探索集團教育的均衡發(fā)展

文/盧惠斌

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探索集團教育的均衡發(fā)展

文/盧惠斌

2015年暑期，筆者調(diào)任到江蘇省東臺實驗中學(xué)教育集團任校長。東臺實驗中學(xué)教育集團擁有兩個校區(qū)，6201名學(xué)生，462名教職員工，這是一所擇優(yōu)錄取的精英式、集團化大校。2009年推進教育均衡，學(xué)校以實驗中學(xué)為母體，整合了原臺城四所公辦初中，是目前東臺城區(qū)唯一的公辦初中。2015年秋學(xué)期，面對全新的辦學(xué)狀況，為了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，經(jīng)過審慎的思考與研究，學(xué)校確定了集團新的辦學(xué)定位。

集團統(tǒng)一指揮，校區(qū)優(yōu)勢互補

《國語》云，聲一無聽，物一無文，味一無果。和實生物，同則不斷。為防止辦學(xué)過程中兩個校區(qū)的同質(zhì)化或是差距越來越大的傾向，學(xué)校秉持和而不同的態(tài)度，既以集團先進的辦學(xué)文化、優(yōu)質(zhì)的師資力量、科學(xué)的管理、高水平的教學(xué)質(zhì)量來統(tǒng)領(lǐng)、調(diào)和兩個校區(qū)獨具特色的積極因素，又鼓勵兩個校區(qū)保持相對的獨立性，各施其政，各展其韻。

集團與校區(qū)統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確集團管理的高度統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在辦學(xué)思想、辦學(xué)制度、辦學(xué)秩序上。人事統(tǒng)一安排，財務(wù)報批統(tǒng)一執(zhí)行，資產(chǎn)配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)要求統(tǒng)一內(nèi)容等。校區(qū)的獨立運行實行分管校長負(fù)責(zé)制，兩校區(qū)三個年級在學(xué)校的統(tǒng)一安排下落實個性發(fā)展。校區(qū)對自己的教學(xué)秩序的建立、流轉(zhuǎn)、穩(wěn)固負(fù)責(zé)；對校區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提升負(fù)責(zé)；對校區(qū)的師生安全負(fù)責(zé)；對校區(qū)教師的專業(yè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)；對校區(qū)的重大活動負(fù)責(zé)等。

校區(qū)建設(shè)因地制宜、各顯特色目前，南校區(qū)是百年歷史的老校，文化底蘊深厚、優(yōu)秀生相對集中，從而使它成為臺城百姓的首選。其弱點是校園設(shè)施陳舊、空間狹小。集團中心校區(qū)硬件設(shè)備先進齊全，是整個集團的行政管理中心，管理力量強。其劣勢是地理位置遠(yuǎn)離城區(qū)，且留守兒童較多，家庭不夠重視，整體生源底蘊較南校區(qū)偏低。鑒于此，學(xué)校根據(jù)實際情況，發(fā)揮各自特長、打造不同的優(yōu)勢，使兩個校區(qū)的辦學(xué)特色都綻放異彩。南校區(qū)挖掘文化內(nèi)涵，樹立榜樣，讓老校區(qū)成為集團學(xué)校質(zhì)量的排頭兵和領(lǐng)跑員；中心校區(qū)，在充分利用中心校區(qū)硬件水平高、校園寬敞的優(yōu)勢上做文章。

校區(qū)之間優(yōu)勢互補、均衡發(fā)展首先，在均衡兩個校區(qū)的管理強弱上下功夫：集團校長固定每周三全天在南校區(qū)辦公，其余均在中心校區(qū)；兩個校區(qū)所有的職能機構(gòu)設(shè)置一樣，但職位數(shù)根據(jù)實際需要隨時調(diào)整而有所不同；所有中層及中層以上領(lǐng)導(dǎo)隨時聽從調(diào)遣，到不同校區(qū)工作。第二，在均衡兩個校區(qū)的師資上下功夫：集團每年在師資分配上大力傾斜中心校區(qū)，每個年級在分配師資前先優(yōu)選出兩個班級的優(yōu)配師資放在中心校區(qū)，然后兩個校區(qū)平均分配；將各類大型檢查、驗收、展示活動，放在中心校區(qū)，以提高中心校區(qū)的辦學(xué)影響。

處室集中指導(dǎo)，級部拆分運營

集團兩個校區(qū)同一個年級，拆分為四個獨立平行的“級部”，化成了12個有責(zé)有權(quán)的管理實體“級部”，每個級部都實行個性化管理和教學(xué)，相互競賽。處室集中指導(dǎo)，級部拆分作戰(zhàn)，是集團化學(xué)校進行扁平化管理的又一舉措。

強化處室指導(dǎo)，構(gòu)建條塊協(xié)作機制 處室與級部同屬執(zhí)行層，二者工作的側(cè)重不同。處室更多具有“條”的功能，相當(dāng)于一個多面體的棱；班級作為學(xué)校和級部的最基本組成單位，承擔(dān)著完成教育教學(xué)任務(wù)的全部工作。以班級為抓手的級部工作，具有“塊”的特征，相當(dāng)于多面體的面?！懊妗痹凇袄狻钡臓恳拢瑮l塊聯(lián)動，效率呈現(xiàn)，組合成一個美麗的多面體——就是處室集中指導(dǎo)下的級部管理模式。處室在“條”的工作方面實行統(tǒng)一實施和集中扎口，對級部執(zhí)行過程中實施指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，給上級決策中心提供反饋和咨詢。為進一步使級部與處室的管理和諧統(tǒng)一，學(xué)校以三個年級的管理思想來統(tǒng)領(lǐng)同年級四個級部之間的合作和競爭，把“嚴(yán)、實、細(xì)、精、新、快”的六字管理方針也一同落實到級部與處室的管理中。管理模式的創(chuàng)新，大大促進了集團的良性運轉(zhuǎn)，“大一統(tǒng)”的管理走向“小而全”“優(yōu)而特”。

強化級部獨立，提升精致管理境界 級部主任除了要自覺扮演好“學(xué)校制度的執(zhí)行者”“級部管理的代言人”之外，還要努力做到“四要”：要以人為本，激發(fā)潛能，實施精致化教學(xué)人員管理；要立足發(fā)展，啟發(fā)自覺，實施精致化教學(xué)對象管理，增強學(xué)生的主體意識，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境；要注重細(xì)節(jié)，追求實效，實施精致化教學(xué)行為管理，規(guī)范教師的教學(xué)活動，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；要科研引領(lǐng)，內(nèi)涵提升，實施精致化教學(xué)研究管理。

強化級部競爭，追求特色發(fā)展和提高 為把學(xué)校已經(jīng)卓有成效的三個年級的宏觀管理策略落到實處，（初一是“狠抓常規(guī)、夯實基礎(chǔ)、激發(fā)興趣，整體推進”；初二是“強化管理、分類推進、有序競爭，平衡發(fā)展”；初三是“定位聚焦、務(wù)真求實、分秒必爭，追求卓越”），年級部的管理者對教師平常的教育教學(xué)督導(dǎo)和實施過程中對績效量化考核必須了然于胸，并建立年級部每月“量化考核臺賬”，通過集團定期的行政辦公會，互相交流、取長補短、校正糾偏。目前，12個級部的管理工作實施和發(fā)展如百花齊放，各領(lǐng)風(fēng)騷。有的部早讀有特色；有的部分層輔導(dǎo)有成效；有的部勵志班會影響深遠(yuǎn)；有的部學(xué)科聯(lián)動效果顯著……這些富有特色的級部管理，成為校園一道道風(fēng)景。

管理剛性要求，執(zhí)行人本柔性

既強化制度剛性要求，又培養(yǎng)制度賴以執(zhí)行的人本柔性環(huán)境，是學(xué)校管理的更高追求和發(fā)展方向。在集團健步邁向特色均衡發(fā)展的新階段，要保證良好的運行秩序，嚴(yán)格遵循制度是最具實效性的。

制度的剛性要求得到落實必須要有好制度 好制度是保證制度的剛性要求得到落實的前提。制度的制定要充分考慮其科學(xué)性、耦合性、銜接性，注重研究制度建設(shè)的重點、力度和節(jié)奏，要把握好“度”，防止過猶不及或者以偏概全，簡單化。健全學(xué)校各管理層次、各年級、各職能部門的管理制度，做到措施到位、責(zé)任到人。

制度的剛性要求得到落實需要干部率先垂范 首先，干部不能把自己凌駕于制度之上，而要帶頭執(zhí)行，這樣才能形成人人遵守制度、制度面前人人平等的良好氛圍。其次，干部要充分發(fā)揮制度的“熱爐效應(yīng)”，要廣泛宣傳、組織學(xué)習(xí)，讓大家盡快知曉、熟悉，對于違反制度、頂風(fēng)違紀(jì)的要從快從嚴(yán)處理，使制度成為不可觸碰的紅線。

制度的人本柔性執(zhí)行關(guān)鍵是培育良好的環(huán)境 學(xué)校行管人員要因勢利導(dǎo)，尊重教師的民主權(quán)利和夙愿，自覺接受教師的批評和監(jiān)督，要聽得進不同聲音。學(xué)校全面啟動了合并四所學(xué)校的中層管理干部，經(jīng)常跟管理者感情交流；對教師主動關(guān)心、坦誠交心；關(guān)心教師的物質(zhì)生活、精神生活，給予尊重、理解、激勵和支持，從而為教師實現(xiàn)才華施展，實現(xiàn)自我創(chuàng)造良好條件。

評價不斷完善，質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展

時代發(fā)展對學(xué)校教育教學(xué)的要求不斷更新，評價改革更是勢在必行。學(xué)校立足實際，在繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力打造具有本校特色的“教師發(fā)展性評價體系”，把評價目的定為“促進教師發(fā)展”，以人為本、注重引領(lǐng)，旨在提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)，激發(fā)其勞動熱情，提升其專業(yè)創(chuàng)新水平，實現(xiàn)教師主動發(fā)展。

建立多元評價體系，提高評價的客觀性 學(xué)校的“發(fā)展教師評價體系”，改變了“以往以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為評定教師水平”單一評價，建立了多元的、符合新課程思想的、有利于教師素質(zhì)提高的新標(biāo)準(zhǔn)。它強調(diào)對教師隊伍的德、能、勤、績等方面的綜合評價，重視動態(tài)評價，既力求全面，又突出重點，促使其不斷提高教育教學(xué)水平。

完善評價組織機構(gòu)，提高評價的公平性 第一，加強評價領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，搞好輿論宣傳與多方協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，確保評價工作順利實施。第二，評價前對教師、學(xué)生和家長進行培訓(xùn)，尤其重視學(xué)生對這一評價的主體的引導(dǎo)，讓他們實事求是、公正地評價教師，運用好自己的評價權(quán)利，讓學(xué)生認(rèn)識到對被評價教師負(fù)責(zé)也就是對自己負(fù)責(zé)。同時，通過家長會輔導(dǎo)，使家長能夠做好學(xué)生的思想工作，進一步提高學(xué)生評價教師的評價質(zhì)量和效果。

科學(xué)運用評價方法，提升評價的效能 為使評價更趨科學(xué)、合理，學(xué)校將定量評價與定性評價有機結(jié)合，發(fā)展性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。同時，在評價人員上，主、客體兼顧，使評價成為教師、學(xué)生、家長、管理者共同參與的交流活動，成為教師自我完善中重要一環(huán)。學(xué)校充分發(fā)揮本校的最高權(quán)力機構(gòu)——教職工代表大會的作用，成立了教師評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行宏觀管理和工作指導(dǎo)。同時，學(xué)校確定“實驗中學(xué)五維多元評價體系”，教師自評、學(xué)生評價、同行評價、家長評價、校長和專家評價的五大指標(biāo)體系。對教師評價結(jié)果的表達方式，學(xué)校采取建設(shè)性和激勵性語言，尊重教師內(nèi)心的需要；對個別存在問題較嚴(yán)重的教師由校領(lǐng)導(dǎo)約談，形成一種以激勵教師自我發(fā)展為目標(biāo)的導(dǎo)向機制，使評價過程也成為教師成長的組成部分。

強化教師發(fā)展制度，為評價提供有力保障 為配合教師評價的開展，科學(xué)合理地推動教師專業(yè)發(fā)展，學(xué)校從實際出發(fā)，強化了已有教師發(fā)展制度，如《新老教師新藍結(jié)對傳幫帶》《集體備課、掛牌上課制度》《課堂教學(xué)常規(guī)》幫助教師制定發(fā)展規(guī)劃。同時，學(xué)校堅持開展“三個一”活動，要求全體教師每學(xué)期必須上一節(jié)高質(zhì)量的掛牌課，讀一本教育教學(xué)理論書籍，寫一篇學(xué)科論文。學(xué)校還通過加強常規(guī)教學(xué)考核、教師課堂教學(xué)常規(guī)與教師聽課情況督查、為教師提供展示平臺、依托教育科研等途徑，促進教師專業(yè)成長和主動發(fā)展。

探索校本實驗，輻射辦學(xué)效應(yīng)

在校本課程的開發(fā)與使用上，學(xué)校針對兩個校區(qū)的具體情況，將“培養(yǎng)社會責(zé)任感，促進全面發(fā)展”作為學(xué)校校本課程開發(fā)的目標(biāo)，通過一年一度的科技節(jié)、藝術(shù)周、體育周，以及校園文學(xué)社團、校報小記者等若干社團，促進學(xué)生全面?zhèn)€性地發(fā)展。同時，學(xué)校牢記實驗中學(xué)示范影響的使命，在區(qū)域內(nèi)進行無私推廣。

根據(jù)社會生活實際，拓寬課程深度廣度 在信息化社會、學(xué)習(xí)化社會，學(xué)生獲取知識的方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元、全面的特征，學(xué)校教育尤其應(yīng)該具有開放的教育觀念和開放的教育視野，超越學(xué)?？臻g對學(xué)生成長的局限性。這就要求校本課程的設(shè)計力求向社會、向生活探出觸角，挖掘更多的貼近生活、有一定的操作性的課程資源，以此來拓寬課程深度廣度。

凸顯以人為本理念，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展 新課程的核心理念是“以學(xué)生發(fā)展為本”。因而，教師應(yīng)積極搭建平臺，關(guān)注學(xué)生個體發(fā)展，激勵學(xué)生全面成長，讓每一位學(xué)生在合作的團隊中都能揚長補短，享受成功。同時，校本課程的開發(fā)更應(yīng)以學(xué)生的興趣、需求、發(fā)展為基準(zhǔn)，從學(xué)生身邊開發(fā)課程資源，讓學(xué)生走近家鄉(xiāng)、社區(qū)、工廠等，激發(fā)學(xué)生的實踐探索精神，滿足學(xué)生的求知欲望，提高學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

追求校本特色發(fā)展，擴大學(xué)校區(qū)域影響 校本課程開發(fā)強調(diào)學(xué)校利用自身的資源、自主規(guī)劃、自我負(fù)責(zé)。2004年新課程在學(xué)校啟動，綜合實踐活動納入課表。通過幾年的努力，按照“人與社會”“人與自然”“人與自我”的序列，學(xué)校已積累了100多個適合學(xué)生實際的參考課題，形成顯性與隱性、共性與個性、國本校本與生本的多元開放的課程體系。與此同時，學(xué)校依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，向全市開放，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的影響和引領(lǐng)作用，使之成為展示學(xué)校魅力示范的窗口。

未來，作為東臺市的窗口校，學(xué)校會時刻銘記自己的教育責(zé)任與使命，將胸懷高遠(yuǎn)、砥礪前行，努力把質(zhì)量和品質(zhì)作為學(xué)校教育均衡發(fā)展的“新增長點”，以更加輝煌的業(yè)績回報人民對更好教育的殷殷期盼。

（作者單位：江蘇省東臺市實驗中學(xué) ）