(kāi)放以來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要意義，及其在此背景下黨建工作應(yīng)該如何有效開(kāi)展才能對(duì)國(guó)企改革起到促進(jìn)作用。

1　國(guó)有企業(yè)歷史沿革

1.11978年以前的國(guó)有企業(yè)

讓我們把時(shí)光的鏡頭拉向1978年改革開(kāi)放之前，那時(shí)的國(guó)企嚴(yán)格來(lái)講并不像企業(yè)。作為整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一部分，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)原材料由上級(jí)部門(mén)直接劃撥，生產(chǎn)什么由上級(jí)規(guī)定，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品由商品收購(gòu)部門(mén)收購(gòu)，統(tǒng)一安排。這么來(lái)看，彼時(shí)的國(guó)企就像國(guó)家機(jī)器的一個(gè)個(gè)螺絲釘，不需要思考和追求利潤(rùn)，執(zhí)行好國(guó)家下發(fā)的任務(wù)和指標(biāo)就行了。至于現(xiàn)代企業(yè)的人事和生產(chǎn)及投資工作完全不用經(jīng)營(yíng)者操心，加上本來(lái)就是國(guó)家的企業(yè)，干好了最多評(píng)個(gè)先進(jìn)，干賠了國(guó)家補(bǔ)貼，所以是真正鐵飯碗。

但是，改革開(kāi)放以前的國(guó)有企業(yè)弊端也是比較明顯的。最突出的表現(xiàn)主要有三點(diǎn)：一是政府這只手抓得太多，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)無(wú)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)生熱情不高，效率偏低；二是國(guó)有企業(yè)從人事到經(jīng)營(yíng)投資決策都有政府拍板，造成企業(yè)管理不能結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展，沒(méi)有針對(duì)想的決策手段，從而導(dǎo)致人浮于事；三是國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃只能超額完成，不準(zhǔn)更改，而且有些指令相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)混亂，無(wú)所適從。

1.21978年以后的國(guó)有企業(yè)改革

1978年改革開(kāi)放后，政策松動(dòng)，淡化階級(jí)斗爭(zhēng)，中央開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和四個(gè)現(xiàn)代化上下功夫，一種求變的氛圍開(kāi)始席卷全國(guó)?，F(xiàn)在的宣傳和影視作品使我們覺(jué)得當(dāng)時(shí)是一個(gè)大變革，可以無(wú)所不為的時(shí)代，實(shí)際從中央的角度來(lái)看，整體的基調(diào)是穩(wěn)中有變，穩(wěn)字當(dāng)頭的，顯示了改革開(kāi)放初期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)階層的審慎與智慧。

說(shuō)到改革，我們都知道改革第一炮是農(nóng)民兄弟先打響的，小崗村的承包責(zé)任制，交夠集體的，剩下自己的，一舉脫貧，在中央首肯后迅速推向全國(guó)，解決了農(nóng)民吃飯問(wèn)題。農(nóng)民穩(wěn)住了，中央才有精力抽出來(lái)解決城市，解決就業(yè)問(wèn)題。而這就必然牽扯出一個(gè)主要的問(wèn)題——國(guó)企改革。也就是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，國(guó)企改革成為中央不能回避的中心議題。

2　新一輪國(guó)企改革背景下的黨建工作思考

黨的十八大要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這既是新時(shí)期背景下黨建工作的基本要求，也為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建設(shè)工作指明了方向。國(guó)有企業(yè)黨建工作擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定人心，匯聚正能量，保障經(jīng)濟(jì)工作健康穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，在企業(yè)改革的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。2015年9月，被稱(chēng)為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出了，在深化國(guó)有企業(yè)改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。

2.1大力加強(qiáng)宣傳思想工作

新時(shí)期的國(guó)企改革發(fā)展將會(huì)遇到各種各樣的新問(wèn)題、新矛盾。其中，改革發(fā)展過(guò)程中的“穩(wěn)人心”想來(lái)都是改革過(guò)程中需要我們正視和重點(diǎn)解決的問(wèn)題，而“穩(wěn)人心”就不得不做好思想工作。以龍象谷公司日前推行的“三項(xiàng)制度改革”為例，此次改革工作大體是比較成功的，但也存在一些質(zhì)疑和不滿(mǎn)的聲音。雖然我們都知道，任何國(guó)企實(shí)施“三項(xiàng)制度改革”，不管在任何時(shí)期、任何行業(yè)領(lǐng)域，都不可能獲得全體員工打心底百分百地點(diǎn)贊，都需要一個(gè)階段的陣痛期。所以，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)更要重視做好黨建方面的宣傳工作。一要以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育。在圍繞經(jīng)濟(jì)中心工作的同時(shí)，也要把政治理論學(xué)習(xí)抓好，不能業(yè)務(wù)上去了，學(xué)習(xí)跟不上。二要多挖掘和樹(shù)立相關(guān)典型和榜樣。通過(guò)宣傳榜樣黨員的典型先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大國(guó)企黨員和職工求進(jìn)步求發(fā)展的欲望。三要切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化宣傳工作。通過(guò)靈活多樣的企業(yè)文化宣傳，把企業(yè)思想政治工作更好地融入到每個(gè)員工的價(jià)值觀和世界觀中。

2.2全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制

國(guó)有企業(yè)的黨建工作，首當(dāng)其沖是要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。這就要求好國(guó)有企業(yè)的各級(jí)黨組織各層領(lǐng)導(dǎo)要求有明確的責(zé)任分工，層層抓落實(shí)。具體抓的工作內(nèi)容主要有：一是抓干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“黨管干部”的原則，企業(yè)黨組織在人事干部選拔競(jìng)聘過(guò)程中做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作，要切實(shí)保障三項(xiàng)制度改革的公開(kāi)公平公正，只有這樣才能真正起到為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定保駕護(hù)航的作用。二要抓廉潔教育工作。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿和重要主體，國(guó)有企業(yè)是腐敗高危區(qū)，只要個(gè)人政治素養(yǎng)有所降低，就會(huì)導(dǎo)致黨性的純潔性受到質(zhì)疑。所以國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織抓廉潔教育工作必須要落到實(shí)處，要時(shí)常抓，堅(jiān)持不懈地抓。

2.3解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新黨建工作

新常態(tài)背景下，黨建工作也要與時(shí)俱進(jìn)。深化國(guó)有企業(yè)改革是大勢(shì)所趨，要保障這一工作的順利進(jìn)行，就要做好黨建工作。黨組織要不斷思考，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨建工作如何創(chuàng)新才能切實(shí)為企業(yè)改革服務(wù)。

一是要豐富激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵。 要將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)充分融合起來(lái)，讓激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮最大的作用。首先是，在精神激勵(lì)上，要通過(guò)創(chuàng)新各種渠道和方式，做好宣傳教育工作，強(qiáng)化黨組織在國(guó)有企業(yè)有的政治核心地位，樹(shù)立黨組織在國(guó)企中的重要地位。即，國(guó)企黨組織在國(guó)企中的定位應(yīng)該是：在經(jīng)營(yíng)決策方面是參謀長(zhǎng)；在保障廣大職工合法權(quán)益方面是斗士和守護(hù)者；在促進(jìn)企業(yè)形成自身文化品牌方面是引領(lǐng)者；在遏制國(guó)企主要干部滋生腐敗念頭走入歧途等方面是滅火者。

二是和諧黨組織與經(jīng)營(yíng)班子的關(guān)系，做到責(zé)任界限明晰、不推諉扯皮。經(jīng)營(yíng)班子要重視處理好與黨委班子的關(guān)系，要正確對(duì)待黨委在經(jīng)營(yíng)工作中的重要作用。要在物質(zhì)激勵(lì)上，通過(guò)建章立制來(lái)保障黨建工作的獎(jiǎng)賞落實(shí)到位。如此才能真正調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的工作熱情，切實(shí)推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者和黨員的奉獻(xiàn)精神和犧牲精神，向來(lái)都是做好黨建工作的先決條件。但是，黨員也需要實(shí)實(shí)在在地鼓勵(lì)來(lái)獲得自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以，只有在做好精神激勵(lì)的同時(shí)保障好黨務(wù)工作者和黨員的物質(zhì)權(quán)益，才能使激勵(lì)的機(jī)制落到實(shí)處。（1）要全面企業(yè)黨員的家庭生活情況，要及時(shí)切實(shí)解決困難黨員職工的生活實(shí)際問(wèn)題。（2）為鼓勵(lì)黨務(wù)人員解放思想，可以定期組織評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在黨建工作中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)黨員進(jìn)行表彰并予以物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)于在自身崗位上做出重要成績(jī)和成果的黨員，要列為典型榜樣對(duì)象，黨組織要督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子將其列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

三是要加強(qiáng)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的大局意識(shí)。不能脫離服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)門(mén)搞黨建。要堅(jiān)決杜絕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作兩層皮，否則，就失去了黨建工作的意義了。新常態(tài)背景下，黨建工作要更加重視講政治規(guī)矩和政治紀(jì)律；要更加重視提高黨務(wù)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，要嚴(yán)格從事黨務(wù)工作者的從業(yè)條件，從業(yè)者不僅有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，全面的政治理論知識(shí)，還要對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)所在行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)發(fā)展有深刻的了解。如此，從“人為”的層面保障國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，才能活動(dòng)源源不斷地活力。

總之，國(guó)有企業(yè)改革要順利開(kāi)展，就要在穩(wěn)定工作上得到保障，在推進(jìn)工作上得到助力。國(guó)有企業(yè)改革要順利開(kāi)展，就要在穩(wěn)定工作上得到保障，在推進(jìn)工作上得到助力。這就要求企業(yè)圍繞深化改革做好黨建工作。積極解放思想，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)。通過(guò)宣傳引領(lǐng)，為企業(yè)改革匯聚正能量，切實(shí)促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革工作落到實(shí)處，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

［1］ 《黨建理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新》編寫(xiě)組.黨建理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新［M］.北京:紅旗出版社，2013.

［2］ 中共中央組織部黨建研究所.新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化書(shū)系［M］.北京:黨建讀物出版社，2011.

［3］ 李錦.國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)解析［M］.北京:言實(shí)出版社，2016.

Analysising the Party construction just under the background of reform of state-owned enterprises

State-owned enterprise reform is the important way of transformation and upgrading of state-owned enterprises. Only by deepening reform， can enterprises make sound and sustainable development. However， in the process of deepening enterprise reform，stability is the most important. Thus， CPC should strengthen its core political status in all enterprises and institutions. Enterprise party construction work should be conducted seriously. The vanguard role of CPC organizations and the leading and exemplary role of CPC members should be given full play. Effective measures should be taken to achieve concrete achievements in all aspects of enterprise reform deepening. This thesis elaborated the history of state-owned enterprise reform in order to show the necessity of deepening state-owned enterprise reform. Based on this， the thesis discussed how to carry out party construction work in order to deepen state-owned enterprise reform effectively.

State-owned enterprise reform； Party construction work； core political status； innovation

D261

A

1008-1151（2016）04-0128-02

2016-02-24

黃菲菲（1982－），女（壯族），廣西田陽(yáng)人，廣西廣投文化旅游投資有限公司企業(yè)文化與工會(huì)組織業(yè)務(wù)經(jīng)理，碩士研究生，從事企業(yè)文化宣傳和工會(huì)組織工作。